Law-lib.com 2020-7-17 9:24:17 法制日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
□ 法制日?qǐng)?bào)全媒體記者 黃潔
歷時(shí)3個(gè)月的北京法院“百案云庭”專項(xiàng)業(yè)務(wù)技能比賽近日落下帷幕，100個(gè)“模范云庭”從11萬(wàn)多個(gè)“云庭審”中脫穎而出。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，從今年2月初啟動(dòng)第一個(gè)“云庭審”，到如今平均每天1300次至1500次“云”開(kāi)庭，北京法院“云庭審”結(jié)案數(shù)穩(wěn)居全國(guó)法院系統(tǒng)首位。
這個(gè)“第一”背后，依托的是北京智慧法院建設(shè)的堅(jiān)實(shí)支撐和在線訴訟改革先行先試積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，讓北京法院的法官們真切感受到了線上審判帶來(lái)的司法便利和對(duì)審判效率的助力。當(dāng)前，北京法院正在不斷鞏固深化線上線下審判互為補(bǔ)充、互為支撐、互為借鑒的線上線下審判常態(tài)化并行格局，以此為契機(jī)不斷提升北京法院審判體系和審判能力的現(xiàn)代化水平，為更好地滿足人民群眾司法需求，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和保障。
疫情突起
線上審判駛上快車(chē)道
面對(duì)疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，北京法院堅(jiān)定地提出，“線下不行線上開(kāi)，審判工作不能�！�。
2月3日一大早，海淀區(qū)人民法院行政審判庭法官趙云和人民陪審員孫煥云、李建彤早早來(lái)到法院，進(jìn)行開(kāi)庭前的準(zhǔn)備工作。時(shí)隔一個(gè)春節(jié)假期，再見(jiàn)面的大家都已戴上了口罩。9時(shí)30分，趙云輸入會(huì)議號(hào)，開(kāi)啟互聯(lián)網(wǎng)庭審系統(tǒng)，原告和被告代理人分別在家和單位，通過(guò)手機(jī)遠(yuǎn)程登錄系統(tǒng)參與了庭審。1個(gè)小時(shí)后，庭審順利結(jié)束。
就在這一天，類似這樣的“云庭審”在北京多個(gè)法院同步進(jìn)行，短短一周內(nèi)，全市法院網(wǎng)上開(kāi)庭就達(dá)到232次。
北京市高級(jí)人民法院政治部主任孫玲玲介紹說(shuō)，北京法院線上審判之所以能如此快速“進(jìn)入狀態(tài)”，離不開(kāi)不斷完善的制度體系、高水平的技術(shù)保障，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的人才隊(duì)伍。
鄧穎是北京高院信息技術(shù)處處長(zhǎng)，整個(gè)春節(jié)假期她和信息技術(shù)團(tuán)隊(duì)幾乎都是在辦公室度過(guò)的，啟動(dòng)了《關(guān)于新冠肺炎疫情中技術(shù)保障工作的預(yù)案》，加緊推進(jìn)“云庭審”的技術(shù)保障工作，假期一結(jié)束，全市三級(jí)法院也都快速參與進(jìn)來(lái)。
“北京法院是全國(guó)第一個(gè)開(kāi)啟三級(jí)法院統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)庭審模式的，經(jīng)過(guò)先后8次調(diào)試升級(jí)，我們現(xiàn)在已經(jīng)能滿足800個(gè)‘云庭審’同時(shí)在線進(jìn)行。”鄧穎說(shuō)。
北京法院信息化建設(shè)起步較早，在線立案、在線審判、電子送達(dá)等工作都有很好的基礎(chǔ)，特別是2018年北京互聯(lián)網(wǎng)法院成立后，在互聯(lián)網(wǎng)審判的平臺(tái)建設(shè)、庭審流程、技術(shù)支持等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，輻射到全市法院。在此基礎(chǔ)上，為了確保在線訴訟規(guī)范有序，北京法院還在不斷健全規(guī)則，出臺(tái)了《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間網(wǎng)上庭審的流程規(guī)范》《電子訴訟實(shí)施細(xì)則》等，全市各法院也相繼制定了在線庭審相關(guān)規(guī)范性文件，為推進(jìn)在線庭審常態(tài)化筑牢了制度基礎(chǔ)。
今年3月25日至4月25日，北京法院開(kāi)展了“百案云庭”專項(xiàng)業(yè)務(wù)技能比賽，全市近2000個(gè)“云庭審”報(bào)名參賽，獲得金獎(jiǎng)“模范云庭”的審判長(zhǎng)既有從事審判工作40年的老法官，也有三十歲出頭的年輕新秀，獲評(píng)“模范云庭”的主審法官中院庭長(zhǎng)占比超過(guò)四成�！翱梢哉f(shuō)，一支老中青結(jié)合、尖子人才輩出的隊(duì)伍正是我們做好工作的底氣所在�！睂O玲玲說(shuō)。
匠人精神
確保云審判嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范
田璐是北京市第三中級(jí)人民法院的一名年輕法官，她的“云庭”體驗(yàn)是從此次疫情開(kāi)始的。
“第一次準(zhǔn)備線上開(kāi)庭的時(shí)候，心里既緊張又興奮�！碧镨凑f(shuō)，與傳統(tǒng)的審判方式相比，網(wǎng)絡(luò)是更為開(kāi)放的空間，要求法官有更強(qiáng)的庭審掌控能力，各種可能出現(xiàn)的突發(fā)情況都要提前做好預(yù)案。因此，庭前準(zhǔn)備就顯得格外重要。
田璐線上審理的第一起案件是一起公司設(shè)立糾紛，原被告雙方均在外省，因疫情無(wú)法來(lái)京，但都表示愿意通過(guò)線上審理盡快解決糾紛。
“我們要指導(dǎo)當(dāng)事人一步一步下載、注冊(cè)和使用‘北京云法庭’App，詳細(xì)告知當(dāng)事人如何提交證據(jù)、依程序參與庭審等注意事項(xiàng)�！碧镨凑f(shuō)，在這起案件中，她們召開(kāi)了線上庭前會(huì)議，“通過(guò)庭前會(huì)議，不僅讓大家都熟悉了平臺(tái)應(yīng)用，也提前固定了雙方的訴辯意見(jiàn)和證據(jù)，明確了爭(zhēng)議焦點(diǎn)，為庭審順利進(jìn)行打下了基礎(chǔ)。”
到案件正式審理時(shí)，整個(gè)庭審只用了不到一個(gè)小時(shí)，田璐最終憑借這一次庭審獲得了“百案云庭”的金獎(jiǎng)。
隨著線上開(kāi)庭量的不斷增加，田璐強(qiáng)烈感到，一場(chǎng)好的庭審需要法官有“匠人之心”。
“無(wú)論是線上還是線下，都必須保證審理活動(dòng)的莊嚴(yán)與規(guī)范，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下更為靈活便捷的審理方式，要做到這一點(diǎn)就需要更加細(xì)致完備的庭審準(zhǔn)備工作�！碧镨凑J(rèn)為，庭前對(duì)案件事實(shí)基本熟悉，對(duì)雙方當(dāng)事人的溝通方式、溝通能力基本了解，對(duì)相關(guān)法律問(wèn)題基本清晰，這樣才能讓庭審更加有的放矢。
對(duì)于這一點(diǎn)，從事民事審判工作40年的張稚俠法官深有同感。1980年參加法院工作至今，張稚俠始終在北京高院民一庭，一路從田間地頭的馬錫五審判方式走到了當(dāng)下的互聯(lián)網(wǎng)“云審判”。作為高院法官，張稚俠辦理的案件大多比較復(fù)雜，常要面對(duì)四五方當(dāng)事人，庭審如果駕馭不好就容易亂，如今將法庭搬到線上，張稚俠覺(jué)得新奇也有點(diǎn)緊張。第一次“上線”前，張稚俠同樣將大量精力花在了庭前準(zhǔn)備上。
“剛開(kāi)始的幾分鐘確實(shí)有點(diǎn)緊張，可一進(jìn)入正式審理，馬上就進(jìn)入了狀態(tài)。”張稚俠說(shuō)，度過(guò)了最初的新奇后，她發(fā)現(xiàn)線上庭審效率非常高，不受時(shí)間和地點(diǎn)的限制，與當(dāng)事人之間的交流也更加平實(shí)、親和，而當(dāng)事人之間也因?yàn)樯倭嗣鎸?duì)面時(shí)的劍拔弩張，更能心平氣和地進(jìn)行陳述，有利于糾紛的解決。
創(chuàng)新求變
網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)嶄新局面
疫情期間，北京法院通過(guò)大力推行“云審判”，加速了法官在線訴訟能力和科技應(yīng)用能力的提升，為司法審判工作帶來(lái)了新的氣象。
今年4月22日下午，一起狀告房山區(qū)政府的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件在線上審理，主審法官是北京市第四中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)程琥，房山區(qū)區(qū)長(zhǎng)郭延紅作為被告房山區(qū)政府的負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。這也是疫情期間，北京首例由區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)程出庭應(yīng)訴的行政案件，相關(guān)行政部門(mén)負(fù)責(zé)人通過(guò)北京法院審判信息網(wǎng)遠(yuǎn)程旁聽(tīng)了庭審，還有多位全國(guó)和北京市人大代表進(jìn)行了“云觀摩”。
四中院行政庭庭長(zhǎng)陳良剛說(shuō)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴對(duì)有效化解行政爭(zhēng)議、密切官民關(guān)系、促進(jìn)法治政府建設(shè)具有重要意義，而借助在線審判，讓行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人更容易將出庭應(yīng)訴列入繁忙的工作日程，也讓更大規(guī)模、更加常態(tài)地組織執(zhí)法人員旁聽(tīng)庭審成為現(xiàn)實(shí)。
記者從北京高院了解到，截至7月5日，全市法院線上庭審與線下庭審總數(shù)的比例約為9.2：1。孫玲玲說(shuō)，在疫情防控長(zhǎng)期向好態(tài)勢(shì)下，線下審理工作將逐漸趨于正常，線下審判的占比將回升，最終線上線下達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。
目前，北京市高院正在制定完善在線庭審的相關(guān)制度文件，在常態(tài)化疫情防控中推動(dòng)司法審判模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)審判能力現(xiàn)代化水平不斷提升。
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