國家糧食局辦公室

國家糧食局辦公室關(guān)于印發(fā)《糧食公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理暫行辦法》的通知

國糧辦展〔2012〕282號


各省、自治區(qū)、直轄市糧食局，國家糧食局科學(xué)研究院，河南工業(yè)大學(xué)、武漢工業(yè)學(xué)院、南京財經(jīng)大學(xué)，各省糧食科研院所，有關(guān)企業(yè)：

　　為貫徹《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，提升科技支撐行業(yè)發(fā)展的能力，規(guī)范和加強糧食公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費項目管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部、科技部《公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理試行辦法》（財教〔2006〕219號），我局制定了《糧食公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


　　附件：糧食公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理暫行辦法





二〇一二年十二月二十八日





糧食公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理暫行辦法
　　　
　　　
　　　
　　　
國家糧食局
二○一二年
　　　
目錄


　　　第一章 總 則
　　　第二章 組織管理體系
　　　第三章 項目申報及預(yù)算審批
　　　第四章 項目申請有關(guān)要求
　　　第五章 項目實施及預(yù)算執(zhí)行
　　　第六章 項目驗收與績效考評
　　　第七章 監(jiān)督管理
　　　第八章 附 則
　　　
　　　
第一章 總 則
　　　第一條 為貫徹落實《科學(xué)技術(shù)法》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），規(guī)范和加強糧食公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費項目（以下簡稱“糧食科技公益專項”）的管理，根據(jù)財政部、科技部關(guān)于《公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理試行辦法》（財教〔2006〕219號）（以下簡稱《試行辦法》）、《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教〔2011〕434號）及相關(guān)經(jīng)費管理要求，制定本辦法。
　　　第二條 糧食科技公益專項圍繞保障國家糧食安全和糧食行政管理部門職責(zé)、任務(wù)以及行業(yè)發(fā)展的實際需要，根據(jù)《規(guī)劃綱要》和行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)科技規(guī)劃的重點領(lǐng)域和優(yōu)先主題，開展應(yīng)急性、培育性和基礎(chǔ)性科研工作。主要包括：
　　　（一） 糧食行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究；
　　�。ǘ�） 糧食流通重大公益性技術(shù)前期預(yù)研究；
　　�。ㄈ�） 糧食流通實用技術(shù)研究開發(fā)；
　　�。ㄋ模� 國家標(biāo)準(zhǔn)和糧食流通行業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究；
　　�。ㄎ澹� 糧食流通監(jiān)測、檢驗檢測技術(shù)研發(fā)；
　　�。�六） 糧食安全及宏觀調(diào)控應(yīng)急技術(shù)研究。
　　　第三條 糧食科技公益專項經(jīng)費管理和使用的原則：
　　　（一）目標(biāo)明確，突出重點。糧食科技公益專項支持的項目要面向糧食行業(yè)發(fā)展需求，直接為糧食行業(yè)有關(guān)的科研活動提供支持。重點支持行業(yè)發(fā)展需要的基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品開發(fā)、裝備、工藝技術(shù)以及提升產(chǎn)業(yè)水平的高新技術(shù)項目。項目要明確績效目標(biāo)，充分體現(xiàn)糧食行業(yè)科研的特點、重點和急需，并且與國家科技計劃支持的項目合理區(qū)分、有效銜接。專項經(jīng)費使用要避免分散，專項下只設(shè)項目層次，項目不分解。
　　�。ǘ�）責(zé)權(quán)明確，規(guī)范管理。糧食科技公益專項經(jīng)費管理各方權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)，規(guī)范化管理，堅持行政決策與專家咨詢相結(jié)合，注重吸收糧食科技創(chuàng)新體系、行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）、學(xué)術(shù)團體、地方糧食管理部門、糧食企業(yè)的意見，實行決策、實施、監(jiān)督相互獨立、相互制約的管理機制。
　　�。ㄈ�）科學(xué)安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。嚴(yán)格按照項目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性，要加強糧食科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效整合。
　　�。ㄋ模��？顚Ｓ茫�績效問責(zé)。嚴(yán)格按照國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，將糧食科技公益專項經(jīng)費納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，確保�？顚Ｓ谩＝�立面向社會的績效評價及結(jié)果追蹤問效問責(zé)機制。
　　　第四條 根據(jù)糧食科技公益專項經(jīng)費項目類型特點，一般采取擇優(yōu)委托或招標(biāo)方式確定項目承擔(dān)單位和項目牽頭人。側(cè)重對重點項目和優(yōu)勢創(chuàng)新團隊的穩(wěn)定支持。
　　　第五條 系統(tǒng)外單位承擔(dān)糧食科技公益專項項目經(jīng)費的財政資金占專項總經(jīng)費的比例，一般不低于50%。
　　　第六條 糧食科技公益專項實行公開、公正、透明化管理，并接受社會監(jiān)督。
　　　
第二章 組織管理體系
　　　第七條 成立糧食科技公益專項管理咨詢委員會。根據(jù)《試行辦法》要求，在財政部、科技部的指導(dǎo)下，組織科技、管理、經(jīng)濟等領(lǐng)域?qū)＜页闪�國家糧食局公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理咨詢委員會（以下簡稱“委員會”）。糧食科技公益專項經(jīng)費項目組成員和其他可能影響公正的人員不擔(dān)任委員會委員。委員會成員不少于9人，其中糧食部門系統(tǒng)以外的人員占40％及以上，委員會主任由國家糧食局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。委員會成員名單報財政部、科技部備案。
　　　委員會的職責(zé)是：咨詢論證糧食科技發(fā)展規(guī)劃；審議糧食科技公益專項經(jīng)費項目建議及年度項目；提出糧食科技公益專項經(jīng)費項目承擔(dān)單位選擇方式的建議；對項目執(zhí)行的全過程進行咨詢評議。
　　　第八條 糧食科技公益專項管理需設(shè)立若干執(zhí)行專家組（以下簡稱“專家組”），專家組成員動態(tài)管理。專家組由相關(guān)領(lǐng)域的知名專家組成，視工作需要確定，負(fù)責(zé)提出相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專項實施建議。接受國家糧食局發(fā)展司的管理，落實委員會提出的專項具體工作和技術(shù)要求，完成項目建議及實施方案的修改完善工作。
　　　第九條 國家糧食局發(fā)展司的職責(zé)：負(fù)責(zé)糧食科技公益專項的業(yè)務(wù)管理。根據(jù)有關(guān)規(guī)定組建管理咨詢委員會和項目執(zhí)行專家組；牽頭起草制定糧食科技公益專項規(guī)劃；根據(jù)行業(yè)科技發(fā)展需要，征集技術(shù)需求，建立備選項目庫；組織備選項目立項前期研究和評估工作，組織提出項目立項建議并組織編寫項目建議書；按照有關(guān)部門意見，對項目進行協(xié)調(diào)，配合財務(wù)司組織項目總預(yù)算、年度預(yù)算的編制、審核和申報工作，具體組織項目實施方案評審；與項目承擔(dān)單位簽訂任務(wù)書，協(xié)調(diào)處理項目實施中出現(xiàn)的重大問題，會同財務(wù)司及其他相關(guān)司室組織項目檢查、年度評議、績效考核、項目驗收等工作；完成項目委員會交辦的日常具體事務(wù)。
　　　第十條 國家糧食局財務(wù)司的職責(zé)：會同發(fā)展司制定專項經(jīng)費管理制度；組織項目總預(yù)算、年度預(yù)算的編制、審核和申報工作；根據(jù)財政部預(yù)算批復(fù)下達(dá)項目經(jīng)費總預(yù)算及年度預(yù)算；參與項目檢查、年度評議、績效考核、項目驗收等工作，具體組織財務(wù)升級驗收和績效評價等工作；負(fù)責(zé)糧食科技公益專項經(jīng)費的管理工作。
　　　第十一條 國家糧食局相關(guān)司室的職責(zé)：對行業(yè)科技規(guī)劃提出建議；提供技術(shù)需求并提出項目實施意見，組織開展相關(guān)科研專項產(chǎn)生的先進實用技術(shù)和科技成果的推廣應(yīng)用。
　　　第十二條 承擔(dān)項目研究的單位根據(jù)在項目實施中的職責(zé)，分為承擔(dān)單位與協(xié)作單位。項目承擔(dān)單位主要職責(zé)是：
　　�。ㄒ唬┌匆�求編制規(guī)劃及項目實施方案和項目預(yù)算；
　　�。ǘ�）按照簽訂的項目任務(wù)書內(nèi)容具體實施項目，按規(guī)定管理和使用項目經(jīng)費，落實項目約定支付的自籌經(jīng)費及其他配套條件；
　　�。ㄈ�）與協(xié)作單位簽訂細(xì)化任務(wù)書，明確任務(wù)分工、年度計劃以及項目執(zhí)行中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)與成果權(quán)歸屬；
　　　（四）接受監(jiān)督檢查、年度評議、項目驗收和績效考評，及時報告執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題。根據(jù)需要組織對協(xié)作單位的階段性考核評價；
　　�。ㄎ澹┌匆�求進行成果登記，并對項目形成的成果資料（包括技術(shù)報告、論文、數(shù)據(jù)、評價報告等）進行歸檔，推動項目成果應(yīng)用、轉(zhuǎn)化及推廣。
　　　第十三條 項目協(xié)作單位按要求細(xì)化本單位的任務(wù)和預(yù)算；簽訂細(xì)化的任務(wù)書，按規(guī)定使用項目經(jīng)費，落實本單位自籌經(jīng)費和其他配套條件；配合管理部門或承擔(dān)單位監(jiān)督檢查、年度評議、項目驗收和績效考評。
　　　
　第三章 項目申報及預(yù)算審批
　　　第十四條 建立備選項目庫。發(fā)展司按規(guī)劃的重點領(lǐng)域和優(yōu)先主題，在年初征集行業(yè)需求，并根據(jù)需求，按照基礎(chǔ)類、公益類、應(yīng)急類和應(yīng)用類分類征集備選項目，通過專家評審的項目，進入備選項目庫。
　　　第十五條 凝練備選項目建議，提出年度項目預(yù)算。發(fā)展司組織專家組根據(jù)當(dāng)年行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和需求，進行梳理凝練、研究討論，形成備選項目和項目建議，提出項目及年度啟動項目建議和預(yù)算。
　　　第十六條 確定備選項目。發(fā)展司將備選項目建議提交委員會審議，確定啟動項目并提出項目承擔(dān)單位、牽頭人的遴選方式建議。
　　　第十七條 確定承擔(dān)單位和項目牽頭人，完成項目建議。發(fā)展司根據(jù)委員會建議，會同有關(guān)方面，委托項目承擔(dān)單位和牽頭人完成項目建議，按有關(guān)規(guī)定和組織程序，遴選建議項目的承擔(dān)單位和牽頭人，報科技部審核。
　　　第十八條 發(fā)展司組織項目承擔(dān)單位的牽頭人和參與單位課題負(fù)責(zé)人編寫項目實施方案和預(yù)算，組織專家進行論證評審。財務(wù)司會同發(fā)展司審核項目預(yù)算。項目實施方案和預(yù)算審核工作同時進行，以確保預(yù)算編制與項目目標(biāo)、研究任務(wù)及工藝指標(biāo)匹配。項目實施方案和項目預(yù)算格式見附件。
　　　第十九條 項目實施方案及預(yù)算報批。發(fā)展司和財務(wù)司對項目預(yù)算和實施方案審核后，按照項目優(yōu)先順序，報國家糧食局黨組會（或局長辦公會）批準(zhǔn)后，報送財政部。
　　　第二十條 簽訂任務(wù)書，下達(dá)財務(wù)預(yù)算。財政部批復(fù)項目總預(yù)算后，發(fā)展司與項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)書，財務(wù)司下達(dá)項目總預(yù)算，項目承擔(dān)單位與協(xié)作單位簽訂項目任務(wù)書，并納入全國科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理。
　　　第二十一條 批復(fù)年度預(yù)算。根據(jù)財政部部門預(yù)算編制的要求和批復(fù)的項目總預(yù)算及年度預(yù)算，財務(wù)司及時報送項目年度預(yù)算。按照財政部要求，正式批復(fù)年度預(yù)算。
　　　
第四章 項目申請有關(guān)要求
　　　第二十二條 項目承擔(dān)單位應(yīng)符合如下條件：
　　　（一）一般為中國大陸境內(nèi)具有獨立法人資格的科研院所、高等院校和內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等；
　　�。ǘ�）具有項目實施必須的科研設(shè)施條件，優(yōu)先支持國家和局重點實驗室、工程（技術(shù)）中心等建設(shè)依托單位；
　　�。ㄈ�）具有較強的研發(fā)優(yōu)勢，擁有相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)知名的學(xué)科帶頭人和相對穩(wěn)定的學(xué)術(shù)團隊；
　　�。ㄋ模┚哂胸S富的項目組織管理經(jīng)驗，優(yōu)先支持承擔(dān)過國家相關(guān)研究項目的單位。
　　　第二十三條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)符合如下條件：
　　�。ㄒ唬┠挲g原則上不超過55周歲，院士不超過65歲，具有高級（含副研究員）及以上專業(yè)技術(shù)職稱，有固定工作單位（原則上應(yīng)在承擔(dān)單位工作），具有較高的學(xué)術(shù)水平和開拓創(chuàng)新能力，具有較強的組織協(xié)調(diào)能力，誠信記錄良好，主持或參加過國家級科技計劃項目；
　　�。ǘ�）糧食科技公益專項項目負(fù)責(zé)人同期只能承擔(dān)1項，并最多只能以參加者或合作者的身份再參加1項。參加項目的人員同期參加不得超過3項，若同期主持其他國家級科技項目則參加項目也不能超過1項（包括院所專項、轉(zhuǎn)化項目等）。
　　　
第五章 項目實施及預(yù)算執(zhí)行
　　　第二十四條 按任務(wù)書落實項目任務(wù)。項目承擔(dān)單位根據(jù)與國家糧食局發(fā)展司簽訂的項目任務(wù)書，落實項目實施條件，監(jiān)督項目負(fù)責(zé)人組織具體實施。
　　　第二十五條 項目執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。項目在實施過程中出現(xiàn)下列情況的，項目負(fù)責(zé)人和項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時報國家糧食局發(fā)展司審批，報財務(wù)司備案。
　　�。ㄒ唬┦袌觥⒓夹g(shù)等情況發(fā)生重大變動，造成項目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改；
　　�。ǘ�）項目依托的工程已不能繼續(xù)實施；
　　�。ㄈ�）項目負(fù)責(zé)人調(diào)動、變更，項目承擔(dān)單位、協(xié)作單位變更，項目負(fù)責(zé)人擅自離開項目；
　　�。ㄋ模┢渌�不可抗拒因素，致使研究工作無法正常進行。
　　　第二十六條 承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人對項目經(jīng)費使用情況負(fù)首要責(zé)任，協(xié)作單位及相應(yīng)任務(wù)主持人對所安排經(jīng)費的使用情況負(fù)直接責(zé)任。承擔(dān)單位接到項目總預(yù)算后，應(yīng)將各協(xié)作單位在項目實施期間的總預(yù)算及各支出科目的經(jīng)費總額度，以書面形式及時通知各協(xié)作單位。
　　　第二十七條 項目經(jīng)費的撥付按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目經(jīng)費專款專用，不得截留挪用。經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　　第二十八條 項目承擔(dān)單位不得隨意向其他單位轉(zhuǎn)撥資金。確因執(zhí)行項目任務(wù)之需，必須與其他單位進行合作并安排相應(yīng)經(jīng)費的，原則上在項目承擔(dān)單位實行報賬制；特殊情況下必須撥付資金的，按如下規(guī)定辦理：
　　�。ㄒ唬﹨⒄諟y試化驗加工費管理和使用方式，由項目承擔(dān)單位與合作單位簽訂委托服務(wù)協(xié)議；
　　　（二）參照項目預(yù)算書模式以及規(guī)定的支出科目編制明細(xì)支出預(yù)算，作為委托服務(wù)協(xié)議附件；
　　�。ㄈ�）項目承擔(dān)單位財務(wù)部門根據(jù)委托服務(wù)協(xié)議，辦理資金支付手續(xù)。
　　　第二十九條 經(jīng)費開支范圍按照《試行辦法》要求執(zhí)行。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范、健全的內(nèi)部控制辦法和機制，以及項目科學(xué)數(shù)據(jù)記錄和報告制度，并按照要求及時上報項目有關(guān)數(shù)據(jù)。
　　　第三十條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項目預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。確有必要調(diào)整時，按照以下程序?qū)徟��?br> 　　�。ㄒ唬╉椖靠傤A(yù)算（含各項目承擔(dān)單位總預(yù)算）、項目年度預(yù)算總額的調(diào)整應(yīng)由承擔(dān)單位以正式文件報財務(wù)司，同時抄報發(fā)展司，由財務(wù)司報財政部批準(zhǔn)。
　　�。ǘ�）項目經(jīng)費中勞務(wù)費、專家咨詢費和管理費預(yù)算一般不予調(diào)整。
　　　（三）項目經(jīng)費中設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費的預(yù)算調(diào)整，在不超過該科目核定預(yù)算 10% ，或超過10% 但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由項目承擔(dān)單位根據(jù)研究需要自行調(diào)整；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10% 且金額在5萬元以上的，由承擔(dān)單位報財務(wù)司審批，發(fā)展司備案。
　　　（四）項目實施過程中項目負(fù)責(zé)人和任務(wù)主持人變更或調(diào)動單位的，原則上不調(diào)整經(jīng)費預(yù)算，按規(guī)定報批后，由項目負(fù)責(zé)人和細(xì)化任務(wù)主持人在原項目承擔(dān)單位支配經(jīng)費。
　　　第三十一條 項目決算。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照財政部規(guī)定的時間和方式，組織編制項目經(jīng)費年度決算報財務(wù)司，財務(wù)司按規(guī)定報送財政部。
　　　第三十二條 需要調(diào)整或撤銷的項目。需調(diào)整的項目由項目承擔(dān)單位提出書面意見，報發(fā)展司核準(zhǔn)后執(zhí)行，必要時，發(fā)展司可根據(jù)實施情況及專家評估意見等直接進行調(diào)整；需要撤銷的項目應(yīng)由項目承擔(dān)單位根據(jù)工作進展、經(jīng)費使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報告報發(fā)展司核查備案。
　　　第三十三條 終止項目處理。項目因故終止，或協(xié)作單位承擔(dān)的細(xì)化任務(wù)因故終止，相應(yīng)項目承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，按程序報送財務(wù)司。財務(wù)司組織進行清查處理，剩余經(jīng)費（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入）收回財務(wù)司，按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　　第三十四條 固定資產(chǎn)管理。糧食科技公益專項形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由項目承擔(dān)單位進行管理和使用，發(fā)展司會同財務(wù)司有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科研開發(fā)。糧食科技公益專項形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　　第三十五條 糧食科技公益專項實施中所需的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)盡量采取共享方式取得。糧食科技公益專項形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費，提高資源利用效率。
　　　
第六章 項目驗收與績效考評
　　　第三十六條 考評機制。發(fā)展司和財務(wù)司按照《試行辦法》的規(guī)定負(fù)責(zé)組織項目驗收和績效考評。驗收和績效考評的結(jié)果將作為項目承擔(dān)單位預(yù)算規(guī)模調(diào)整以及未來項目立項的重要依據(jù)。
　　　第三十七條 中期檢查。項目執(zhí)行期間實行季報制度和年度評議制度。
　　�。ㄒ唬╉椖繂�動后，項目承擔(dān)單位須于每季初填報上季度項目研發(fā)活動和經(jīng)費支出情況；
　　�。ǘ�）當(dāng)年12月底前，執(zhí)行專家組編寫并提交本年度執(zhí)行情況報告、財務(wù)支出情況報告和實用技術(shù)報告（簡化版），根據(jù)當(dāng)年存在問題和建議擬定下年度實施方案，報發(fā)展司和財務(wù)司；
　　�。ㄈ�）發(fā)展司和財務(wù)司予以審核。
　　　第三十八條 實行績效考評制度。項目執(zhí)行期間及完成后，可根據(jù)需要按照財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預(yù)[2011]285號）組織開展績效考評，包括實施過程考評和完成結(jié)果考評�？荚u結(jié)果作為以后確定立項、遴選項目承擔(dān)單位、改進項目管理的重要依據(jù)。
　　　第三十九條 實行公示制度。除有保密要求外，項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、研究內(nèi)容、年度進展等相關(guān)信息應(yīng)及時向社會公開，項目成果通過國家糧食局政府網(wǎng)向社會公示。
　　　第四十條 根據(jù)年度評議、績效考評相關(guān)結(jié)果及公示反饋核實情況，可酌情采取責(zé)令整改、通報批評、核減經(jīng)費額度、終止項目或終止部分細(xì)化任務(wù)等措施。
　　　第四十一條 項目驗收分為財務(wù)驗收和業(yè)務(wù)驗收兩個階段，財務(wù)驗收是進行業(yè)務(wù)驗收的前提，財務(wù)審計是財務(wù)驗收的重要依據(jù)。
　　　第四十二條 項目完成后，由承擔(dān)單位向發(fā)展司、財務(wù)司提交項目業(yè)務(wù)和財務(wù)驗收申請。項目因故不能按規(guī)定的執(zhí)行期完成的，應(yīng)提前三個月申請延期驗收；未獲批準(zhǔn)的項目仍按原定期限進行驗收。在規(guī)定的執(zhí)行期結(jié)束后三個月內(nèi)既未提出驗收申請又未申請延期驗收的，對承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人進行通報。
　　　第四十三條 項目需先通過財務(wù)驗收后方可進行業(yè)務(wù)驗收。財務(wù)驗收材料包括：驗收申請表、財務(wù)預(yù)算書、財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況報告、項目審計報告及采購表。
　　　第四十四條 項目業(yè)務(wù)驗收申請材料包括：業(yè)務(wù)驗收申請驗收申請表；項目任務(wù)書；項目驗收自評估報告；項目財務(wù)審計報告及設(shè)備采購表及驗收專家組意見；項目成果和有關(guān)部門出具的成果應(yīng)用報告。
　　　第四十五條 以招標(biāo)方式確定有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)，作為財務(wù)審計備選機構(gòu)，由承擔(dān)單位報財務(wù)司同意后從中選聘開展財務(wù)審計工作。必要時可由財務(wù)司直接聘請中介機構(gòu)開展審計業(yè)務(wù)。審計費用由承擔(dān)單位從項目經(jīng)費有關(guān)支出科目中列支。
　　　第四十六條 財務(wù)驗收。財務(wù)驗收組由3名財務(wù)專家及4－8名業(yè)務(wù)專家組成，財務(wù)專家任組長；業(yè)務(wù)驗收組由7-11名行業(yè)專家組成，財務(wù)專家任副組長。財務(wù)驗收組與業(yè)務(wù)驗收組可同期進駐共同開展工作。
　　　第四十七條 項目預(yù)算管理及經(jīng)費支出符合本細(xì)則及其他相關(guān)規(guī)定的，通過財務(wù)驗收。存在下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗收：
　　�。ㄒ唬┚巿筇摷兕A(yù)算，套取國家財政資金；
　　　（二）未對專項經(jīng)費進行單獨核算；
　　　（三）截留、擠占、挪用專項經(jīng)費；
　　�。ㄋ模┻`反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費；
　　�。ㄎ澹┨峁┨摷儇攧�(wù)會計資料；
　　�。�六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；
　　　（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位；
　　�。ò耍┢渌�違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。
　　　第四十八條 項目計劃目標(biāo)和任務(wù)已按照考核指標(biāo)要求完成的，通過業(yè)務(wù)驗收。存在下列行為之一的，不得通過業(yè)務(wù)驗收：
　　�。ㄒ唬╉椖磕繕�(biāo)任務(wù)完成不足85% ；
　　�。ǘ�）所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假現(xiàn)象；
　　�。ㄈ�）未經(jīng)申請或批準(zhǔn)，項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、項目目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；
　　�。ㄋ模┏�過下達(dá)的項目任務(wù)執(zhí)行期半年以上未完成，并且事先未作出說明。
　　　第四十九條 因如下情形導(dǎo)致財務(wù)驗收或業(yè)務(wù)驗收未通過的，可以在首次驗收后半年內(nèi)，針對存在的問題進行整改，并由承擔(dān)單位再次提出驗收申請：
　　�。ㄒ唬┧�提供財務(wù)資料及業(yè)務(wù)資料不全、難以做出準(zhǔn)確判斷，導(dǎo)致驗收意見爭議較大的；
　　�。ǘ�）項目的財務(wù)資料及業(yè)務(wù)資料、成果資料未按要求進行整理歸檔，導(dǎo)致驗收工作難以開展的；
　　　（三）存在研究過程或成果糾紛、債權(quán)債務(wù)糾紛尚未解決，以及財務(wù)收支存在重要未結(jié)賬款的。
　　　第五十條 項目通過驗收后，項目承擔(dān)單位應(yīng)在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項目經(jīng)費如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)由承擔(dān)單位及時匯總后全額上繳，由財務(wù)司按財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定處理。
　　　第五十一條 項目未通過驗收的，責(zé)令項目承擔(dān)單位按原渠道歸還全部或部分項目經(jīng)費。
　　　第五十二條 滾動執(zhí)行項目應(yīng)在每年第四季度，按照項目任務(wù)書和年度實施協(xié)議，撰寫年度執(zhí)行情況報告，并提交財務(wù)支出明細(xì)，擬定下年度實施方案。發(fā)展司會同財務(wù)司對項目承擔(dān)單位提交的報告和方案進行評估。未通過評估的，視情況調(diào)整下年度經(jīng)費額度，情節(jié)嚴(yán)重的將中止項目執(zhí)行并做相應(yīng)處理。
　　　第五十三條 項目驗收結(jié)論由發(fā)展司書面通知項目承擔(dān)單位，除有保密要求外，驗收成果向社會公示。
　　　
第七章 監(jiān)督管理
　　　第五十四條 未通過驗收的項目，或不按照規(guī)定及時上繳結(jié)余經(jīng)費的，財務(wù)司對有關(guān)單位和責(zé)任人進行通報，并會同發(fā)展司取消該單位或個人今后三年內(nèi)申請行業(yè)科研專項項目的資格。
　　　第五十五條 對不按時上報年度報告材料或信息，以及不接受監(jiān)督檢查的項目，采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費等措施，要求項目承擔(dān)單位限期整改。整改不力的項目，視情節(jié)給予通報批評、追回已撥付經(jīng)費，取消其承擔(dān)糧食科技公益專項經(jīng)費項目資格等處理。
　　　第五十六條 對于不按規(guī)定管理和使用專項經(jīng)費、不及時編報決算、不按規(guī)定進行會計核算的項目承擔(dān)單位，財務(wù)司將會同財政部有關(guān)司予以停撥經(jīng)費或通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的終止項目。
　　　第五十七條 項目負(fù)責(zé)人弄虛作假，剽竊他人科技成果的，一經(jīng)查出，撤銷立項，追回已撥付項目經(jīng)費，并向社會公開，取消其承擔(dān)或參與糧食科技公益專項的資格。
　　　
第八章 附 則
　　　第五十八條 在項目申報、審批過程中，一切接觸申報材料的單位和個人對申報項目承擔(dān)保守秘密的義務(wù)。
第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。