《我們該不該為限速買單:改革我國機(jī)動車行駛限速制度的法律思考》書評 —— 查看此書介紹
沈德理 2012-12-26 11:02:39
評《我們該不該為限速買單——改革我國機(jī)動車行駛限速制度的法律思考》
沈 德 理
滕傳樞先生所著《我們該不該為限速買單——改革我國機(jī)動車行駛限速制度的法律思考》，在理論上的意義在于，在立法上說明，并參與破解以下現(xiàn)實問題：即“我國還沒有一套適合國情的現(xiàn)代交通體系，因而在交通制度建設(shè)、組織管理實施、人員教育培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督檢查、獎優(yōu)罰劣判定、追究責(zé)任等方面存在諸多問題。就目前的實行來看，我國的交通系統(tǒng)是畸形的，不適應(yīng)實際工作的需要。追根溯源，一是沒有相應(yīng)的現(xiàn)代交通理論指導(dǎo)，二是沒有建成科學(xué)的交通管理制度，三是沒有長效的交通運(yùn)作機(jī)制”的現(xiàn)實困境中，回歸到交通基礎(chǔ)建設(shè)、交通規(guī)范的制定都要以公民個體需要與和社會大眾的共同需要一致而又矛盾的關(guān)系，普遍實現(xiàn)出行的“快捷”、“安全”。
該書作者認(rèn)為，交通規(guī)則的意義在于保障公民的生命、財產(chǎn)安全和交通的暢通 。交規(guī)是為了維護(hù)交通秩序，使行人放心行走，司機(jī)安心駕駛。大家有章可循，交通才能流暢，安全才有保障。與此相聯(lián)系，限速的意義，在于減少交通事故，最大限度地保障交通安全，而非犧牲暢通�！八阏钨~”這一提法是傳統(tǒng)的、人治主導(dǎo)的、管制型政府而非今天服務(wù)型政府的應(yīng)有的思維和做法。
作者結(jié)合親身體驗，從理論上條分縷析，最后得出結(jié)論：不該以瞬間速度監(jiān)控執(zhí)法，現(xiàn)行限速制度已經(jīng)非改不可，應(yīng)該實行路段平均速度監(jiān)控模式，并建議可以為此種改革，選擇在海南做非限速試驗區(qū)。
限速買單結(jié)果的展示，使作為行政相對人的司機(jī)，包括作為讀者的我們，隱隱感覺到一種疑惑：限速既然是為了減少交通事故，維護(hù)千萬個家庭和億萬人的切身利益，如何限速才符合立法本意？為限速買單究竟給誰帶來好處，這其中是否包含了部門不當(dāng)利益追求？我國已經(jīng)是一個交通基礎(chǔ)建設(shè)和汽車大國，形勢要求我們應(yīng)較快地成為法治文明的國度，以“以人為本”作為出發(fā)點又回到“以人為本”。所以，滕先生的研究，在實踐上的意義，則在于對交通管理制度的進(jìn)一步完善，提出了建設(shè)性的意見和建議。
（沈德理，男，1954年生；海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 博士、教授）
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