欧美精品一区二区蜜臀亚洲,无码国产69精品久久久久网站,国产95在线 | 欧美,一二三四区无产乱码1000集

  • 法律圖書館

  • 新法規(guī)速遞

  • 葫蘆島市政府債務(wù)管理辦法

    1. 【頒布時間】2014-1-10
    2. 【標(biāo)題】葫蘆島市政府債務(wù)管理辦法
    3. 【發(fā)文號】令2014年第155號
    4. 【失效時間】2015-11-1
    5. 【頒布單位】遼寧省葫蘆島市人民政府
    6. 【法規(guī)來源】http://www.hld.gov.cn/Item/59736.aspx
      注:本法規(guī)2015-11-1已經(jīng)被id522420法規(guī)廢止


    7. 【法規(guī)全文】

     

    葫蘆島市政府債務(wù)管理辦法

    葫蘆島市政府債務(wù)管理辦法

    遼寧省葫蘆島市人民政府


    葫蘆島市政府債務(wù)管理辦法


    葫蘆島市人民政府令

    第155號





    現(xiàn)將《葫蘆島市政府債務(wù)管理辦法》予以公布,自2014年3月1日起施行。


    市長 都本偉

    2014年1月10日



    葫蘆島市政府債務(wù)管理辦法



    第一章 總 則

    第一條 為了加強(qiáng)政府債務(wù)管理,提高政府債務(wù)使用效率,防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險,根據(jù)《遼寧省政府債務(wù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
    第二條 本辦法所稱政府債務(wù),是指由政府及其所屬部門等有關(guān)單位(以下簡稱舉債機(jī)構(gòu))舉借、拖欠或因提供合法擔(dān)保、回購等信用支持以及在特定情況下需由政府償還的債務(wù)。包括政府內(nèi)債和政府外債。
    政府性債務(wù)具體包括舉借銀行貸款、發(fā)行債券、轉(zhuǎn)貸債務(wù)、專項(xiàng)借款(包括BT、BOT)、向非銀行金融機(jī)構(gòu)融資、拖欠和其他債務(wù)。
    第三條 本辦法適用于我市政府債務(wù)(園區(qū)和開發(fā)區(qū)按同級政府所屬部門管理)的舉借、使用、償還或者提供擔(dān)保以及對政府債務(wù)的監(jiān)督管理。國家、省對政府債務(wù)管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
    第四條 市、縣(含縣級市、區(qū),下同)財(cái)政部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)政府債務(wù)工作。發(fā)展和改革、人民銀行等部門按照有關(guān)規(guī)定做好政府債務(wù)的相關(guān)管理工作。
    審計(jì)、監(jiān)察等機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好政府債務(wù)的監(jiān)督工作。
    第五條 舉借政府債務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、控制規(guī)模、注重實(shí)效、明確責(zé)任、防范風(fēng)險和依法決策的原則。
    第六條 財(cái)政部門、發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要以及財(cái)政狀況,制定本地區(qū)政府債務(wù)舉借規(guī)劃,合理確定債務(wù)總量。政府債務(wù)舉借規(guī)劃報(bào)本級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,并報(bào)上一級政府備案。各舉債機(jī)構(gòu)必須在批準(zhǔn)的規(guī)模內(nèi)舉債。
    市本級政府債務(wù)舉借規(guī)劃須經(jīng)市財(cái)政部門審核后,上報(bào)市政府批準(zhǔn)。
    縣級政府債務(wù)舉借規(guī)劃經(jīng)本級財(cái)政部門審核,報(bào)本級政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級政府備案。
    第七條 政府債務(wù)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可支配財(cái)力相適應(yīng)。
    政府債務(wù)資金重點(diǎn)用于基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目建設(shè),嚴(yán)格控制用于非基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目建設(shè),不得用于經(jīng)常性支出。
      政府債務(wù)資金和償債資金應(yīng)當(dāng)?顚S,不得截留、擠占和挪用。
    使用政府債務(wù)資金的單位(以下稱最終債務(wù)人)應(yīng)當(dāng)將償債資金列入財(cái)務(wù)計(jì)劃,專戶管理。
    第八條 除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外,市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府不得發(fā)行地方政府債券。


    第二章 政府債務(wù)的舉借和擔(dān)保

    第九條 舉借政府債務(wù)應(yīng)當(dāng)事先落實(shí)償債資金來源和償債責(zé)任以及抵御風(fēng)險措施。
    第十條 申請舉借政府債務(wù)的舉債機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向同級財(cái)政部門、發(fā)展和改革部門提供下列資料:
    (一)舉借政府債務(wù)申請書;
    (二)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告;
    (三)財(cái)務(wù)報(bào)表及報(bào)告;
    (四)需要提供的其他資料。
    政府債務(wù)申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
    (一)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容;
    (二)舉借債務(wù)數(shù)額、來源、期限、利率、用途;
    (三)配套資金落實(shí)情況;
    (四)還款計(jì)劃和舉借政府債務(wù)對財(cái)政預(yù)算、部門預(yù)算的影響;
    (五)還款資金來源;
    (六)最終債務(wù)人及其法定代表人、償債監(jiān)督行政責(zé)任人;
    (七)其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。
    第十一條 財(cái)政部門對前條所列資料進(jìn)行審核后,應(yīng)當(dāng)報(bào)本級政府批準(zhǔn)。但債務(wù)率超過100%的,應(yīng)當(dāng)報(bào)市財(cái)政部門和市政府審查,經(jīng)省財(cái)政部門審核后,報(bào)省政府批準(zhǔn)。
    對于需要上級政府或者財(cái)政部門轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保的政府債務(wù),必須由本級政府報(bào)上級政府審批。審批時,應(yīng)當(dāng)出具本級政府的還款承諾文件。
    重大政府債務(wù)舉借,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府審查同意后提請同級人大常委會審議批準(zhǔn)。
    第十二條 申請舉借政府外債的舉債機(jī)構(gòu),向財(cái)政部門提交申請前,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向發(fā)展和改革部門申請納入國外貸款規(guī)劃。
    第十三條 舉借政府債務(wù)規(guī)模需要調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定程序?qū)徟。?br> 第十四條 除法律規(guī)定經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國政府貸款或者國際金融組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的外,政府及其所屬部門不得做政府債務(wù)的擔(dān)保人。
    第十五條 申請?zhí)峁⿹?dān)保的,申請人應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門提供下列資料:
    (一)擔(dān)保申請書;
    (二)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書;
    (三)財(cái)務(wù)報(bào)告;
    (四)需要提供的其他資料。
    財(cái)政部門對前款所列資料進(jìn)行審核后,應(yīng)當(dāng)報(bào)本級政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級政府備案。
    最終債務(wù)人是企業(yè)的,必須辦理資產(chǎn)抵押手續(xù),并對最終債務(wù)人的財(cái)務(wù)狀況和償債能力進(jìn)行監(jiān)控,及時依法采取債權(quán)保全措施。
    第十六條 符合下列要求的項(xiàng)目,可以批準(zhǔn)舉借或者提供擔(dān)保:
    (一)實(shí)施符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目;
    (二)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需的項(xiàng)目;
    (三)用于發(fā)展教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)的項(xiàng)目;
    (四)政府認(rèn)為應(yīng)舉借或者提供擔(dān)保,并符合國家有關(guān)政策的政府債務(wù)。
    第十七條 有下列情形之一的,不予批準(zhǔn)舉借政府債務(wù)或者提供擔(dān)保:
    (一)償還債務(wù)資金來源和責(zé)任沒有落實(shí)的;
    (二)舉借或者提供擔(dān)保的政府債務(wù)用于國家和省、市明令禁止項(xiàng)目的;
    (三)超過財(cái)政承受能力容易引發(fā)債務(wù)風(fēng)險的;
    (四)國家規(guī)定的不予批準(zhǔn)舉借政府債務(wù)或者提供擔(dān)保的其他情形。
    第十八條 最終債務(wù)人在簽訂借款合同后30日內(nèi),應(yīng)當(dāng)持借款合同副本到同級財(cái)政部門辦理登記手續(xù)。舉借政府外債的,還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到有關(guān)部門辦理登記手續(xù)。


    第三章 政府債務(wù)資金使用、償還和風(fēng)險管理

    第十九條 各級政府使用政府債務(wù)資金堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益并重,明確政府債務(wù)資金使用原則,按照國家宏觀政策和地方發(fā)展需要,按照債務(wù)資金使用效益最大化目標(biāo)使用債務(wù)資金,提高政府債務(wù)資金使用績效。
    第二十條 各級政府根據(jù)融資需要、承受能力和指標(biāo)預(yù)警等情況,編制政府債務(wù)收支預(yù)算。
    經(jīng)本級政府批準(zhǔn),需用財(cái)政資金償還的政府債務(wù)收入和支出,應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算。
    政府部門舉借的政府債務(wù)收入和支出,應(yīng)當(dāng)納入部門綜合預(yù)算。
    財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的預(yù)算及時撥付償債資金。政府直接債務(wù)資金和其它需由財(cái)政收入或支出償還的政府債務(wù)資金實(shí)行財(cái)政國庫直接支付。
    第二十一條 使用政府債務(wù)資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,由項(xiàng)目法人對政府債務(wù)資金的使用效益負(fù)責(zé)。
    第二十二條 最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)每年向同級財(cái)政部門、發(fā)展和改革部門和人民銀行報(bào)送政府債務(wù)資金使用報(bào)告,財(cái)政部門每年向本級政府和上級財(cái)政部門報(bào)送政府債務(wù)報(bào)告。
    第二十三條 按照“誰舉借,誰償還,誰擔(dān)保,誰負(fù)責(zé)”原則,落實(shí)還債責(zé)任。
    使用政府債務(wù)資金單位為最終債務(wù)人。最終債務(wù)人的法定代表人,對償還政府債務(wù)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;最終債務(wù)人的本級政府主管領(lǐng)導(dǎo),承擔(dān)償還政府債務(wù)工作的監(jiān)督責(zé)任。
    第二十四條 最終債務(wù)人必須按照借款合同償還到期政府債務(wù)。屬于轉(zhuǎn)貸的,轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)必須按照轉(zhuǎn)貸協(xié)議履行償還債務(wù)的義務(wù)。有擔(dān)保人的,擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)和擔(dān)保人代為償還后,有權(quán)向最終債務(wù)人追償。
    第二十五條 最終債務(wù)人的法定代表人發(fā)生變更時,新的法定代表人承擔(dān)組織償還全部政府債務(wù)的責(zé)任。
    第二十六條 下列資金可以作為償還政府債務(wù)資金的主要來源:
    (一)企業(yè)稅后利潤和折舊;
    (二)企業(yè)募集的股本金;
    (三)配套資金中安排的償債資金;
    (四)處置國有資產(chǎn)的收入;
    (五)財(cái)政預(yù)算安排的其他專項(xiàng)償債資金;
    (六)部門預(yù)算安排的償債資金;
    (七)最終債務(wù)人的其他收入;
    (八)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他收入。
    第二十七條 屬于政府轉(zhuǎn)貸的政府債務(wù),應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政部門逐級向轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)償還。屬于政府擔(dān)保的政府債務(wù),由債務(wù)人向轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)償還。
    第二十八條 對不償還到期政府債務(wù)的最終債務(wù)人及相關(guān)責(zé)任人,財(cái)政部門有權(quán)根據(jù)其簽訂的借款合同、擔(dān)保合同及承諾,依法追償?shù)狡趥鶆?wù)。
    對于不能償還到期政府債務(wù)、履行擔(dān)保責(zé)任的縣級政府,市財(cái)政部門可以在財(cái)政結(jié)算中扣回。
    第二十九條 政府應(yīng)當(dāng)按照政府債務(wù)余額的一定比例建立政府償債準(zhǔn)備金。政府償債準(zhǔn)備金由財(cái)政部門設(shè)立償債準(zhǔn)備金專戶管理。
    第三十條 下列資金可以作為償債準(zhǔn)備金的來源:
    (一)財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款;
    (二)專項(xiàng)用于償還政府債務(wù)的非稅收入;
    (三)提前收回的政府債務(wù)資金;
    (四)配套資金中提取的資金;
    (五)處置國有資產(chǎn)的收入;
    (六)其他資金。
    第三十一條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立償還政府債務(wù)專戶。列入財(cái)政和部門綜合預(yù)算的償債資金,由財(cái)政部門或者有關(guān)部門按照預(yù)算直接撥入償債專戶,專門用于償還政府債務(wù)。
    第三十二條 各級政府應(yīng)當(dāng)通過加大清收政府債權(quán)力度、處置政府經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)、調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)等措施籌措償債資金,保證按期償還到期政府債務(wù)。
    第三十三條 最終債務(wù)人在實(shí)行企業(yè)轉(zhuǎn)讓、改制、重組等涉及政府債權(quán)的,應(yīng)當(dāng)事先征得項(xiàng)目審批部門、財(cái)政部門、轉(zhuǎn)貸部門和擔(dān)保部門的同意。最終債務(wù)人所屬的財(cái)政部門負(fù)責(zé)對此類項(xiàng)目的還款計(jì)劃作出相應(yīng)調(diào)整和安排,落實(shí)新的債務(wù)人并與轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)簽訂新的轉(zhuǎn)貸協(xié)議。
    涉及政府外債的,應(yīng)當(dāng)事先征得轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)對剩余債務(wù)償還安排的書面認(rèn)可,落實(shí)還貸責(zé)任,按國家規(guī)定辦理,并將有關(guān)結(jié)果抄報(bào)財(cái)政部門及發(fā)展和改革部門。
    第三十四條 財(cái)政部門要加強(qiáng)對財(cái)政各項(xiàng)暫付款管理,及時清理各項(xiàng)暫付款,緩解財(cái)政隱性債務(wù)壓力。
    對由于特殊原因無法回收的暫付款掛賬,要及時處理,屬于按政策應(yīng)由財(cái)政安排的事項(xiàng),要在財(cái)力允許的范圍內(nèi)由財(cái)政列支。對于上級財(cái)政結(jié)算扣款,要在每年財(cái)政決算后,按規(guī)定及時進(jìn)行賬務(wù)處理,不得長期掛賬。
    第三十五條 政府應(yīng)當(dāng)建立政府債務(wù)預(yù)警機(jī)制,根據(jù)政府債務(wù)風(fēng)險情況,制定有效的防范和化解措施及應(yīng)急預(yù)案。

    第四章 政府債務(wù)審計(jì)監(jiān)督

    第三十六條 最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算,按照規(guī)定向同級財(cái)政部門、發(fā)展和改革部門、人民銀行和審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告、單位財(cái)務(wù)報(bào)告和償債計(jì)劃落實(shí)情況報(bào)告,并依法接受其監(jiān)督。
    第三十七條 最終債務(wù)人的法定代表人發(fā)生變更時,其管理部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限委托審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行離任審計(jì)。
    審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在使用政府債務(wù)資金項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi),對最終債務(wù)人的債務(wù)資金使用情況和償債計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行年度審計(jì)。
    最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)在使用政府債務(wù)資金項(xiàng)目完成后30日內(nèi),向同級財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)提交使用政府債務(wù)資金項(xiàng)目終結(jié)報(bào)告。審計(jì)機(jī)關(guān)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性及效益進(jìn)行全面審計(jì)。
    政府及其所屬部門的政府債務(wù)情況應(yīng)當(dāng)列入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍,其結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。

    第五章 法律責(zé)任

    第三十八條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,按照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定予以處理:
    (一)未按照規(guī)定原則和程序舉借政府債務(wù)的;
    (二)政府部門未將債務(wù)收入或者支出納入部門綜合預(yù)算的;
    (三)違反規(guī)定,擅自出具擔(dān)保的;
    (四)虛報(bào)項(xiàng)目,騙取政府債務(wù)資金的;
    (五)未及時到財(cái)政部門或者有關(guān)部門辦理登記手續(xù)、向有關(guān)部門報(bào)送債務(wù)報(bào)告的;
    (六)配套資金不落實(shí)的;
    (七)截留、擠占、挪用政府債務(wù)資金和償債資金的。
    第三十九條 財(cái)政、發(fā)展和改革、審計(jì)等部門工作人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法,對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    第六章 附 則

    第四十條 本辦法未盡事宜按國家和省規(guī)定執(zhí)行。
    第四十一條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由葫蘆島市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
    第四十二條 本辦法自2014年3月1日起施行。2004年6月7日葫蘆島市第二屆人民政府第46次常務(wù)會議通過的《葫蘆島市政府債務(wù)管理暫行辦法》(葫蘆島市人民政府令第68號)同時廢止。


    ====================================
    免責(zé)聲明:
    本站(law-lib.com)法規(guī)文件均轉(zhuǎn)載自:
    政府網(wǎng)、政報(bào)、媒體等公開出版物
    對本文的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性,
    請核對正式出版物、原件和來源
    客服:0571-88312697更多聯(lián)系
    ====================================

    中央頒布單位

    Copyright © 1999-2024 法律圖書館

    .

    .