新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)行署辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)和田地區(qū)地方稅收征收管理保障辦法（暫行）的通知

和行辦發(fā)〔2010〕42號


各縣市人民政府，行署各部門、各直屬機構(gòu)，駐和各單位，各企業(yè)、事業(yè)單位，各群眾團體：
　　地區(qū)地稅局制定的《和田地區(qū)地方稅收征收管理保障辦法（暫行）》已經(jīng)行署第二次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　 二〇一〇年八月十九日

　　
　　
　　和田地區(qū)地方稅收征收管理保障辦法（暫行）

第一章 　　總則

　　第一條 為加強和田地區(qū)地方稅收征收管理，強化稅源控管力度，充分發(fā)揮各部門、各單位的協(xié)稅、護稅作用，保障地方稅收及時、足額收繳入庫，促進地方經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）及其實施細則和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合和田實際，制定本辦法。
　　第二條 和田地區(qū)地方稅收征收管理保障辦法（以下簡稱《征管保障辦法》）是指稅務(wù)部門及有關(guān)部門、單位和個人根據(jù)本地區(qū)地方稅收管理的特點和實際，加強組織收入工作所采取的監(jiān)管、協(xié)助等措施的總稱。
　　第三條 《征管保障辦法》以稅收法律、法規(guī)為依據(jù)，以保證地方財政收入平穩(wěn)較快增長為目標，以綜合治理、源頭控管為主要方式，形成以“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障、社會參與”的綜合治稅體系。
　　第四條 地方稅務(wù)部門應(yīng)當依法治稅。相關(guān)部門、單位和個人應(yīng)當積極支持、協(xié)助地方稅務(wù)部門加強稅收征管。

第二章 　　協(xié)稅護稅

　　第五條 為了強化稅收源頭控管，實現(xiàn)應(yīng)收盡收，確保地方財政收入穩(wěn)步增長，建立和完善綜合協(xié)調(diào)下的協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)。
　　第六條 依據(jù)稅收法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，各部門、各單位有義務(wù)承擔(dān)以下協(xié)稅護稅任務(wù)：
　�。ㄒ唬┫蚨悇�(wù)部門提供本單位業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的涉稅信息；
　�。ǘ�）發(fā)揮部門職能作用，協(xié)助稅務(wù)部門做好稅收源頭控管；
　�。ㄈ�）履行稅務(wù)部門委托的稅款代征代扣工作；
　�。ㄋ模┫蚨悇�(wù)部門揭發(fā)、舉報各類涉稅違法行為。
　　第七條 各部門、各單位在履行協(xié)稅護稅職責(zé)時，應(yīng)積極配合，不得推諉扯皮。

第三章 　　監(jiān)督管理

　　第八條 任何組織和個人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自做出稅收開征、停征和減稅、免稅、退稅、補稅以及其它同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定。
　　任何組織和個人不得干預(yù)、阻撓或者取代地方稅務(wù)部門依法履行職責(zé)。
　　第九條 任何組織和個人有權(quán)對違反稅收法律、法規(guī)以及侵犯自身合法權(quán)益的稅收違法行為進行舉報。地方稅務(wù)部門要及時調(diào)查，依法處理，按照規(guī)定給予舉報人獎勵，并對其個人信息嚴格保密。
　　第十條 對國家和自治區(qū)規(guī)定的有獎發(fā)票、涉稅舉報獎金和代扣代繳、代收代繳、委托代征的手續(xù)費，財政部門應(yīng)當按照規(guī)定在年度預(yù)算中予以安排。
　　第十一條 財政、審計、地方稅務(wù)部門要加強協(xié)作，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，依法規(guī)范財務(wù)管理與發(fā)票管理，強化以票控稅，做好稅收源頭控管。
　　各部門、各單位和個人應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則和稅收相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件的規(guī)定，開具或取得發(fā)票。各部門、各單位對取得的收付款憑證應(yīng)進行嚴格審核，凡不符合規(guī)定的票據(jù)，不得作為入賬或報銷憑證。
　　第十二條 以下證照發(fā)放管理單位，應(yīng)當加強與地方稅務(wù)部門的協(xié)作、配合，及時、準確傳遞有關(guān)信息，協(xié)助地方稅務(wù)部門加強稅源管理。
　　（一）工商部門于每月或每季度終了后15日內(nèi)，向地方稅務(wù)部門傳遞工商登記（包括開業(yè)登記、變更登記、注銷登記、停歇業(yè)登記、吊銷營業(yè)執(zhí)照等）方面的信息。
　　（二）國稅與地稅部門于每季度終了后15日內(nèi)，相互傳遞辦理稅務(wù)登記的信息（包括設(shè)立登記、變更登記、注銷登記）。
　�。ㄈ�）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門每季度終了后15日內(nèi)，向地方稅務(wù)部門傳遞辦理（新辦、變更、審驗、注銷）機構(gòu)代碼證的有關(guān)信息。
　�。ㄋ模┟裾�部門應(yīng)當將批準設(shè)立社會團體等有關(guān)批準文件及時抄送地方稅務(wù)部門。
　�。ㄎ澹┙逃�部門于每季度終了后15日內(nèi)，向地方稅務(wù)部門傳遞各類辦學(xué)機構(gòu)登記審批信息。
　�。�六）衛(wèi)生部門每季度終了后15日內(nèi)，向地方稅務(wù)部門傳遞登記、審批的各類醫(yī)療機構(gòu)信息。
　　第十三條 國土資源部門和民政部門應(yīng)當根據(jù)地方稅務(wù)部門的工作需要，及時、準確提供跨縣（市）建設(shè)的重點工程項目占用土地情況、各縣市涉及標段、樁號、建設(shè)里程等有關(guān)信息，協(xié)助地方稅務(wù)部門準確劃分各縣市稅收入庫比例。
　　第十四條 發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利、財政等有關(guān)部門應(yīng)當將基本建設(shè)項目立項、審批、資金撥付等情況及時傳遞給地方稅務(wù)部門。經(jīng)有關(guān)部門批準下發(fā)文件的，應(yīng)當將批準文件抄送地方稅務(wù)部門。
　�。ㄒ唬┌l(fā)改部門審批的基建項目，及時將基建項目審批文件抄送地方稅務(wù)部門，或者通過聯(lián)席會議、信息互通方式于每月終了后15日內(nèi)向地方稅務(wù)部門提供各類投資計劃（表格式）；每季度終了后15日內(nèi)，向地方稅務(wù)部門提供國民經(jīng)濟計劃指標資料、固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)情況等資料。
　�。ǘ�）建設(shè)部門于每季度終了后15日內(nèi)，向地方稅務(wù)部門提供建設(shè)項目中標、預(yù)算等資料。
　　（三）規(guī)劃部門在完成項目規(guī)劃審批后15日內(nèi)，向地方稅務(wù)部門提供項目基本建設(shè)規(guī)劃等資料。
　�。ㄋ模┴斦�部門按照項目建設(shè)單位提供的《項目建設(shè)施工進度情況報告》于每季度終了后15日內(nèi)向地方稅務(wù)部門通報各工程項目資金撥付情況。
　�。ㄎ澹┙煌ú块T將道路建設(shè)審批計劃資料（含上級計劃批文）及時轉(zhuǎn)地方稅務(wù)部門。工程完工結(jié)算后15日內(nèi)，向地方稅務(wù)部門提供竣工結(jié)算報告等資料。
　�。�六）水利部門將水利建設(shè)審批計劃資料（含上級計劃批文）及時轉(zhuǎn)地方稅務(wù)部門。工程完工結(jié)算后15日內(nèi)，向地方稅務(wù)部門提供竣工結(jié)算報告等資料。
　�。ㄆ撸└黜椖拷ㄔO(shè)責(zé)任單位向財政部門報送《項目建設(shè)施工進度情況報告》的同時抄送地方稅務(wù)部門，如實反映施工進度情況，具體包括項目名稱、建設(shè)單位、施工單位、施工地點、建設(shè)時間、總投資、中標金額、已撥付資金、給施工方付款情況、剩余工程款和其他需要說明的事項。
　　各項目建設(shè)單位向施工方支付工程款項時，應(yīng)當憑工程所在地地方稅務(wù)部門開具的《新疆建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》撥付資金，堅持“以票控稅、以票管稅”，防止地方財政收入流失。
　　第十五條 建設(shè)、國土資源部門要加強與地方稅務(wù)部門的協(xié)作，嚴格執(zhí)行契稅管理“先繳納稅款，后辦理產(chǎn)權(quán)證書”（即“先稅后證”）的有關(guān)規(guī)定，對辦理房產(chǎn)交易、土地交易、權(quán)屬變更手續(xù)的單位和個人，不能提供地方稅務(wù)部門的發(fā)票、完稅證明或者免稅證明的，不予辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)證書手續(xù)。
　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)和地方稅務(wù)部門要貫徹落實“房地產(chǎn)稅收一體化管理”的要求，加強信息共享與數(shù)據(jù)比對，通過部門配合、環(huán)節(jié)控制，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)各稅種間的有機銜接，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。
　　建設(shè)部門要加強房產(chǎn)交易的事前、事中、事后的監(jiān)督管理，將土地利用規(guī)劃、計劃投資金額、開發(fā)項目、施工單位的相關(guān)信息資料整理歸檔，將房地產(chǎn)交易的有關(guān)信息（轉(zhuǎn)讓方、中介方和承受方的名稱、識別號碼、房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓價格、時間、面積、位置等），于每季度終了后15日內(nèi)提供給地方稅務(wù)部門（具體辦法另定）。
　�。ǘ�）國土資源部門于每季度終了后15日內(nèi)，將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出讓以及土地使用權(quán)受讓方及其承受土地使用權(quán)的交易信息（承受土地使用權(quán)的單位或個人名稱、土地坐落位置、價格、用途、土地等級、占地面積等）提供給地方稅務(wù)部門。
　�。ㄈ�）地方稅務(wù)部門要利用國土資源、房地產(chǎn)管理部門提供的信息資料，跟蹤掌握土地、房地產(chǎn)稅收情況，加強土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和房地產(chǎn)開發(fā)各環(huán)節(jié)的稅收征管。
　�。ㄋ模﹪�土資源部門在辦理占用耕地審批手續(xù)時，應(yīng)當憑占用耕地所在地地方稅務(wù)部門開具的耕地占用稅完稅憑證或者免稅憑證為用地單位或個人辦理相關(guān)手續(xù)。不能提供耕地占用稅完稅憑證或者免稅憑證的，不予辦理建設(shè)用地審批。
　　（五）國土資源部門將轄區(qū)范圍內(nèi)的各類礦產(chǎn)資源種類、資源儲量、已探明儲量、已開采礦產(chǎn)品種類、形成一定生產(chǎn)規(guī)模的礦產(chǎn)品種類，礦山開采企業(yè)（個人）、采礦權(quán)和探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓（探礦權(quán)人和受托從事礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)單位、個人的勘查區(qū)域、勘查礦種、勘查許可證號、有效期限、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、礦山資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入、礦山資產(chǎn)股權(quán)和整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓）等情況，于每季度終了后15日內(nèi)提供給地方稅務(wù)部門。
　　第十六條 公安交警（車輛管理）部門應(yīng)當于每半年終了后15日內(nèi)，將車輛統(tǒng)計資料提供給地方稅務(wù)部門。在辦理車輛登記、過戶和年審時，要將機動車輛強制保險和車船稅的繳納情況作為必查內(nèi)容，協(xié)助稅務(wù)部門和保險機構(gòu)做好車船稅稅收源頭控管。
　　第十七條 道路運輸管理部門應(yīng)當與稅務(wù)部門建立監(jiān)督協(xié)作機制，建立信息交換制度，加強信息互通。道路運輸管理部門要協(xié)助地方稅務(wù)部門加強對貨物運輸車輛相關(guān)稅收的征收管理工作，于每季度終了后15日內(nèi)，將登記、審驗的道路運輸經(jīng)營許可證相關(guān)電子信息提供給地方稅務(wù)部門。對各運輸企業(yè)所屬的自有車輛、承包車輛、掛靠車輛、非運輸企業(yè)的貨運車輛以及個體貨運車輛進行年審和過戶時，應(yīng)當憑地方稅務(wù)部門開具的《道路運輸車輛完稅證明》辦理相關(guān)手續(xù)，并將《道路運輸車輛完稅證明》存入車輛管理檔案中，以備核查。運管機構(gòu)對貨物運輸車輛在辦理和審驗營運證以及上路檢查時，運管站可以檢查營運車輛納稅情況，對營運車輛未按規(guī)定繳納各項地方稅收的，督促其補繳應(yīng)納稅款。
　　第十八條 客運站（中心）應(yīng)當于每季度終了后15日內(nèi)，將客運企業(yè)和個人名單提供給地方稅務(wù)部門�？瓦\站（中心）在與客運企業(yè)或個人車輛結(jié)算客運售票收入時，應(yīng)依照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，要求承運方提供地方稅務(wù)部門代開或領(lǐng)取的運費發(fā)票，不得直接憑客運企業(yè)內(nèi)部的憑證結(jié)算運費。
　　第十九條 司法、地稅、國稅、工商等部門要密切配合，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為和制售、販賣、偽造發(fā)票等違法行為。
　�。ㄒ唬┕�安部門與稅務(wù)部門要建立工作協(xié)調(diào)機制，嚴厲打擊稅收違法犯罪行為。地方稅務(wù)部門在查處涉稅違法行為時，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時移送公安部門處理；公安部門在辦理經(jīng)濟案件時，在立案后15日內(nèi)，將涉稅案件及時告知地方稅務(wù)部門。
　�。ǘ�）法院要依法嚴厲打擊涉稅違法犯罪，在接到地方稅務(wù)部門移送的強制執(zhí)行稅收違法行為案件時，依法及時受理、處理。對受理的企業(yè)破產(chǎn)申請以及宣告企業(yè)破產(chǎn)后15日內(nèi)將有關(guān)信息提供給地方稅務(wù)部門，地方稅務(wù)部門要參與企業(yè)清算工作，依法清算稅款。
　�。ㄈ�）司法部門要依法嚴厲打擊涉稅經(jīng)濟犯罪案件，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，依法協(xié)助地方稅務(wù)部門開展日常稅收征管、執(zhí)法工作，及時處理地方稅務(wù)部門移交的妨礙行政執(zhí)法的案件，處理結(jié)果及時通報地方稅務(wù)部門。
　　第二十條 國稅、地稅部門要互相協(xié)作，于每季度終了后15日內(nèi)相互傳遞稅款核定、調(diào)整信息，切實加強雙方核定稅款、交叉管戶、共管稅種等方面的征管工作。
　　國稅、地稅部門要加強稅務(wù)檢查方面的協(xié)調(diào)，檢查發(fā)現(xiàn)涉及對方管轄的涉稅違法線索，于5日內(nèi)傳遞對方。必要時，國稅、地稅部門聯(lián)合開展稅務(wù)檢查等工作，依法嚴厲打擊稅務(wù)違法行為。
　　第二十一條 財政（國有資產(chǎn)管理）部門應(yīng)于每季度終了后15日內(nèi)，將國有（國有參股、控股）企業(yè)的兼并、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、改組、改制等信息提供給地方稅務(wù)部門。有審批文件的，應(yīng)當及時抄送地方稅務(wù)部門，地方稅務(wù)部門應(yīng)及時參與清算，結(jié)清所涉各類稅款。
　　第二十二條 經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)當將所轄企業(yè)的兼并、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、改組、改制等信息，于每季度終了后15日內(nèi)提供給地方稅務(wù)部門，或者將審批文件及時抄送地方稅務(wù)部門，地方稅務(wù)部門應(yīng)及時參與清算，結(jié)清所涉各類稅款。
　　第二十三條 招商部門應(yīng)于每季度終了后15日內(nèi)，將招商引資等相關(guān)信息提供給地方稅務(wù)部門。地方稅務(wù)部門做好稅法宣傳，提供納稅服務(wù)，并督促招商、引資企業(yè)（個人）履行好納稅義務(wù)。

第四章 　　機制保障

　　第二十四條 協(xié)稅護稅各單位（部門），要以政府信息網(wǎng)絡(luò)或電子政務(wù)為依托，建立地方稅收征管保障信息交換平臺，實現(xiàn)涉稅信息的共享。在信息交換平臺尚未建成的情況下，以電子信息或書面形式交換信息，或者與地方稅務(wù)部門協(xié)商確定信息交換的具體方式、格式等內(nèi)容。
　　第二十五條 地方稅務(wù)部門對有關(guān)部門和單位提供的涉稅信息應(yīng)當科學(xué)分析、綜合利用，不得用于稅收管理之外的其他用途，涉及保密的應(yīng)采取保密措施。
　　第二十六條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當按照下列規(guī)定，為地方稅務(wù)部門查詢涉稅信息提供協(xié)助。
　�。ㄒ唬┟裾�、殘疾部門為地方稅務(wù)部門查詢殘疾證發(fā)放信息情況提供協(xié)助；
　�。ǘ�）勞動和社會保障部門為地方稅務(wù)部門查詢再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放情況提供協(xié)助；
　�。ㄈ�）公安部門為地方稅務(wù)部門查詢納稅人身份證號碼、暫住人口居住、境外人員出入境等信息提供協(xié)助；
　�。ㄋ模┤嗣胥y行協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行、信用社等金融機構(gòu)積極配合執(zhí)行地方稅務(wù)部門依法做出查詢納稅人的賬戶、稅收保全措施、強制執(zhí)行措施。
　　（五）工會做好工會經(jīng)費代收的宣傳解釋、調(diào)查摸底工作，積極配合地方稅務(wù)部門做好工會經(jīng)費的代征工作。
　　第二十七條 為確保本辦法的有效推行及落實，各部門、各單位在積極建立、健全聯(lián)系互動機制（制度）的情況下，定期召開聯(lián)席會議，解決日常協(xié)調(diào)互動工作中存在的問題，達成共識，更好的發(fā)揮各部門的協(xié)稅護稅作用，共同服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展。

第五章 　　委托代征

　　第二十八條 地方稅務(wù)部門本著“有利于稅收控管和方便納稅”的原則，根據(jù)《稅收征管法》及其實施細則有關(guān)規(guī)定，依法委托有關(guān)部門、單位和個人代征零星分散和異地繳納的稅款，各部門、各單位和個人應(yīng)當給予支持和協(xié)助：
　　（一）從事客運的個體納稅人繳納的稅款，可以委托客運站（中心）代征；
　�。ǘ�）從事貨物運輸?shù)膫�人繳納的稅款，可以委托道路運輸管理部門代征；
　�。ㄈ�）出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的單位和個人繳納的稅款，可以委托國土資源部門代征；
　�。ㄋ模┻M行房產(chǎn)交易的單位和個人繳納的稅款，可以委托房產(chǎn)管理部門代征；
　�。ㄎ澹�從事彩票（福彩、體彩）銷售及兌獎繳納的稅款，可以分別委托民政、文化體育等部門代征；
　�。�六）商業(yè)性演出或者商業(yè)性體育比賽的單位和個人繳納的稅款，可以分別委托民政、文化體育等部門代征；
　�。ㄆ撸┓课莩鲎饧疤峁┘彝パb修勞務(wù)的單位和個人繳納的稅款，可以委托房產(chǎn)管理部門、相關(guān)物業(yè)管理、街辦等單位代征；
　�。ò耍┰诒镜靥峁┙ㄖ�業(yè)勞務(wù)的外地納稅人就地繳納的地方稅款，可以委托建設(shè)部門或建設(shè)單位代征；
　�。ň牛﹪�稅部門在代開發(fā)票時按照規(guī)定代征個人所得稅、城建稅、教育費附加等地方稅收；
　　（十）駐和各單位（含兵團農(nóng)十四師）按照職權(quán)范圍，對交通、水利等基礎(chǔ)建設(shè)項目實施管理、支付工程款項的，承建方繳納的基礎(chǔ)建設(shè)項目地方稅收，可以委托有關(guān)駐和單位代征。
　　（十一）其他零星分散和異地繳納的地方稅收，由地方稅務(wù)部門按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實際需要進行委托代征。
　　第三十條 地方稅務(wù)部門按照規(guī)定與受托代征稅款的單位和個人簽訂委托代征協(xié)議，進行委托代征登記。
　　受托代征稅款的單位和個人按照委托代征協(xié)議的規(guī)定，依法代征稅款，不得擴大或者縮小代征范圍，不征、少征或者多征應(yīng)征稅款。
　　第三十一條 受托代征稅款的單位和個人代征稅款時，出示委托代征證書（協(xié)議）并開具完稅憑證。不出示委托代征證書（協(xié)議）或者不開具稅收完稅憑證的，納稅人有權(quán)拒絕繳納稅款。
　　受托代征稅款的單位和個人按照規(guī)定代征稅款時，納稅人拒絕交納稅款的，應(yīng)當及時向地方稅務(wù)部門報告。
　　第三十二條 受托代征稅款的單位應(yīng)當按照規(guī)定領(lǐng)取、保管、使用、繳銷稅收票證，單獨設(shè)立代征稅款賬簿，并按規(guī)定的期限依法解繳代征的稅款，不得擠占、挪用或者延遲解繳代征的稅款。
　　第三十三條 財政、地方稅務(wù)部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定支付受托代征稅款單位的代征手續(xù)費。

第六章 　　責(zé)任追究

　　第三十四條 協(xié)稅、護稅的相關(guān)部門、單位和個人有下列行為之一的，依法追究直接承辦人員和主管人員的責(zé)任：
　�。ㄒ唬┻`反《稅收征管法》有關(guān)規(guī)定，擅自做出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸決定的；
　�。ǘ�）干預(yù)、阻撓、取代地方稅務(wù)部門依法履行職權(quán)的；
　�。ǘ�）違反本辦法第二十五條規(guī)定，未按照規(guī)定用途使用涉稅信息，造成嚴重后果的；
　�。ㄈ�）違反本辦法第三十二條規(guī)定，擠占、挪用或者延遲解繳代征稅款的。

第七章 　　附則

　　第三十五條 本辦法由和田地區(qū)地方稅務(wù)局負責(zé)解釋。
　　第三十六條 本辦法自下發(fā)之日起施行。