Law-lib.com 2025-10-15 21:05:44 國家發(fā)展改革委網(wǎng)站
近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合印發(fā)《電動汽車充電設(shè)施服務(wù)能力“三年倍增”行動方案(2025—2027年)》(以下簡稱《行動方案》)，記者就此采訪了國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志。
一、《行動方案》出臺的背景是什么？
我國新能源汽車已經(jīng)進入規(guī)�；焖侔l(fā)展階段，充電設(shè)施作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵支撐，其服務(wù)能力直接影響消費者的購買信心。一方面，近年來我國充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，服務(wù)能力能夠基本滿足現(xiàn)階段新能源汽車充電需求，但仍存在公共充電網(wǎng)絡(luò)布局不均衡、設(shè)施功能結(jié)構(gòu)待優(yōu)化、居住區(qū)服務(wù)供給不充分、供電保障有待加強、運營管理質(zhì)效有待提升等問題，需要出臺政策予以破解。另一方面，今年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》，將汽車消費作為提振消費的重要抓手，要求各地各部門著力優(yōu)化消費環(huán)境、創(chuàng)造有效消費需求。為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟、推動高質(zhì)量發(fā)展工作要求，加快構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，我們研究制定了《行動方案》。《行動方案》明確今后一段時期充電設(shè)施發(fā)展的目標(biāo)和行動路徑，助力加快構(gòu)建高質(zhì)量充電設(shè)施體系，支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、《行動方案》的總體考慮是什么？
《行動方案》圍繞“四個更加注重”，研究提出相關(guān)政策舉措，加快構(gòu)建高質(zhì)量充電設(shè)施體系：一是更加注重均衡性。在空間布局方面，目前城市充電服務(wù)保障能力相對充足，但農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)尚不均衡，《行動方案》明確要加快補齊農(nóng)村充電設(shè)施建設(shè)短板，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)公共充電設(shè)施全覆蓋。在設(shè)施功能結(jié)構(gòu)方面，目前我國公共充電設(shè)施平均功率僅45.5千瓦，尚不能有效滿足節(jié)假日高速公路、城市熱點地區(qū)等快速補能場景的充電需求，《行動方案》明確要在重點城市、高速公路服務(wù)區(qū)加快大功率充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，進一步優(yōu)化設(shè)施功能結(jié)構(gòu)。二是更加注重創(chuàng)新性。車網(wǎng)互動作為新模式新業(yè)態(tài)，利用充換電設(shè)施將新能源汽車與供電網(wǎng)絡(luò)相連，通過組織智能有序充電和雙向充放電，可有效發(fā)揮新能源汽車作為靈活性儲能資源的調(diào)節(jié)潛力。《行動方案》提出要擴大車網(wǎng)互動試點范圍，在價格政策、市場化機制和應(yīng)用場景等方面持續(xù)探索創(chuàng)新。三是更加注重普惠性�！缎袆臃桨浮丰槍幼^(qū)建樁難問題，進一步強化充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，積極推廣“統(tǒng)建統(tǒng)服”建設(shè)新模式;針對農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足的問題，提出要進一步下沉農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施布局，支持新能源汽車下鄉(xiāng);針對人民群眾反映報裝接電流程繁瑣，要求簡化居民充電樁報裝申請資料，鼓勵探索“一小區(qū)一證明”等試點應(yīng)用，落實“三零”“三省”服務(wù)舉措。四是更加注重落地性。為確�！叭瓯对觥毙袆勇涞匾娦�，《行動方案》明確了國家有關(guān)部委的相應(yīng)職責(zé)，并對地方主管部門、電網(wǎng)企業(yè)、充電運營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和咨詢機構(gòu)等提出了具體的工作要求，有力保障了《行動方案》順利實施。
三、《行動方案》主要目標(biāo)是什么？
《行動方案》明確將通過持續(xù)健全充電網(wǎng)絡(luò)、提升充電效能、優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進一步提振消費信心，促進電動汽車更大范圍內(nèi)購置使用。到2027年底，在全國范圍內(nèi)建成2800萬個充電設(shè)施，提供超3億千瓦的公共充電容量，滿足超過8000萬輛電動汽車充電需求，實現(xiàn)充電服務(wù)能力的翻倍增長。
四、《行動方案》重點部署了哪些任務(wù)？
《行動方案》提出要實施五大專項行動。一是公共充電設(shè)施提質(zhì)升級行動，針對城市、城際、農(nóng)村充電網(wǎng)絡(luò)的差異化補能需求，分類施策，建設(shè)快充為主、慢充為輔、大功率充電為有益補充的城市公共充電網(wǎng)絡(luò)，加密高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施點位布局、優(yōu)化設(shè)施功能結(jié)構(gòu)，進一步下沉延伸農(nóng)村充電網(wǎng)絡(luò)、加大“春節(jié)返鄉(xiāng)”充電需求保障。二是居住區(qū)充電條件優(yōu)化行動，明確新建居住區(qū)在固定車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件，既有居住區(qū)因地制宜補充充電設(shè)施，開展居住區(qū)“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式試點。三是車網(wǎng)互動規(guī)�；瘧�(yīng)用推廣行動，推進首批車網(wǎng)互動試點建設(shè)，構(gòu)建協(xié)同推進和跟蹤評價機制，探索市場化車網(wǎng)互動響應(yīng)模式，持續(xù)擴大車網(wǎng)互動試點范圍。四是供電能力和供電服務(wù)改善行動，要求將充電設(shè)施接入需求納入配電網(wǎng)規(guī)劃，開展配電網(wǎng)架優(yōu)化、臺區(qū)增容等建設(shè)改造，強化報裝接電服務(wù)保障，積極拓展業(yè)務(wù)辦理渠道，優(yōu)化內(nèi)部審批流程。五是充電運營服務(wù)質(zhì)量提升行動，加大高品質(zhì)、高效能、高可靠性的設(shè)施供給，推動老舊設(shè)備升級改造，提升場站環(huán)境及運維質(zhì)量，規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)，完善充電設(shè)施監(jiān)測服務(wù)平臺功能，加強運營服務(wù)質(zhì)量評價及結(jié)果應(yīng)用。
五、如何保障《行動方案》落地見效？
《行動方案》提出四方面保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。國家發(fā)展改革委、國家能源局統(tǒng)籌推進行動方案落地實施。工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部等加強在車網(wǎng)互動、城市居住區(qū)充電設(shè)施建設(shè)以及公路沿線充電設(shè)施建設(shè)等方面的政策支持和工作督導(dǎo)。市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、國家能源局等部門按工作職責(zé)加強充電樁產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定。二是強化落地實施。充電行業(yè)各類主體各司其職、協(xié)同發(fā)力，扎實推進方案有效落地。地方政府主管部門因地制宜編制本地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)三年行動方案，加大配套電網(wǎng)建設(shè)改造支持力度。電網(wǎng)企業(yè)加強配套電網(wǎng)建設(shè)和供電服務(wù)水平，加大保障性充電設(shè)施建設(shè)。充電設(shè)施運營企業(yè)提升充電設(shè)施建設(shè)規(guī)模和服務(wù)品質(zhì)。行業(yè)協(xié)會和咨詢機構(gòu)完善技術(shù)規(guī)范和建設(shè)指南。三是加強安全管理。各地政府主管部門要依據(jù)職責(zé)分工加強充電設(shè)施安全管理，充電建設(shè)運營企業(yè)要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定開展充電站選址、設(shè)計、建設(shè)和消防設(shè)施布置，公共充電站設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，充電運營企業(yè)要確保充電設(shè)備符合質(zhì)量規(guī)定。四是做好宣傳引導(dǎo)。加大政策宣傳力度，深度開展政策解讀，加強跨行業(yè)、跨領(lǐng)域交流。
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