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（2013）滬二中行終字第339號(hào)
　　上訴人(原審原告)鄭某。
　　被上訴人(原審被告)上海市靜安區(qū)住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人李某。
　　委托代理人張某某。
　　上訴人鄭某因政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)一案，不服上海市靜安區(qū)人民法院(2013)靜行初字第72號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。上訴人鄭某，被上訴人上海市靜安區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱靜安房管局)的委托代理人張某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認(rèn)定：鄭某于2012年12月15日通過郵寄的方式向靜安房管局提出申請(qǐng)，要求公開“被申請(qǐng)人履職中形成的，其獲取、記錄和保存的1990年《關(guān)于“文革”前被錯(cuò)誤沒收私房的處理意見》全文”，所需信息的用途為生活的需要及查驗(yàn)自身信息。同年12月27日，靜安房管局告知鄭某在2013年1月4日前補(bǔ)充相關(guān)材料，用以證明其系根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要申請(qǐng)獲取該信息。2012年12月31日，鄭某補(bǔ)充提交(2009)滬東證字第27363號(hào)公證書及原市房地局信函。2013年1月8日，靜安房管局作出延期告知函，告知鄭某將延期至2013年2月1日前作出答復(fù)。同月25日，靜安房管局作出被訴信息函告。鄭某不服，提起行政復(fù)議。2013年5月7日，上海市靜安區(qū)人民政府作出維持決定。鄭某不服，起訴至法院，請(qǐng)求確認(rèn)靜安房管局于2013年1月25日作出信息函告違法。
　　原審另查明，本市延安中路XXX弄XXX號(hào)房屋(以下簡(jiǎn)稱101號(hào)房屋)系本市直管公房，房屋所有權(quán)登記在原上海市房產(chǎn)管理局名下，鄭某及其親屬并非該房屋的所有權(quán)人。
　　原審法院認(rèn)為：靜安房管局依法具有受理和處理向其提出的信息公開申請(qǐng)的法定職責(zé)。靜安房管局在收到鄭某的申請(qǐng)，經(jīng)延期后在規(guī)定期限內(nèi)向鄭某作出答復(fù)，程序符合法律規(guī)定。靜安房管局審查后，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國(guó)政府信息公開條例若干問題的意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》)第十四條之規(guī)定認(rèn)定鄭某申請(qǐng)公開信息與其生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)，作出的不予處理答復(fù)，并無不當(dāng)，且庭審中，鄭某表示已經(jīng)通過其他方式獲取了本案所需的信息。原審遂依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第(六)項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回鄭某的訴訟請(qǐng)求。判決后，鄭某不服，上訴至本院。
　　上訴人鄭某上訴稱：被上訴人作出信息公開函告時(shí)并未適用《若干意見》，現(xiàn)一審判決書認(rèn)定其適用《若干意見》作出答復(fù)違法。原審認(rèn)定上訴人已經(jīng)獲取本案信息的事實(shí)與本案并無關(guān)系，并且回避了本案的核心問題，即上訴人申請(qǐng)信息公開答復(fù)是否必須以該信息與上訴人的生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要相關(guān)為前提。被上訴人要求上訴人證明申請(qǐng)的信息與上訴人的生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要相關(guān)是違法的，也不符合常理。上訴人是否為相關(guān)房屋的所有權(quán)人并非上訴人申請(qǐng)?jiān)摲课菹嚓P(guān)信息的法定條件和前提，況且，上訴人提交的補(bǔ)充材料已經(jīng)證明101號(hào)房屋在1952年到1955年之間是由公私合營(yíng)銀行管理的，是上訴人的私房，到了1955年時(shí)作出了轉(zhuǎn)移登記，這時(shí)候才變成公房。上訴人申請(qǐng)的信息是上訴人維護(hù)自身權(quán)益必需的材料，與上訴人的生活密切相關(guān)，因此，請(qǐng)求二審法院撤銷原判，支持上訴人一審時(shí)的訴訟請(qǐng)求。
　　被上訴人靜安房管局辯稱：根據(jù)上訴人申請(qǐng)公開信息的特征，被上訴人認(rèn)為上訴人應(yīng)首先證明該信息與上訴人的生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要相關(guān)，故上訴人要求其補(bǔ)正，符合《若干意見》第十四條之規(guī)定。經(jīng)上訴人補(bǔ)正，被上訴人審查后認(rèn)為，其無法證明上訴人或其親屬曾為101號(hào)房屋的權(quán)利人，即上訴人無法證明其申請(qǐng)的信息與上訴人的生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要相關(guān)，故被上訴人向上訴人作出答復(fù)，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法，請(qǐng)求判決駁回上訴，維持原判。
　　本院經(jīng)審理查明，原審認(rèn)定的事實(shí)清楚，本院依法予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，被上訴人靜安房管局具有對(duì)向其提出的政府信息公開申請(qǐng)進(jìn)行處理、答復(fù)的職權(quán)。被上訴人在收到上訴人的申請(qǐng)后，經(jīng)上訴人補(bǔ)正并延期后，在法定期限內(nèi)作出答復(fù)，其執(zhí)法程序合法。上訴人申請(qǐng)公開“被申請(qǐng)人履職中形成的，其獲取、記錄和保存的1990年《關(guān)于“文革”前被錯(cuò)誤沒收私房的處理意見》全文”的信息，被上訴人經(jīng)審查，認(rèn)為上訴人在提交補(bǔ)正材料后，仍無法證明申請(qǐng)公開的信息與其生產(chǎn)、生活、科研的需要有關(guān)，被上訴人遂作出答復(fù)，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。上訴人請(qǐng)求確認(rèn)被上訴人所作答復(fù)違法，缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，對(duì)其上訴請(qǐng)求，本院不予支持。原審法院判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求并無不當(dāng)。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人鄭某負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 李金剛
代理審判員 田 華
代理審判員 張曉帆
二○一三年八月六日
書 記 員 沈 倪