工業(yè)和信息化部

關(guān)于印發(fā)《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作部門聯(lián)席會議制度》和《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案》的通知

工信部消費[2010]549號
　　

　　食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作部門聯(lián)席會議制度各成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：
　　
　　 為落實國務(wù)院食品安全委員會第二次全體會議部署和工業(yè)和信息化部等10部門聯(lián)合印發(fā)的《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導意見》（工信部聯(lián)消費[2009]701號），進一步推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、科技部、財政部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、國家認監(jiān)委、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國食品工業(yè)協(xié)會等15個部門（單位）建立了食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作部門聯(lián)席會議制度，研究制定了食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案�，F(xiàn)將《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作部門聯(lián)席會議制度》和《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案（2010年—2012年）》印發(fā)你們。
　　
　　 部門聯(lián)席會議成員單位將加強協(xié)作，密切配合，共同推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作的落實。各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門要加強對此項工作的組織領(lǐng)導，認真落實本實施方案確定的各項任務(wù)，并將本省（自治區(qū)、直轄市）食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案及分管領(lǐng)導和聯(lián)絡(luò)員名單于11月底前報送工業(yè)和信息化部（消費品工業(yè)司）。
　　
　　
　　 工業(yè)和信息化部
　　 二Ｏ一Ｏ年十月二十一日
　　
　　（聯(lián)系電話：010-68205639 68205677）
　　
　　
　　
　　
　　 食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作部門聯(lián)席會議制度
　　
　　
　　 為落實國務(wù)院工作部署，加快建立食品質(zhì)量安全長效機制，加強部門間協(xié)作配合，按照部門分工，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門建立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作部門聯(lián)席會議制度。
　　
　　一、主要職責
　　
　　 負責組織推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作；協(xié)調(diào)工作推進中的問題，研究提出相關(guān)措施建議；按照國務(wù)院食品安全委員會工作部署和要求，發(fā)揮各部門職能作用，指導、督促、檢查地方食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作落實情況；向國務(wù)院食品安全委員會報告工作。
　　
　　 二、成員單位及組成人員
　　
　　 部門聯(lián)席會議由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財政部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、國家認監(jiān)委、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國食品工業(yè)協(xié)會等15個部門（單位）組成。
　　
　　 召集人：朱宏任 工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師
　　 成 員：王黎明 工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長
　　 高 伏 工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司副巡視員
　　 賀燕麗 發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長
　　 閆 金 科技部社會發(fā)展科技司副巡視員
　　 李方旺 財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長
　　 俞家棟 人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司副司長
　　 羅 斌 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心副主任
　　 溫再興 商務(wù)部市場秩序司副司長
　　 陳 銳 衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局副局長
　　 姜維俊 人民銀行征信管理局巡視員
　　 施玉足 工商總局食品流通監(jiān)管司副司長
　　 馬純良 質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司副司長
　　 惠博陽 質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司副司長
　　 徐景和 食品藥品監(jiān)管局食品安全監(jiān)管司司長
　　 劉先德 國家認監(jiān)委注冊部副主任
　　 賈志忍 中國輕工業(yè)聯(lián)合會副秘書長
　　 王 偉 中國食品工業(yè)協(xié)會副秘書長
　　 聯(lián)絡(luò)員：鄧小丁 工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司食品處副調(diào)研員
　　 戴 飛 發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司干部
　　 麻名更 科技部社科司社會事業(yè)處副處長
　　 張嚴柱 財政部經(jīng)濟建設(shè)司經(jīng)貿(mào)處副處長
　　 高 擎 人力資源社會保障部副處長
　　 孫志永 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心監(jiān)督處處長
　　 王勝利 商務(wù)部市場秩序司處長
　　 張旭東 衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局處長
　　 毛 莉 人民銀行征信管理局主任科員
　　 陳 驥 工商總局食品流通監(jiān)管司調(diào)研員
　　 郝 進 質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司副處長
　　 王柏琴 食品藥品監(jiān)管局食品安全監(jiān)管司副調(diào)研員
　　 王茂華 國家認監(jiān)委注冊部副處長
　　 廖常京 中國輕工業(yè)聯(lián)合會綜合業(yè)務(wù)部副處長
　　 沈志勇 中國食品工業(yè)協(xié)會干部
　　
　　 部門聯(lián)席會議制度設(shè)立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作辦公室（簡稱誠信辦），承擔推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)的日常工作。誠信辦由工業(yè)和信息化部有關(guān)司（局）人員組成，辦公地點設(shè)在工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司。
　　
　　 三、工作規(guī)則
　　
　　 聯(lián)席會議每年召開1—2次，會議提前15天通知成員單位。根據(jù)工作需要，可以不定期召開全體會議或部分成員單位會議。
　　
　　 聯(lián)席會議由召集人或召集人委托的同志主持，以會議紀要形式明確會議議定事項，經(jīng)與會單位（或代表）同意后印發(fā)有關(guān)方面。
　　
　　 四、工作要求
　　
　　 部門聯(lián)席會議制度成員單位按照職責分工，積極協(xié)調(diào)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)的有關(guān)問題，參加聯(lián)席會議，認真落實聯(lián)席會議布置的工作任務(wù)。通過聯(lián)席會議制度的形式，在食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作上實現(xiàn)互通信息，相互配合，相互支持，合力推動，為食品安全和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供機制保障。
　　
　　
　　
　　
　　 食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案
　　 　 （2010年—2012年）
　　
　　
　　 為落實國務(wù)院食品安全委員會工作部署，貫徹實施《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導意見》，加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，增強企業(yè)食品質(zhì)量安全主體責任意識，提高企業(yè)誠信保障能力和食品質(zhì)量安全管理水平，促進行業(yè)健康發(fā)展，特制定本方案。
　　
　　 一、指導思想和工作原則
　　
　　 指導思想：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以保障食品質(zhì)量安全和促進行業(yè)健康發(fā)展為目標，以加強質(zhì)量安全誠信為核心，以守法遵章為準繩、社會道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點，通過政府指導和推動，行業(yè)協(xié)會加強自律，企業(yè)履行主體責任，社會各界參與并監(jiān)督，逐步建立起企業(yè)責任為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系。
　　
　　 工作原則：食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)堅持制度建設(shè)與教育宣傳相結(jié)合、企業(yè)履行責任與行業(yè)實行自律相結(jié)合、政府指導推動與社會監(jiān)督作用相結(jié)合以及失信懲戒與誠信褒獎相結(jié)合的原則。
　　
　　 二、工作目標
　　
　　 從2010年開始，用3年左右時間，初步建立起食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系、企業(yè)誠信信息征集體系、企業(yè)誠信評價體系和政府部門協(xié)同推動、行業(yè)協(xié)會組織實施、食品企業(yè)積極參與、誠信責任有效落實的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運行機制。
　　
　　 通過加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信譽水平和責任意識明顯提高，企業(yè)普遍建立誠信的職業(yè)道德規(guī)范和依法經(jīng)營的管理規(guī)章制度，違約、違規(guī)、違法等行為得到有效遏制；食品行業(yè)協(xié)會在統(tǒng)一、規(guī)范的誠信標準下，基本建立起符合自身特點的行業(yè)誠信自律機制；食品工業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。
　　
　　 三、實施思路
　　
　　 建立組織機構(gòu)和部門協(xié)調(diào)工作機制，制定工作制度文本體系；從選擇部分地區(qū)和行業(yè)試點開始，指導企業(yè)建立誠信管理體系、開展誠信自查自糾；通過統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合，建立健全國家、地方及行業(yè)、企業(yè)三級信息平臺，逐步形成全國統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理系統(tǒng)；實行企業(yè)誠信評價及失信曝光制度，運用市場機制，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，激勵企業(yè)加快誠信體系建設(shè)；總結(jié)試點經(jīng)驗，擴大試點范圍，逐步形成誠信體系推廣模式，并在全國食品行業(yè)全面推廣。
　　
　　 四、主要任務(wù)
　　
　�。ㄒ唬┙�立誠信體系建設(shè)協(xié)調(diào)工作機制
　　
　　 一是建立部門聯(lián)席會議制度。由工業(yè)和信息化部牽頭，會同發(fā)展改革委、科技部、財政部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、國家認監(jiān)委、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國食品工業(yè)協(xié)會等部門（單位），建立部門聯(lián)席會議制度，確定任務(wù)分工，共同推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)。二是成立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)辦公室。承擔制定工作實施計劃、組織專家指導地方和企業(yè)開展誠信管理體系試點建設(shè)、審核并管理企業(yè)誠信信息、建立并維護國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺、組織開展標準升級等工作。三是組建食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)專家隊伍，建立專家?guī)�。發(fā)揮專家在指導企業(yè)建立誠信管理體系、開展誠信管理培訓、參與企業(yè)誠信評價等方面的作用，形成誠信咨詢和管理服務(wù)機制。四是建立部與省、與行業(yè)組織間的聯(lián)系機制。明確各省、行業(yè)組織的職責分工及負責人，落實地方政府負總責，行業(yè)組織加強自律的責任。五是建立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作督察及信息報送制度。定期檢查食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)執(zhí)行情況，對地方工作進行指導和督促檢查。建立簡報和半年、年度誠信報告制度。
　　
　�。ǘ�）建立誠信建設(shè)制度和標準體系
　　
　　 一是發(fā)布實施《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》和《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準則》；分行業(yè)編寫誠信管理體系建立及實施指南，制定誠信評價實施細則。二是制定誠信信息征集與使用管理辦法，明確信息征集項目、渠道、方式，規(guī)范信息的使用和披露。三是制定誠信服務(wù)機構(gòu)管理辦法，規(guī)范誠信服務(wù)機構(gòu)行為，培育誠信服務(wù)市場。
　　
　　（三）建立企業(yè)誠信管理體系
　　
　　 一是開展誠信建設(shè)相關(guān)標準宣貫，指導試點企業(yè)建立誠信管理體系。二是督促企業(yè)完善檢驗檢測手段，提升質(zhì)量檢測能力；加強食品生產(chǎn)原料管理，建立健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案，完善食品安全可追溯體系。三是開展企業(yè)誠信建設(shè)自查自糾，建立企業(yè)內(nèi)部誠信管理自律機制。四是總結(jié)經(jīng)驗，擴大試點。
　　
　�。ㄋ模┙�立誠信信息征集和披露體系
　　
　　 一是建立全國統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺和查詢披露系統(tǒng)。實現(xiàn)部門間誠信信息資源共建共享，及時向社會公布企業(yè)誠信體系建設(shè)信息。二是加快地方、行業(yè)、企業(yè)誠信信息平臺建設(shè)，促進兩化融合。三是嚴格執(zhí)行管理制度，依法采集及披露企業(yè)誠信信息（包括其他有效的信用評價信息）。
　　
　　（五）建立企業(yè)誠信評價體系
　　
　　 一是組織企業(yè)開展自查自評活動。指導企業(yè)依據(jù)評價準則和評價實施細則開展對標達標自我評價。二是開展試點企業(yè)誠信評價。由工業(yè)主管部門組織行業(yè)協(xié)會或第三方服務(wù)機構(gòu)，選擇誠信體系建設(shè)基礎(chǔ)較好的試點企業(yè)開展試評價，并逐步向食品工業(yè)企業(yè)全面推開。三是規(guī)范誠信服務(wù)機構(gòu)管理，健全誠信服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)監(jiān)督、考核制度，推動誠信服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。
　　
　�。�六）加強行業(yè)自律機制建設(shè)
　　
　　 行業(yè)協(xié)會加強自律機制建設(shè)，制定和完善行規(guī)行約，在行業(yè)內(nèi)開展誠信宣言、公約、自查或互查等自律活動。企業(yè)配備專職或兼職食品安全和誠信管理人員，開展重合同、守信譽、依法生產(chǎn)經(jīng)營的活動，倡導文明誠信經(jīng)商，提高企業(yè)和員工的誠信意識和誠信水平，形成有效的企業(yè)自律機制。同時，建立企業(yè)失信舉報制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
　　
　　（七）加強誠信宣傳與誠信文化建設(shè)
　　
　　 一是制定年度宣傳計劃。結(jié)合年度工作重點確定宣傳主題，明確采用的媒體形式和宣傳的范圍等內(nèi)容。二是宣傳食品工業(yè)企業(yè)誠信試點工作。跟蹤宣傳試點進展，宣傳試點地區(qū)、行業(yè)及企業(yè)的好做法和取得的成效。三是開展專題宣傳活動。舉辦食品安全高層論壇、3.15誠信宣傳和誠信興商宣傳月等活動，警示失信行為，褒揚誠信企業(yè)；組織開展知識培訓、法制講座、技術(shù)咨詢、企業(yè)誠信文化國際交流等活動。
　　
　�。ò耍┘訌娬\信獎懲機制建設(shè)
　　
　　 一是利用現(xiàn)有政策及資金渠道，支持國家級食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺建設(shè)、企業(yè)誠信管理體系建設(shè)和宣傳、培訓等工作，提高食品企業(yè)誠信保障能力。二是在國家食品儲備、政府采購、招投標管理、公共服務(wù)、項目核準、技術(shù)改造、融資授信、有關(guān)資金政策、信用擔保、社會宣傳等方面參考使用企業(yè)誠信信息及評價結(jié)果，對誠信企業(yè)給予重點支持和優(yōu)先安排。同時，以法律法規(guī)為依據(jù)，通過失信曝光、分類監(jiān)管和市場退出機制等手段加大對失信企業(yè)懲戒力度，促進行業(yè)健康發(fā)展。
　　
　　 五、工作安排（詳見附表）
　　
　　 2010年1月至2012年12月，按工作內(nèi)容側(cè)重可分為三個階段：
　　
　　（一）建立組織機構(gòu)，制定工作標準（2010年1月—2011年12月）。
　　
　　 由工業(yè)和信息化部牽頭，會同發(fā)展改革委、科技部、財政部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、國家認監(jiān)委、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國食品工業(yè)協(xié)會等部門（單位），建立部門聯(lián)席會議制度。設(shè)立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作辦公室。制定企業(yè)誠信建設(shè)行業(yè)標準、實施指南、評價細則、管理辦法、工作方案等制度、標準，指導和規(guī)范企業(yè)誠信體系建設(shè)工作。
　　
　　 （二）組織開展試點，形成工作機制（2010年1月—2012年12月）。
　　
　　 選擇具有一定工作基礎(chǔ)的黑龍江省乳制品行業(yè)和河南省肉類食品行業(yè)作為誠信試點。組織試點省制定工作方案及實施計劃，組織召開啟動會，開展人員培訓，完善管理制度，指導企業(yè)建立誠信管理體系，構(gòu)建國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺，組織專家對企業(yè)開展食品企業(yè)誠信試評價工作。
　　
　　 組織召開試點階段總結(jié)交流會，開展試點企業(yè)誠信體系建設(shè)績效評估，總結(jié)工作經(jīng)驗，有序擴大試點范圍。在北京、福建、廣東、河北等�。ㄊ校┓謩e開展調(diào)味品、罐頭、飲料和葡萄酒及乳制品行業(yè)標準宣貫和分行業(yè)實施指南編制，擴大誠信體系建設(shè)試點范圍。
　　
　　 （三）總結(jié)試點經(jīng)驗，逐步全面推廣（2011年1月—2012年12月）。
　　
　　 總結(jié)試點省食品企業(yè)誠信體系建設(shè)經(jīng)驗和做法，形成可在全國范圍內(nèi)推廣實施的模式，統(tǒng)一部署，在食品行業(yè)全面推廣。
　　
　　 在三年的誠信體系建設(shè)過程中，各部門要加強對地方的工作指導，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，督促食品工業(yè)企業(yè)不斷完善內(nèi)部制度，理順工作流程，健全食品安全可追溯體系，改進誠信管理狀況，初步建立起一個自我完善，自我約束，誠信履責的良性循環(huán)長效機制，穩(wěn)步提高食品工業(yè)企業(yè)誠信保障能力，全面提升我國食品行業(yè)誠信水平。
　　
　　 附表：2010-2012年食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作任務(wù)表
　　
　　
　　
　　附表
　　 2010-2012年食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作任務(wù)表
　　

主要 任務(wù)
具體任務(wù)
工作要求
牽頭單位
參與單位
進度安排
備注

一、建立誠信體系建設(shè)協(xié)調(diào)工作機制
1. 建立部門聯(lián)席會議制度，形成部門協(xié)調(diào)機制
（1）召開部門聯(lián)席會議，形成聯(lián)席會議制度文件，工信部主管領(lǐng)導為聯(lián)席會議召集人；各部門為聯(lián)席會議成員單位，相關(guān)司局負責人為聯(lián)席會議成員，并選派一名處級干部為聯(lián)絡(luò)員；確定會議形式和要求；

（2）下發(fā)聯(lián)席會議管理制度文件；

（3）按時召開部門聯(lián)席會議，解決誠信推進工作中遇到的問題。
工信部
發(fā)展改革委、科技部、財政部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、國家認監(jiān)委、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國食品工業(yè)協(xié)會
2010年9月召開第一次部門聯(lián)席會議
成員、聯(lián)絡(luò)員由各單位推薦

2. 成立工作支撐機構(gòu)，建立長效工作機制
組建食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作辦公室（簡稱誠信辦），負責聯(lián)席會議日常工作。辦公室設(shè)在工信部消費品工業(yè)司。
工信部
聯(lián)席會議其他成員單位
2010年9月籌建誠信辦


3. 建立部、省誠信工作聯(lián)動機制
（1）省級工業(yè)和信息化主管部門明確誠信體系建設(shè)分管領(lǐng)導，處（室）負責人為聯(lián)絡(luò)員；

（2）部門按分工，負責與地方對口單位聯(lián)系工作。
聯(lián)席會議 成員單位
省級主管部門
2010年11月確立人員名單
消費品司負責日常聯(lián)系與推進工作

4. 建立行政監(jiān)督機制
地方政府加快推進食品企業(yè)誠信體系建設(shè)工作，開展食品安全區(qū)域化建設(shè)。監(jiān)察機關(guān)對政府部門推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施行政監(jiān)督。

聯(lián)席會議成員單位、地方政府



5. 建立專家隊伍，形成管理技術(shù)服務(wù)機制
（1）建立專家?guī)�。重點選擇參與誠信體系標準起草、實施指南編寫工作的20余名專家作為首批專家；

（2）第二批專家計劃聘請80余名，由各成員單位推薦，在參與誠信試點指導和管理的有關(guān)工作基礎(chǔ)上，依據(jù)考核要求，經(jīng)考核產(chǎn)生；
工信部、

人力資源社會保障部
聯(lián)席會議其他成員單位、行業(yè)協(xié)會、第三方服務(wù)機構(gòu)
2010年11月聘任第一批專家；

2011年上半年聘任第二批專家
專家聘書由工信部消費品司頒發(fā)


（3）由各協(xié)會、第三方誠信服務(wù)機構(gòu)開展專家培訓，三年內(nèi)計劃發(fā)展支撐誠信建設(shè)的專家若干名。包括誠信管理體系專家、誠信評價專家、食品技術(shù)專家、財務(wù)信用專家等；

（4）企業(yè)開展誠信管理人員和食品安全人員培訓，培養(yǎng)企業(yè)誠信體系建設(shè)保障人才。
省級工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會
第三方服務(wù)機構(gòu)
2011年年底

6. 建立誠信建設(shè)工作信息通報制度
（1）建立簡報制度，隨時通報工作進展情況，發(fā)放范圍為成員單位，抄報有關(guān)單位。試點省可先行編制本省簡報；

（2）制定半年、年度誠信報告編寫方案，根據(jù)誠信體系建設(shè)工作進展，形成半年和年度報告；

（3）半年、年度報告主送成員單位，抄送國務(wù)院食安委辦公室。
工信部
聯(lián)席會議其他成員單位
2011年3季度出2011年上半年報告
報告設(shè)各部門誠信體系建設(shè)開展情況一覽表，由各部門提供相關(guān)資料





二、建立誠信建設(shè)制度文本體系
7. 制定并發(fā)布兩項行業(yè)標準
（1）《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》；

（2）《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準則》
工信部
省級工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會、認監(jiān)委研究所
2010年8月16日發(fā)布標準，10月1日實施


8. 編寫各行業(yè)誠信管理體系建立及實施指南
（1）2010年10月編寫完成乳制品、肉類食品行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)實施指南；

（2）2011年1季度編寫完成飲料、葡萄酒、調(diào)味品、罐頭四個擴大試點行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)實施指南；

（3）根據(jù)工作要求，著手編寫其他食品行業(yè)實施指南。
工信部
省級工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會、認監(jiān)委研究所
2012年12月底，完成主要食品行業(yè)的實施指南編制
重點編寫乳制品、肉類食品、水產(chǎn)品、發(fā)酵食品、糧食加工品、食用油、飲料、焙烤膨化食品、罐頭、釀酒、食品添加劑、制糖及食品包材等

9. 試點省份完成制定誠信體系建設(shè)年度工作方案和實施計劃
指導督促試點省份完成年度誠信體系建設(shè)工作方案和實施計劃制定。
黑龍江省工信委、河南省工信廳

2010年10月前黑龍江省、河南省完成試點方案和計劃制訂


10. 制定誠信信息征集與披露制度
（1）制定肉類加工業(yè)、乳制品業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范；
黑龍江省工信委、河南省工信廳
中國乳制品工業(yè)協(xié)會、中國肉類協(xié)會
2010年年底完成規(guī)范初稿


（2）制定食品工業(yè)企業(yè)誠信信息征集與披露管理辦法，明確誠信信息征集要求、項目、信息披露和使用有關(guān)規(guī)定；
工信部
聯(lián)席會議成員單位、行業(yè)協(xié)會、地方工業(yè)和信息化主管部門
2011年上半年形成辦法草案，年內(nèi)完成辦法審批


（3）制定部門間信息交流制度，明確信息交流范圍，形成信息資源共享機制；
工信部
聯(lián)席會議其他成員單位、行業(yè)協(xié)會、地方工業(yè)和信息化主管部門
2011年上半年完成制度制定；2011年年底初步實現(xiàn)信息資源共享
各相關(guān)監(jiān)管部門信息要及時匯總到工信部籌建的國家級食品誠信信息平臺

（4）制定食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺建設(shè)工作方案；
工信部
聯(lián)席會議成員單位、行業(yè)協(xié)會
2010年第四季度形成工作方案草案，2011年上半年完成工作方案制定


（5）制定并實施平臺管理辦法。
工信部
聯(lián)席會議成員單位、

行業(yè)協(xié)會
2011年上半年


11. 分行業(yè)制定誠信評價實施細則
（1）2011年6月底完成乳制品、肉類食品誠信評價實施細則制定；

（2）2011年12月完成擴大試點行業(yè)誠信評價實施細則制定；

（3）制定其他行業(yè)誠信評價實施細則。
省級工業(yè)和信息化主管部門、國家級行業(yè)協(xié)會
第三方服務(wù)機構(gòu)
2012年上半年完成制訂主要行業(yè)的誠信評價實施細則


12. 制定誠信服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)人員管理辦法
制定食品工業(yè)企業(yè)誠信體系咨詢、信息征集、信息加工、評價等機構(gòu)的硬件要求、服務(wù)流程、申投訴、服務(wù)周期等規(guī)定，確定服務(wù)人員資質(zhì)和服務(wù)規(guī)范、道德規(guī)范，實行監(jiān)督機制。
工信部
聯(lián)席會議成員單位、

各行業(yè)協(xié)會
2011年上半年形成草案，2011年年底完成出臺辦法


13. 實行咨詢與評價檔案管理
對咨詢服務(wù)和評價服務(wù)過程中搜集到的企業(yè)誠信信息實施檔案管理。
省級工業(yè)和信息化主管部門
行業(yè)協(xié)會、

第三方服務(wù)機構(gòu)
2011年上半年完成
服務(wù)機構(gòu)保存檔案，省級工業(yè)和信息化主管部門實施監(jiān)督抽查

14. 制定食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范有關(guān)標準
清理完善食品安全有關(guān)標準、完成食品添加劑、污染物、真菌毒素、致病性微生物等食品安全基礎(chǔ)標準清理，啟動一批重點食品安全標準清理工作。
衛(wèi)生部
相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會
2010年年底基本完成食品安全基礎(chǔ)標準清理，并啟動一批重點食品安全標準清理工作






三、建立企業(yè)誠信管理體系

15. 開展標準宣貫
（1）開展誠信管理體系建設(shè)師資隊伍的培訓；
工信部
行業(yè)協(xié)會、

認監(jiān)委研究所
2010年二季度


（2）開展地方工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會以及誠信管理部門相關(guān)人員《指導意見》和誠信標準、制度培訓；2010年三季度開展試點地區(qū)培訓；2011年上半年開展擴大試點地區(qū)培訓，2012年上半年全國其他省市開展培訓。
省級工業(yè)和信息化主管部門
行業(yè)協(xié)會、

認監(jiān)委研究所
3年內(nèi)完成地市級工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會相關(guān)人員輪訓


（3）開展企業(yè)管理層、關(guān)鍵崗位人員培訓，重點培訓企業(yè)誠信管理及食品安全管理崗位人員。
省級工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會
第三方服務(wù)機構(gòu)
2010年三季度開展試點企業(yè)培訓，2011年上半年開展擴大試點企業(yè)培訓；2012年全面開展培訓


16. 指導乳制品、肉類食品生產(chǎn)試點企業(yè)建立誠信管理體系，開展自查自糾和誠信文化建設(shè)
（1）黑龍江、河南兩省各選擇10家試點企業(yè)，由專家給予體系建設(shè)指導；編制試點制度范本。

其他試點企業(yè)參照建立體系；

（2）企業(yè)開展誠信管理體系自查自糾活動；

（3）企業(yè)開展與外界信息交流，了解企業(yè)社會形象和影響；

（4）企業(yè)在自查自糾基礎(chǔ)上開展自我聲明。評審并改進自我聲明；

（5）建立實施企業(yè)內(nèi)部誠信獎懲機制；

（6）企業(yè)開展誠信文化建設(shè)。指導試點企業(yè)建立誠信方針、誠信目標，開展誠信意識教育和誠信規(guī)范教育，利用板報、廣播、網(wǎng)站等形式開展誠信宣傳。
地方工業(yè)和信息化主管部門

行業(yè)協(xié)會、認監(jiān)委研究所、第三方服務(wù)機構(gòu)

2010年三季度開展試點指導；

2010年四季度完成20家試點企業(yè)誠信管理體系試運行；

2011年6月完成規(guī)模以上企業(yè)誠信管理體系建立；

2012年上半年完成全部試點企業(yè)的誠信管理體系建立工作


17. 硬件建設(shè)
督促企業(yè)完善檢驗檢測手段，提升質(zhì)量檢測能力。
發(fā)展改革委工信部
質(zhì)檢總局



18. 原料管理
加強食品生產(chǎn)原料管理，建立健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案，完善食品安全可追溯體系。
農(nóng)業(yè)部

商務(wù)部
聯(lián)席會議其他相關(guān)成員單位、有關(guān)行業(yè)協(xié)會







19. 總結(jié)階段經(jīng)驗，擴大試點范圍
（1）召開階段性試點總結(jié)和現(xiàn)場交流會，形成可供推廣模式；
黑龍江省工信委、河南省工信廳
工信部誠信辦、有關(guān)省工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會
2010年12月


（2）適時在葡萄酒、飲料、罐頭及調(diào)味品等行業(yè)擴大試點，召開擴大試點省、行業(yè)工作交流會，制定擴大試點方案，編制實施指南；
工信部
北京、河北、廣東、福建等省市工業(yè)和信息化主管部門
2011年上半年


（3）推進擴大試點進程，指導80余家擴大試點企業(yè)完成誠信管理體系建立。
省級工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會
第三方誠信服務(wù)機構(gòu)
2011年上半年


20. 推動擴大行業(yè)試點
在試點企業(yè)基礎(chǔ)上，擴大到重點行業(yè)的誠信體系建設(shè)工作。

（1）2011年上半年完成6個試點省及行業(yè)的管理體系建設(shè)工作；

（2）2011年下半年擴大到全國乳品、肉類、葡萄酒等6個行業(yè)的誠信體系建設(shè)。
省級工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會
第三方誠信服務(wù)機構(gòu)
2012年年底


21. 總結(jié)經(jīng)驗，全國推廣
總結(jié)經(jīng)驗，召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，全面推動食品行業(yè)誠信體系建設(shè)。
工信部、省級工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會
相關(guān)食品企業(yè)、

第三方服務(wù)機構(gòu)
2012年上半年召開經(jīng)驗總結(jié)會，下半年開始全面推進



四、建立誠信信息征集和披露體系
22. 建立統(tǒng)一誠信信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享
依據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)信息征集與披露系統(tǒng)，整合各部門管理信息資源，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和依法征集、查詢、公示、披露及使用。
工信部
聯(lián)席會議其他成員單位、行業(yè)協(xié)會
2011年年底


23. 建立食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺
（1）建立國家級食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺；
工信部
聯(lián)席會議成員單位，工信部軟件與集成電路中心
2011年12月


（2）建立完善省級、行業(yè)誠信信息平臺，實現(xiàn)與國家平臺的互聯(lián)互通；
省級工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會
省級政府財政部門
2012年年底前，各省級工業(yè)和信息化部門建立地方信息平臺；行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)信息平臺


（3）建立完善企業(yè)內(nèi)部信息管理系統(tǒng)。
食品工業(yè)企業(yè)




24. 構(gòu)建法律保障體系，加強監(jiān)督管理
（1）監(jiān)管部門要明確責任，實行誠信分類監(jiān)管；

（2）及時通報誠信體系建設(shè)進展情況，建立失信風險預(yù)警機制；

（3）行業(yè)協(xié)會及時公示行業(yè)企業(yè)誠信信息，利用誠信提示、警示等方法實施失信懲戒。
聯(lián)席會議成員單位、行業(yè)協(xié)會、地方主管部門







五、建立企業(yè)誠信評價體系

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