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（2014）滬高行終字第50號(hào)
　　上訴人(原審原告)張某。
　　委托代理人陳某某。
　　被上訴人(原審被告)上海市松江區(qū)人民政府。
　　法定代表人俞太尉。
　　委托代理人夏某某。
　　委托代理人劉某。
　　上訴人張某因政府信息公開(kāi)一案，不服上海市第一中級(jí)人民法院(2014)滬一中行初字第5號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2014年6月9日受理后，依法組成合議庭，于同年7月15日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人張某及其委托代理人陳某某、被上訴人上海市松江區(qū)人民政府的委托代理人夏某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審查明，張某于2013年12月30日以郵寄方式向上海市松江區(qū)人民政府(以下簡(jiǎn)稱“松江區(qū)政府”)提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求獲取九亭鎮(zhèn)九里亭村林介隊(duì)集體土地被合法的政府批準(zhǔn)征地的文件及征地單位的申請(qǐng)書(shū)、被征地所在地等。松江區(qū)政府于2014年1月2日收到申請(qǐng)后，于同月20日作出松信公開(kāi)[2014]第001號(hào)《延期答復(fù)告知書(shū)》，告知張某將延期到2014年2月17日前予以答復(fù)。2014年1月25日，松江區(qū)政府作出松信公開(kāi)[2014]第001號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》并郵寄送達(dá)了告知書(shū)。告知書(shū)依據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《政府信息公開(kāi)規(guī)定》)第二十三條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，答復(fù)張某其要求獲取的“九亭鎮(zhèn)九里亭村林介隊(duì)集體土地被征用的批準(zhǔn)文件”信息不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍。建議張某向上海市人民政府咨詢，聯(lián)系電話：XXXXXXXX；辦公地址：上海市人民大道200號(hào)東裙樓314室；郵編：200003。張某要求獲取的“征地單位申請(qǐng)書(shū)”的申請(qǐng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《政府信息公開(kāi)條例》)第二十一條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，答復(fù)如下：根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第二條和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》的規(guī)定，該信息不屬于《政府信息公開(kāi)條例》所指應(yīng)予公開(kāi)的政府信息。張某要求獲取的“被征地所在地”的申請(qǐng)，其指向不明，請(qǐng)另行提出申請(qǐng)。張某不服，向原審提起本案之訴。
　　原審認(rèn)為，針對(duì)張某的第一項(xiàng)申請(qǐng)，松江區(qū)政府辯稱不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍，并建議向上海市人民政府咨詢并無(wú)不當(dāng)；針對(duì)張某的第二項(xiàng)申請(qǐng)，松江區(qū)政府辯稱該信息屬于非公眾參與的行政決策過(guò)程中產(chǎn)生的過(guò)程性信息，不屬于應(yīng)予公開(kāi)的政府信息亦無(wú)不當(dāng)；張某在本次政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)中提出了多項(xiàng)申請(qǐng)，其中第三項(xiàng)申請(qǐng)的指向不明，故松江區(qū)政府告知張某應(yīng)就第三項(xiàng)內(nèi)容另行提出申請(qǐng)，未損害張某的申請(qǐng)權(quán)利。松江區(qū)政府收到張某的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，在延長(zhǎng)期內(nèi)作出被訴告知行為并郵寄送達(dá)告知書(shū)，程序并無(wú)不當(dāng)。遂判決駁回張某的訴訟請(qǐng)求。張某不服，向本院提起上訴。
　　上訴人張某上訴稱，征地應(yīng)當(dāng)通過(guò)區(qū)政府，且征地批準(zhǔn)后申請(qǐng)書(shū)就不屬于過(guò)程中信息，故被上訴人松江區(qū)政府應(yīng)當(dāng)公開(kāi)相關(guān)信息，請(qǐng)求二審改判支持其在一審中的訴訟請(qǐng)求。
　　被上訴人松江區(qū)政府辯稱，其作出的被訴告知行為正確，請(qǐng)求二審維持原判。
　　經(jīng)審理，原審查明上述事實(shí)無(wú)誤，本院予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，被上訴人松江區(qū)政府具有對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出處理和答復(fù)的法定職責(zé)。2014年1月2日，被上訴人收到上訴人張某的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，于同月20日告知延期答復(fù)，并在同月25日的延長(zhǎng)期限內(nèi)作出被訴告知行為，符合《政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十六條的規(guī)定，程序合法。上訴人申請(qǐng)公開(kāi)九亭鎮(zhèn)九里亭村林介隊(duì)集體土地被合法的政府批準(zhǔn)征地的文件及征地單位的申請(qǐng)書(shū)、被征地所在地等，因批準(zhǔn)征用集體土地并非被上訴人松江區(qū)政府的職責(zé)權(quán)限，故被上訴人告知上訴人張某向上海市人民政府咨詢，并無(wú)不當(dāng)。上訴人提出的申請(qǐng)與征地有關(guān)，且相關(guān)征地批文已經(jīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)作出，有關(guān)征地范圍亦能夠明確，因此，被上訴人將上訴人申請(qǐng)簡(jiǎn)單分割為三個(gè)獨(dú)立的申請(qǐng)，并機(jī)械地認(rèn)為被征地所在地的申請(qǐng)指向不明，欠缺嚴(yán)謹(jǐn)，本院在此予以指出。原審認(rèn)定事實(shí)和適用法律均無(wú)不當(dāng)，作出駁回上訴人訴訟請(qǐng)求的判決結(jié)果可予維持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人張某負(fù)擔(dān)(已付)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 張吉人
審 判 員 王 巖
代理審判員 郭貴銀
二〇一四年八月八日
書(shū) 記 員 居雯婭