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麗水市蓮都區(qū)人民法院
行政判決書


（2011）麗蓮行初字第17號


原告王XX，男，19XX年X月X日出生，漢族，住麗水市蓮都區(qū)碧湖鎮(zhèn)XX。

被告麗水市XX局蓮都區(qū)分局。住所地麗水市麗陽街與紫金路交叉口。

法定代表人陳XX，局長。

委托代理人（特別授權(quán)）王X，麗水市XX局蓮都區(qū)分局副局長。

委托代理人（特別授權(quán)）周XX，麗水市XX局蓮都區(qū)分局法制科副科長。

原告王XX訴被告麗水市XX局蓮都區(qū)分局治安行政處罰一案，向本院提起行政訴訟，本院受理后，依法組成合議庭，于2011年8月3日公開開庭進行了審理。原告王XX、被告麗水市公安局蓮都區(qū)分局的委托代理人王X、周XX到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告麗水市XX局蓮都區(qū)分局于2011年4月9日作出麗蓮公行決字（2011）第495號公安行政處罰決定書，認定：2011年4月8日早上，原告王XX打電話給梁XX，讓梁XX到其行基菜場開的烤雞店內(nèi)，唆使妻子陳XX，在行基菜場烤雞店中給梁XX2100元人民幣，叫梁XX在行口村的村民主任競選中讓梁XX的妻子、兒子、女兒三張選票投給王XX的弟弟王X，選王X做村民主任。其行為嚴重破壞了選舉秩序，在碧湖鎮(zhèn)農(nóng)村選舉造成極其惡劣的影響。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第十七條第一款、第二十三條第一款第（五）項之規(guī)定，決定給予王XX行政拘留5日。被告麗水市XX局蓮都區(qū)分局在法定期限內(nèi)向本院提供作出具體行政行為的證據(jù)和規(guī)范性文件有：1、王XX的詢問筆錄、前科查詢記錄單、陳XX的詢問筆錄、證人梁XX、梅XX的詢問筆錄、扣押物品清單、碧湖鎮(zhèn)政府的情況說明、XX村村委公告及行政復議決定書，待證原告王XX及其妻子陳XX為替王XX弟弟王X拉選票，進行賄選的事實；2、受案登記表、傳喚證、行政處罰告知筆錄、行政處罰決定書、拘留執(zhí)行通知書、拘留家屬通知記錄單、申請暫緩執(zhí)行拘留申請書、暫緩執(zhí)行拘留決定書、收取保證金通知書、《中華人民共和國治安管理處罰法》，待證被告處罰行為程序合法、適用規(guī)范性文件正確。

原告王XX訴稱，2011年4月8日9時許，蓮都區(qū)碧湖鎮(zhèn)XX村進行村民主任選舉，由于原告胞弟王X競選村民主任，原告被人以賄選的名義告到碧湖派出所，公安機關(guān)經(jīng)過調(diào)查認定原告嚴重破壞了選舉秩序，給予原告行政拘留5日的處罰。但原告既沒給選民送過錢，也沒到選民中拉過票，在公安的詢問中原告沒有供認破壞選舉的事實，而且原告患有較嚴重的高血壓等疾病，需隨時就醫(yī)，不適宜被執(zhí)行拘留。綜上，請求法院變更被告麗水市XX局蓮都區(qū)分局作出的麗蓮公行決字（2011）第495號公安行政處罰決定書，免除原告未執(zhí)行完畢的4天行政拘留。原告向本院提供的證據(jù)有：公安行政處罰決定書、麗水市XX局復議決定書及身份證復印件。

被告麗水市XX局蓮都區(qū)分局辯稱，2011年4月8日 7時10分許，原告王XX（系王X哥哥）為替王X在碧湖鎮(zhèn)XX村村民主任換屆選舉中拉票，電話約請村民梁XX到碧湖鎮(zhèn)行基菜場王XX熟食店內(nèi)進行面談，因需臨時外出辦事，原告又將此事囑托其妻陳XX，叫陳XX拿2100元人民幣送給梁XX。梁XX到店后，陳XX將事先準備好的2100元人民幣交給了梁XX，要求其家屬在選舉中將選票投給王X，梁XX收取了現(xiàn)金2100元。此事暴露后，在當日選舉現(xiàn)場引發(fā)了混亂，部分群眾因此拒絕參與投票，換屆選舉工作被迫一度中斷，后經(jīng)工作人員努力才得以平息。原告王XX的行為已經(jīng)構(gòu)成破壞選舉秩序，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第十七條第一款、第二十三條第一款第（五）項之規(guī)定，作出麗蓮公行決字（2011）第495號公安行政處罰決定書，決定給予王XX行政拘留五日，同日予以執(zhí)行。綜上，本案所依據(jù)的事實清楚，證據(jù)確實充分，程序合法，適用法律正確，責罰相當，懇請貴院依法予以維持，并駁回原告的訴訟請求。

經(jīng)庭審質(zhì)證，本院確認原、被告提供的證據(jù)形式來源合法，客觀真實，與本案具有關(guān)聯(lián)性，本院予以采信，作為認定本案事實的依據(jù)。

經(jīng)審理查明，2011年4月8日早上6時許，原告王XX打電話給梁XX，讓梁XX到其行基菜場開的烤雞店內(nèi)，授意妻子陳XX，在行基菜場烤雞店中給梁XX2100元人民幣，叫梁XX在碧湖鎮(zhèn)XX村的村民主任競選中讓梁XX的妻子、兒子、女兒三張選票投給王XX的弟弟王X，選王X做村民主任。該行為嚴重破壞了選舉秩序，造成村委換屆選舉工作無法正常進行。2011年4月9日，被告以破壞選舉秩序為由對原告作出麗蓮公行決字（2011）第495號公安行政處罰決定，決定給予王XX行政拘留五日的行政處罰。原告不服，向麗水市XX局申請復議，麗水市XX局于2011年5月30日作出了維持的復議決定。原告不服，提起行政訴訟。

本院認為，原告王XX雖未供述自己有賄選行為，但依據(jù)其妻陳XX、證人梁XX、梅XX的詢問筆錄，結(jié)合原告王XX本人的陳述，能夠認定原告存在賄選的事實，其行為破壞了正常的選舉工作秩序，給當?shù)剡x舉工作造成惡劣影響，被告認定其情節(jié)較重并無不當。被告行政處罰決定，事實清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，程序合法，量罰適當，依法應予維持。原告訴請變更的理由不能成立，本院不予支持。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（一）項的規(guī)定，判決如下：

維持被告麗水市XX局蓮都區(qū)分局作出的麗蓮公行決字（2011）第495號公安行政處罰決定。

案件受理費50元，由原告負擔。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于浙江省麗水市中級人民法院。



審 判 長　　閻　麗　群



審 判 員　　周　躍　飛


代理審判員　　朱　燕　紅




二0一一年八月五日

本件與原本核對無異

書 記 員 何 一 芳