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（2015）兗刑初字第208號
公訴機關濟寧市兗州區(qū)人民檢察院。
被告人仇某，農民，群眾。2015年5月7日因涉嫌非法占用農用地罪被濟寧市兗州區(qū)公安局刑事拘留，同年5月21日經濟寧市兗州區(qū)人民檢察院批準被逮捕�，F羈押于濟寧市兗州區(qū)看守所。
辯護人馬玉柱，山東偉祺律師事務所律師。
濟寧市兗州區(qū)人民檢察院以兗檢公訴一刑訴（2015）179號起訴書指控被告人仇某犯非法占用農用地罪于2015年6月29日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。濟寧市兗州區(qū)人民檢察院指派檢察員張鑫出庭支持公訴，被告人仇某、辯護人馬玉柱到庭參加訴訟。現已審理終結。
濟寧市兗州區(qū)人民檢察院指控，2011年6、7月份，被告人仇某伙同尹林蘭（已判刑）以劉保國（已判刑）的名義，在兗州區(qū)小孟鎮(zhèn)后吳寺村北非法占用村民駱某甲、駱某乙的基本農田開采砂塘，造成基本農田遭到破壞。經山東省魯南地質工程勘察院勘測，非法占用農用地面積9.444畝。
公訴人就起訴書指控的事實當庭宣讀、出示的證據有：接受刑事案件登記表、戶籍證明等書證，證人駱某甲、駱某乙等人的證言，被告人仇某的供述，山東魯南地質工程勘察院仇某用地勘測定界說明、定界圖及照片。
公訴機關認為，被告人仇某違反土地管理法規(guī)，非法占用基本農田開采砂塘，數量較大，造成基本農田大量毀壞，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，應當以非法占用農用地罪追究其刑事責任。
被告人仇某當庭自愿認罪，辯解稱，其一直認為尹林蘭能夠取得開采砂塘許可證，但不知道沒有辦成。辯護人辯稱，1、被告人在開采砂塘過程中，出資五六萬元，僅占總出資的十分之一，尹林蘭負責砂塘的開采、操作、管理，被告人本人僅起輔助和次要作用，系從犯，應當從輕、減輕或者免除處罰。2、被占用的農用地已復墾。3、被告人系初犯、偶犯，認罪態(tài)度好，一直表現好，可對被告人酌情從輕處罰。
經審理查明的事實與起訴書指控的事實相一致。
上述事實，有以下證據證實：
一、書證
1、受案登記表證實，本案由兗州市國土資源局于2012年3月19日移送至兗州市公安局，兗州市公安局于2012年7月2日對本案立案偵查。
2、抓獲證明證實，2015年5月7日上午10時許，被告人仇某在汶上縣苑莊外鎮(zhèn)界牌村東一石材場內被抓獲。
3、濟寧市兗州區(qū)人民法院（2013）兗刑初字第183號刑事判決書證實，同案犯尹林蘭因犯非法占用農用地罪，被判處有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金五萬元；同案犯劉保國因犯非法占用農用地罪，被判處有期徒刑一年六個月，并處罰金六萬元。
4、戶籍信息證實，被告人仇某出生于1968年7月31日。
5、兗州市國土資源局出具的（2012）第26號涉嫌犯罪案件移送書及證明證實，小孟鎮(zhèn)劉李村村民劉保國于2012年1月占用小孟鎮(zhèn)后吳寺村集體土地6296平方米（9.4440畝）非法開采建筑用砂，該地塊在《兗州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）中劃定為基本農田，該行為已涉嫌刑事犯罪，故移送至兗州市公安局。
6、兗州市國土資源局停止違法行為通知書證實，未經政府批準，劉保國開采砂塘的行為違法，2011年8月5日，兗州市國土資源局責令劉保國停止開采砂塘。
7、山東省魯南地質工程勘察院出具的兗州市小孟鎮(zhèn)后吳寺村砂場破壞耕地勘測定界說明證實，該砂場坐落于兗州市小孟鎮(zhèn)后吳寺村北部，西鄰生產路，砂場東南西三面與耕地相鄰，北部為工礦用地�？睖y破壞耕地面積為6296平方米（合9.4440畝）。
8、協議書兩份證實仇某與尹林蘭簽訂協議開采砂塘。
二、證人證言
1、證人劉某的證言證實，其弟弟劉保國因為開砂塘的事被逮起來，其向公安機關提交了開砂塘的協議。
2、證人邱某的證言證實，2011年，在沒有通過招標的情況下，其母親尹林蘭、仇某和他人違法開采了小孟吳寺的砂塘。
3、證人駱某甲的證言證實，吳寺村北的砂塘約有10畝左右，于2011年秋天開采，占的駱某丙和駱某乙兩家的土地。仇某出面和老百姓聯系的地，都是莊稼地。
4、證人駱某乙的證言證實，其村北的砂塘占了其6畝耕地，是本村的仇某聯系簽訂的協議，共計給了駱某乙135000元。其聽仇某說，他舅子哥劉保國頂名開的砂塘，他們給劉保國幾萬塊錢的好處費。
5、證人駱某丙的證言證實，其村北的砂塘占了其6畝耕地，占有駱某乙家5畝耕地，是劉保國聯系的。
三、被告人供述
1、被告人仇某當庭表示自愿認罪，其在偵查階段供述證實，在兗州區(qū)小孟鎮(zhèn)后吳寺村北1000米左右的農田里，其與尹林蘭以劉保國的名義合伙開了約9畝砂塘，尹林蘭占7成，其占3成，共投入五六十萬元，給了劉保國10000元好處費。其本人負責聯系買地，尹林蘭負責辦理手續(xù)。該砂塘開完后，已復墾。
2、同案犯尹林蘭供述證實，其與仇某于2011年7月簽訂了一份合作開砂塘的協議，位置在小孟鎮(zhèn)后吳寺村村北，其與他人占6成，仇某占3成，但這6成實際都是自己投資的。9畝多地的土全部推開了，砂也賣完了，一共賣了100萬元左右。開砂塘之前，仇某找其舅子劉保國應名，執(zhí)法部門來查，劉保國就出面頂替，仇某要了5萬塊錢應名的好處費，后其給了劉保國1萬元。
3、同案犯劉保國的供述證實，2011年7、8月份，仇某找其應名在小孟鎮(zhèn)后吳村開采砂塘，開采砂塘的協議由仇某和尹林蘭簽訂，他們前后給了其1萬元好處費。
上述證據，經質證、認證，予以確認。
本院認為，被告人仇某伙同他人違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地，改變被占用土地用途，數量較大，造成農用地大量損毀，其行為已經構成非法占用農用地罪。濟寧市兗州區(qū)人民檢察院的指控成立。在共同犯罪過程中，被告人仇某積極謀劃，聯系農戶土地，組織實施，起主要作用，系主犯，應按照其所參與的全部犯罪處罰。被告人系初犯、自愿認罪，能夠如實供述犯罪事實，依法可從輕處罰。被占用的土地已復墾，可對被告人酌情從輕處罰。在對被告人判處刑罰的同時，依法應并處罰金。辯護人的辯護意見與本院認定的事實、情節(jié)一致的，本院予以采納，與本院認定的事實、情節(jié)不一致的，本院不予采納。依照《中華人民共和國刑法》第三百四十二條第一款、第二十五條第一款、第二十六條第一款、第四款、第六十七條第三款之規(guī)定，判決如下：
被告人仇某犯非法占用農用地罪，判處有期徒刑一年四個月，并處罰金六萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日計算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2015年5月7日起至2016年9月6日止；罰金限本判決生效后十日內繳納，上繳國庫）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向山東省濟寧市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審　判　長　　陳成治
人民陪審員　　馬宗衛(wèi)
人民陪審員　　徐　偉
二〇一五年八月二十六日
書　記　員　　張　斌