山東省濰坊市人民政府

濰坊市人民政府關(guān)于印發(fā)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法的通知

濰政發(fā)〔2010〕63號


各縣市區(qū)人民政府,市屬各開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
　　《濰坊市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》已經(jīng)第37次市政府常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)予印發(fā),請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　 二Ο一Ο年十二月三十一日


　　濰坊市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法

　　第一章　總則
　　第一條　為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理,促進(jìn)科學(xué)合理利用能源,提高能源利用效率,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《山東省節(jié)約能源條例》及其它有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各類固定資產(chǎn)投資項目(以下簡稱項目)。

　　第三條　本辦法所稱節(jié)能評估,是指節(jié)能評估機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),對項目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估,并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估表(以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件)的行為。

　　第四條　市經(jīng)信委是全市節(jié)能行政主管部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能評估審查和監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)改、建設(shè)等部門按照各自職責(zé),做好項目節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　第五條　項目節(jié)能評估文件及其審查意見,作為項目審批、核準(zhǔn)、備案或開工建設(shè)的前置性條件及項目設(shè)計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。

　　第二章　節(jié)能評估

　　第六條　項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理。

　　(一)年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(電力折標(biāo)系數(shù)按當(dāng)量值),或年電力消費(fèi)500萬千瓦時及以上的項目,應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報告書。

　　(二)年綜合能源消費(fèi)量1000噸至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤,或年電力消費(fèi)200萬至500萬千瓦時的項目,應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評估表。

　　其它項目應(yīng)填寫節(jié)能登記表。

　　第七條　項目節(jié)能評估報告書應(yīng)包括下列內(nèi)容:

　　(一)評估依據(jù);

　　(二)項目概況;

　　(三)能源供應(yīng)情況評估,包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費(fèi)的影響評估;

　　(四)項目建設(shè)方案節(jié)能評估,包括項目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備、能源計量等方面的節(jié)能評估;

　　(五)項目能源消耗和能效水平評估,包括能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率(單位產(chǎn)品能耗、單位增加值能耗)等方面的分析評估;

　　(六)節(jié)能措施評估,包括技術(shù)措施和管理措施評估;

　　(七)存在問題及建議;

　　(八)結(jié)論。節(jié)能評估文件和節(jié)能登記表內(nèi)容深度和編制格式由市節(jié)能行政主管部門制定印發(fā)。

　　第八條　項目建設(shè)單位應(yīng)委托符合條件的節(jié)能評估機(jī)構(gòu)編寫節(jié)能評估文件。

　　第三章　節(jié)能審查

　　第九條　項目節(jié)能審查按項目能源消費(fèi)量實(shí)行分級管理。年能源消費(fèi)量2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或電力消費(fèi)量200萬千瓦時及以上的項目,其節(jié)能審查由市節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)。年能源消費(fèi)量不足2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤、電力消費(fèi)量不足200萬千瓦時的項目,其節(jié)能審查由縣級節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　對年能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的項目,市節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家論證會,聽取專家意見。

　　對年能源消費(fèi)量50000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重大用能項目,由市節(jié)能行政主管部門初審后報市政府批準(zhǔn)。

　　第十條　市節(jié)能行政主管部門根據(jù)省政府下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)要求,每年發(fā)布新上項目單位增加值能耗參考指標(biāo)。單位增加值能耗高于參考指標(biāo)且年能源消費(fèi)量10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的項目,項目所在縣市區(qū)政府應(yīng)出具能耗等量置換承諾書。

　　第十一條　項目審批、核準(zhǔn)、備案前,建設(shè)單位應(yīng)將項目可行性研究報告(項目申請報告)、節(jié)能評估文件等有關(guān)材料報節(jié)能行政主管部門審查。

　　第十二條　節(jié)能行政主管部門應(yīng)在收到項目節(jié)能評估文件后10個工作日內(nèi)出具節(jié)能審查文件,需經(jīng)專家論證的項目,可延長至15個工作日內(nèi)。

　　第十三條　有下列情形之一的項目,不得審查通過:

　　(一)使用國家和省明令淘汰的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備的;

　　(二)用能設(shè)備不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(三)產(chǎn)品能耗不符合單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(四)不符合國家和省、市規(guī)定的其他節(jié)能要求的。

　　第十四條　項目節(jié)能評估文件經(jīng)審查批準(zhǔn)后,項目的性質(zhì)、地點(diǎn)、用能結(jié)構(gòu)、主要生產(chǎn)工藝或用能工藝發(fā)生重大變化的,或者實(shí)際年能源消費(fèi)量超過原設(shè)計水平10%以上的,應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行節(jié)能評估審查。

　　項目節(jié)能評估文件和審查意見有效期為2年,逾期未開工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)重新編制節(jié)能評估文件,報節(jié)能行政主管部門審查。

　　第十五條　未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查,或?qū)彶槲传@通過的項目,投資主管部門不得審批、核準(zhǔn)和備案,建設(shè)單位不得開工建設(shè),已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

　　第四章　節(jié)能驗收

　　第十六條　節(jié)能行政主管部門按照項目節(jié)能審查權(quán)限組織項目的節(jié)能驗收工作。

　　第十七條　項目正式投入運(yùn)行之前,建設(shè)單位應(yīng)向節(jié)能行政主管部門提出節(jié)能驗收申請。節(jié)能行政主管部門應(yīng)在收到申請材料后15個工作日內(nèi),組織完成對項目的節(jié)能驗收。

　　工業(yè)項目建設(shè)單位可以確定不超過6個月的試生產(chǎn)期。

　　第十八條　項目節(jié)能驗收包括以下內(nèi)容:

　　(一)執(zhí)行節(jié)能設(shè)計規(guī)范、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況;

　　(二)落實(shí)節(jié)能評估文件和專家委員會論證意見中提出的節(jié)能措施情況;

　　(三)試運(yùn)行監(jiān)測的綜合能源消費(fèi)量、單位產(chǎn)品(增加值)能耗是否符合節(jié)能行政主管部門出具的審查意見。

　　第十九條　節(jié)能驗收合格的項目,節(jié)能行政主管部門核定下達(dá)項目能耗總量控制指標(biāo),納入?yún)^(qū)域年度節(jié)能任務(wù)目標(biāo)考核。節(jié)能驗收不合格的項目,不得投入生產(chǎn)和使用。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第二十條　在項目設(shè)計、施工及投入使用過程中,節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能審查權(quán)限對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十一條　建設(shè)單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的,由節(jié)能行政主管部門撤銷對項目的節(jié)能審查意見,項目審批、核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)撤銷對項目的審批、核準(zhǔn)和備案。

　　第二十二條　節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)弄虛作假,導(dǎo)致節(jié)能評估文件內(nèi)容失實(shí)的,由節(jié)能行政主管部門責(zé)令改正,并依法予以處罰。

　　第二十三條　負(fù)責(zé)節(jié)能審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,違規(guī)通過節(jié)能審查的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　負(fù)責(zé)項目審批、核準(zhǔn)、備案的工作人員,對未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項目,擅自審批、核準(zhǔn)、備案的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估和審查或節(jié)能審查未通過擅自開工建設(shè),未進(jìn)行節(jié)能驗收或節(jié)能驗收未通過擅自投入生產(chǎn)的項目,由節(jié)能行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn),限期改造。不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目,由節(jié)能行政主管部門報請本級人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

　　第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。濰政發(fā)〔2007〕21號印發(fā)的《濰坊市固定資產(chǎn)投資工程項目合理用能評估與審核暫行辦法》同時廢止。