財政部

關于印發(fā)《中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》的通知

財文資[2012]15號


黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，各民主黨派中央，有關中央管理企業(yè):

　　為進一步加強中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理，根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務院令第91號）和《國有資產(chǎn)評估若干問題的規(guī)定》（財政部令第14號）等有關規(guī)定，我們制定了《中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。


　　財 政 部

　　2012年12月22日



附件：

中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法

第一章　總則

　　第一條 為規(guī)范中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估行為，維護國有資產(chǎn)出資人合法權益，促進中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權有序流轉，防止國有資產(chǎn)流失，結合文化企業(yè)特點，根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務院令第91號）和《國有資產(chǎn)評估若干問題的規(guī)定》（財政部令第14號）等有關規(guī)定，制定本辦法�！�

　　第二條 財政部代表國務院履行出資人職責的中央文化企業(yè)及其各級子企業(yè)涉及的資產(chǎn)評估，適用本辦法。

　　第三條 中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。

　　國務院批準經(jīng)濟行為事項涉及的資產(chǎn)評估項目，由財政部負責核準。其他資產(chǎn)評估項目實行備案制。

　　資產(chǎn)評估項目備案實行分級管理。中央文化企業(yè)及其子企業(yè)的資產(chǎn)評估項目由財政部負責備案，子企業(yè)以下企業(yè)的資產(chǎn)評估項目由中央文化企業(yè)負責備案。各級中央文化企業(yè)涉及擬上市項目的資產(chǎn)評估由財政部負責備案。

　　第四條 中央文化企業(yè)應當建立內部國有資產(chǎn)評估管理制度，實施資產(chǎn)評估項目的檔案管理，于每年度終了30個工作日內，將其備案的資產(chǎn)評估項目統(tǒng)計分析資料報送財政部。

第二章　資產(chǎn)評估

　　第五條 中央文化企業(yè)有下列行為之一的，應當對相關資產(chǎn)進行評估：

　�。ㄒ唬┱�體或者部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；

　　（二）以非貨幣資產(chǎn)對外投資；

　　（三）合并、分立、破產(chǎn)、解散；

　　（四）非上市公司國有股東股權比例變動；

　�。ㄎ澹┊a(chǎn)權轉讓；

　�。�六）資產(chǎn)轉讓、置換、拍賣、抵押、質押；

　　（七）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

　　（八）以非貨幣資產(chǎn)償還債務；

　　（九）確定涉訟資產(chǎn)價值；

　�。ㄊ�）收購非國有單位的資產(chǎn)；

　�。ㄊ�一）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資、抵債；

　�。ㄊ�二）法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應當進行資產(chǎn)評估的其他情形。

　　第六條 中央文化企業(yè)有下列行為之一的，可以不對相關國有資產(chǎn)進行評估：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)國務院及其授權部門批準，對企業(yè)整體或者部分資產(chǎn)實施無償劃轉，且資產(chǎn)有關憑證完整有效；

　　（二）國有獨資企業(yè)與其下屬獨資企業(yè)之間或者其下屬獨資企業(yè)之間合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權）劃轉、置換和轉讓，且資產(chǎn)有關憑證完整有效。

　　第七條 中央文化企業(yè)發(fā)生第五條所列經(jīng)濟行為的，涉及的評估對象屬于企業(yè)法人財產(chǎn)權的，資產(chǎn)評估由中央文化企業(yè)委托；屬于企業(yè)出資人權利的，由出資人委托；屬于接受非國有資產(chǎn)的，一般由接受方委托。

　　第八條 中央文化企業(yè)應當加強著作權等無形資產(chǎn)的管理工作，對無形資產(chǎn)進行全面清查，完善權屬證明材料，配合資產(chǎn)評估機構對納入評估范圍的無形資產(chǎn)進行全面、合理評估。

　　第九條 中央文化企業(yè)應當向資產(chǎn)評估機構如實提供有關情況和資料，并對所提供情況和資料的真實性、合法性和完整性負責，不得以任何形式干預其正常執(zhí)業(yè)行為。

　　第十條 委托的資產(chǎn)評估機構應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬﹪栏衤男蟹ǘ�職責，近3年內沒有違法、違規(guī)記錄；

　�。ǘ�）具有與評估對象相適應的資質條件；

　�。ㄈ�）具有與評估對象相適應的專業(yè)人員和專業(yè)特長；

　�。ㄋ模┡c企業(yè)負責人無經(jīng)濟利益關系；

　　（五）未向同一經(jīng)濟行為提供審計業(yè)務服務。

　　第十一條　資產(chǎn)評估機構應當遵守國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及資產(chǎn)評估準則和執(zhí)業(yè)規(guī)范，對評估報告的合法性、真實性和評估結論的合理性負責，并承擔相應的責任。

第三章　資產(chǎn)評估核準

　　第十二條 中央文化企業(yè)對需要核準的資產(chǎn)評估項目，在確定評估基準日前，應當向財政部書面報告下列有關事項：

　　（一）經(jīng)濟行為的批準依據(jù)；

　　（二）評估基準日的選擇理由；

　�。ㄈ�）資產(chǎn)評估范圍；

　�。ㄋ模┵Y產(chǎn)評估機構的選聘條件和程序；

　　（五）資產(chǎn)評估的時間進度安排。

　　第十三條 中央文化企業(yè)應當及時報告資產(chǎn)評估項目工作進展情況。財政部認為必要時，可以對該項目進行跟蹤指導和現(xiàn)場檢查。

　　第十四條 申請辦理資產(chǎn)評估項目核準，應當報送下列文件和材料：

　　（一）資產(chǎn)評估項目核準申請；

　　（二）《國有資產(chǎn)評估項目核準申請表》或者《接受非國有資產(chǎn)評估項目核準申請表》；

　�。ㄈ�）經(jīng)濟行為決策或者批準文件；

　�。ㄋ模┵Y產(chǎn)評估報告及其主要引用報告；

　�。ㄎ澹┊a(chǎn)權變動文件；

　　（六）與經(jīng)濟行為相對應的審計報告；

　　（七）上一會計年度和本年度截至評估基準日的審計報告，擬上市項目或已上市公司的重大資產(chǎn)置換與收購項目，需提供最近三個會計年度和本年度截至評估基準日的審計報告；

　�。ò耍┵Y產(chǎn)評估各當事方按照評估準則出具的相關承諾函；

　�。ň牛┢渌�有關材料。

　　第十五條 資產(chǎn)評估項目的核準程序如下：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)自評估基準日起8個月內向財政部提出核準申請，并將有關文件和材料逐級審核上報;

　　（二）財政部對申請資料合規(guī)的，及時組織召開專家評審會議，經(jīng)兩名以上專家獨立審核提出意見，被審核企業(yè)及相關中介機構應當予以解釋和說明，或者對評估報告進行修改、補充；

　�。ㄈ�）財政部對符合核準要求的項目在20個工作日內予以核準，對不符合核準要求的，予以退回。

　　第十六條　中央文化企業(yè)應當組織中介機構向專家評審會議報告下列事項：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)有關工作情況。經(jīng)營及財務狀況，涉及項目經(jīng)濟行為基本情況，企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和贏利模式，企業(yè)股權架構及產(chǎn)權變動情況。

　�。ǘ�）資產(chǎn)評估工作情況。資產(chǎn)評估的組織及質量控制情況，著作權等主要無形資產(chǎn)情況，重要資產(chǎn)的運行或者使用情況，評估結論及增減值原因分析，評估報告的假設和特別事項說明。

　�。ㄈ�）擬上市項目或已上市公司的重大資產(chǎn)置換與收購項目有關情況。相關戰(zhàn)略規(guī)劃和工作方案，對同行業(yè)上市公司財務指標的比較分析，就同類評估對象不同價值類型的估值差異分析。

　　（四）核準需要報告的其他重要事項。

　　第十七條 專家評審重點審核下列事項：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟行為是否獲得批準；

　�。ǘ�）評估基準日、價值類型的選擇是否適當，評估報告的使用有效期是否明示；

　�。ㄈ�）資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟行為批準文件是否一致；

　�。ㄋ模┵Y產(chǎn)評估機構是否具備相應評估資質，評估人員是否具備相應執(zhí)業(yè)資格；

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權屬證明文件、財務會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性作出承諾；

　�。�六）評估程序是否符合相關評估準則的規(guī)定；

　�。ㄆ撸┰u估方法是否合理，是否考慮了文化企業(yè)的經(jīng)營和資產(chǎn)特點；

　�。ò耍┰u估依據(jù)是否適當；

　　（九）評估說明中是否分析了文化企業(yè)的經(jīng)營特點、贏利模式，是否關注了無形資產(chǎn)的價值貢獻等，收益法說明是否分析參數(shù)、依據(jù)及測算過程；

　�。ㄊ�）評估報告是否符合評估準則的規(guī)定。

　　第四章　資產(chǎn)評估備案

　　第十八條 申請辦理資產(chǎn)評估項目備案，應當報送下列文件和材料：

　�。ㄒ唬�《國有資產(chǎn)評估項目備案表》或者《接受非國有資產(chǎn)評估項目備案表》；

　　（二）本辦法第十四條第（三）項至第（八）項規(guī)定的有關文件和材料；

　　（三）其他有關材料。

　　第十九條 資產(chǎn)評估項目備案程序如下：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)自評估基準日起9個月內將備案文件和材料逐級審核上報備案管理部門。資產(chǎn)和財務關系在財政部單列的中央文化企業(yè)及其子企業(yè)直接報財政部備案，其他中央文化企業(yè)及其子企業(yè)通過主管部門報財政部備案，子企業(yè)以下企業(yè)的資產(chǎn)評估項目逐級審核報中央文化企業(yè)備案。

　　（二）備案管理部門對備案資料進行審核，審核要求參照本辦法第十七條第（一）項至第（六）項的規(guī)定，必要時可以組織有關專家參與審核。涉及擬上市項目的資產(chǎn)評估由財政部組織專家進行評審，審核要求參照本辦法第十七條的規(guī)定。

　�。ㄈ�）備案管理部門對符合要求的，在20個工作日內予以備案。

第五章 管理與監(jiān)督

　　第二十條 資產(chǎn)評估項目核準文件和備案表是中央文化企業(yè)辦理產(chǎn)權登記、股權設置和產(chǎn)權轉讓等相關手續(xù)的必備文件。

　　第二十一條 由兩個（含兩個）以上國有資本出資人共同出資的中央文化企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)評估事項，按照國有資本出資額最大的出資人產(chǎn)權歸屬關系辦理核準或者備案手續(xù)；國有資本出資額最大的出資人存在多個的，由各出資人推舉一個出資人辦理核準或者備案手續(xù)，其余出資人出具資產(chǎn)評估事項委托書。

　　第二十二條 經(jīng)核準或者備案的資產(chǎn)評估報告使用有效期為自評估基準日起1年。評估結論的使用必須與所對應的經(jīng)濟行為保持一致。中央文化企業(yè)改制設立股份有限公司的評估結論僅適用于其工商注冊登記，不得用于引入戰(zhàn)略投資者和首次公開發(fā)行上市。

　　第二十三條 中央文化企業(yè)發(fā)生與資產(chǎn)評估相應的經(jīng)濟行為時，應當以經(jīng)核準或者備案的資產(chǎn)評估結論為作價參考依據(jù)；當交易價格低于評估結論的90%時，應當暫停交易，在獲得原經(jīng)濟行為批準機構同意后方可繼續(xù)交易。

　　中央文化企業(yè)發(fā)生本辦法第五條所稱同類型經(jīng)濟行為需要再次使用評估結論時，在資產(chǎn)評估報告使用有效期內，且與評估基準日時相比，未出現(xiàn)因資產(chǎn)狀態(tài)、使用方式、市場環(huán)境以及評估假設等發(fā)生顯著變化，導致資產(chǎn)價值發(fā)生重大變化的，可不再申請備案。

　　第二十四條 財政部應當加強對中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估工作的監(jiān)督檢查。有關主管部門和中央文化企業(yè)，應當按照管理權限開展對相關企業(yè)資產(chǎn)評估的監(jiān)督檢查工作。

　　第二十五條 財政部匯總資產(chǎn)評估項目的檢查結果及總體情況，并通報相關部門。

　　第六章　法律責任

　　第二十六條 中央文化企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由財政部通報批評并責令改正，必要時可依法確認其相應的經(jīng)濟行為無效：

　�。ㄒ唬�應當進行資產(chǎn)評估而未進行評估；

　�。ǘ�）聘請不符合相應資質條件的資產(chǎn)評估機構進行國有資產(chǎn)評估；

　�。ㄈ�）向資產(chǎn)評估機構提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機構串通作弊導致評估結論失實；

　�。ㄋ模�應當辦理核準或者備案而未辦理。

　　第二十七條 中央文化企業(yè)在國有資產(chǎn)評估中發(fā)生違法違規(guī)行為或者不正當使用評估報告的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　第二十八條 受托資產(chǎn)評估機構在資產(chǎn)評估過程中違規(guī)執(zhí)業(yè)或者對資產(chǎn)評估項目檢查工作不予配合的，由財政部將有關情況通報其行業(yè)主管部門，建議給予相應處理。

　　第二十九條 財政部、有關主管部門和中央文化企業(yè)在資產(chǎn)評估核準或者備案管理工作中，有關工作人員違反本規(guī)定，造成國有資產(chǎn)流失的，依法給予處分。

第七章 附 則

　　第三十條 本辦法自2013年1月1日起施行。

　　附：1.國有資產(chǎn)評估項目核準申請表

　　2.接受非國有資產(chǎn)評估項目核準申請表

　　3.國有資產(chǎn)評估項目核準申請表、接受非國有資產(chǎn)評估項目

　　核準申請表填報說明

　　4.國有資產(chǎn)評估項目備案表

　　5.接受非國有資產(chǎn)評估項目備案表

　　6.國有資產(chǎn)評估項目備案表、接受非國有資產(chǎn)評估項目備案

　　表填報說明


附件下載:

中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法
附表1資產(chǎn)評估項目核準申請表.xls
http://wzb.mof.gov.cn/pdlb/zcfb/201212/P020121231333889189124.xls
附表2接受非國有資產(chǎn)評估項目核準申請表.xls
http://wzb.mof.gov.cn/pdlb/zcfb/201212/P020121231333889259091.xls
附3：核準申請表填報說明.doc
http://wzb.mof.gov.cn/pdlb/zcfb/201212/P020121231333889336958.doc
附4、5評估項目備案表.doc
http://wzb.mof.gov.cn/pdlb/zcfb/201212/P020121231333889418238.doc
附6：備案表填報說明.doc
http://wzb.mof.gov.cn/pdlb/zcfb/201212/P020121231333889511417.doc