福建省人民政府

省政府令第136號(hào)



　　《福建省行政區(qū)域界線管理辦法》已經(jīng)2014年2月26日省人民政府第18次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年4月1日起施行。



　　省 長(zhǎng) 蘇樹(shù)林

　　2014年2月27日



　　福建省行政區(qū)域界線管理辦法



　　第一條　為了加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理，維護(hù)行政區(qū)域界線附近地區(qū)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域界線的管理。

　　本辦法所稱行政區(qū)域界線，是指國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)的行政區(qū)域毗鄰的各有關(guān)人民政府行使行政區(qū)域管轄權(quán)的分界線。

　　第三條　行政區(qū)域界線的管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制：

　�。ㄒ唬┍臼∨c毗鄰省的行政區(qū)域界線由省人民政府依照國(guó)務(wù)院《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定管理；

　　（二）本省范圍內(nèi)設(shè)區(qū)市之間的縣級(jí)行政區(qū)域界線，由毗鄰的設(shè)區(qū)市人民政府共同管理；

　　（三）設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)的縣級(jí)行政區(qū)域界線，由毗鄰的縣（市、區(qū)）人民政府共同管理；

　�。ㄋ模┛h（市、區(qū)）范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域界線，由毗鄰的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府參照本辦法的有關(guān)規(guī)定共同管理。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的行政區(qū)域界線管理工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的職責(zé)，建立行政區(qū)域界線管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決行政區(qū)域界線管理工作的重大問(wèn)題。

　　縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政區(qū)域界線日常管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、公安、民族宗教、司法、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)、交通、測(cè)繪等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好行政區(qū)域界線管理的相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在縣級(jí)人民政府民政部門指導(dǎo)下做好本行政區(qū)域內(nèi)的行政區(qū)域界線管理工作。

　　第五條　行政區(qū)域界線管理經(jīng)費(fèi)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由同級(jí)人民政府列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，為行政區(qū)域界線管理、平安邊界建設(shè)提供保障。

　　第六條　行政區(qū)域界線每5年聯(lián)合檢查一次，由各級(jí)人民政府組織實(shí)施。

　　因自然災(zāi)害、河流改道、道路變化、城市建設(shè)等影響行政區(qū)域界線的特定地段，應(yīng)當(dāng)由行政區(qū)域界線毗鄰各方人民政府隨時(shí)安排聯(lián)合檢查，填寫實(shí)地檢查表，并將檢查結(jié)果報(bào)省人民政府備案。

　　第七條　行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查應(yīng)當(dāng)完成下列主要事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬�實(shí)地察看界樁的變化和維護(hù)情況以及其他標(biāo)志物的變化情況；

　�。ǘ�）檢查跨界生產(chǎn)、建設(shè)、開(kāi)發(fā)等活動(dòng)中依法履行審批手續(xù)、遵守行政區(qū)域界線審批文件和行政區(qū)域界線協(xié)議書的情況；

　�。ㄈ�）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)能夠糾正的，應(yīng)當(dāng)立即糾正；現(xiàn)場(chǎng)不能糾正的，共同商定處置辦法，及時(shí)糾正；

　　（四）其他共同商定的檢查事項(xiàng)。

　　第八條　行政區(qū)域界線的實(shí)地位置標(biāo)定，以界樁和作為行政區(qū)域界線標(biāo)志的線狀地物以及行政區(qū)域界線協(xié)議書中明確規(guī)定作為指示行政區(qū)域界線走向的其他標(biāo)志物為準(zhǔn)。

　　行政區(qū)域界線協(xié)議書未規(guī)定的任何標(biāo)志物，不得作為行政區(qū)域界線走向的依據(jù)。

　　作為行政區(qū)域界線標(biāo)志的河流、溝渠、道路等線狀地物以及行政區(qū)域界線協(xié)議書規(guī)定的其他標(biāo)志物，任何組織和個(gè)人不得擅自改變。

　　第九條　因行政區(qū)劃依法變更引起行政區(qū)域界線發(fā)生變化或者新出現(xiàn)行政區(qū)域界線的，毗鄰各方人民政府應(yīng)當(dāng)按照勘界有關(guān)規(guī)定，在行政區(qū)劃變更批準(zhǔn)之日起1年內(nèi)，共同完成行政區(qū)域界線的勘定工作。

　　行政區(qū)域界線勘定后，省人民政府以通告和行政區(qū)域界線詳圖形式予以公布。

　　第十條　界樁埋設(shè)后，任何組織和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者損壞。

　　縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)界樁的管理、維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)線狀地物、其他標(biāo)志物的巡檢；根據(jù)工作需要，可以聘請(qǐng)行政區(qū)域界線管理員，并與其簽訂委托書，委托其對(duì)界樁、線狀地物或者其他標(biāo)志物進(jìn)行日常巡視，明確管護(hù)的區(qū)間、標(biāo)志物位置以及權(quán)利、責(zé)任。

　　第十一條　需要增設(shè)界樁時(shí)，毗鄰雙方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，確定增設(shè)界樁的數(shù)量和埋設(shè)位置，明確界樁管理責(zé)任方，共同提出方案報(bào)省人民政府民政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　移動(dòng)、增設(shè)、修復(fù)或者恢復(fù)界樁，應(yīng)當(dāng)在毗鄰行政區(qū)域各方人民政府民政部門工作人員在場(chǎng)的情況下，由負(fù)責(zé)管理該界樁的一方組織實(shí)施。

　　第十二條　界樁、線狀地物或者其他標(biāo)志物因自然原因或者其他原因發(fā)生重大變化的，毗鄰的縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)共同組織有行政區(qū)域界線測(cè)繪資質(zhì)的單位按照勘界測(cè)繪技術(shù)規(guī)范進(jìn)行測(cè)繪、記錄，并根據(jù)實(shí)際情況易址設(shè)立或者新設(shè)界樁，或者確定新的其他標(biāo)志物，報(bào)省人民政府備案。

　　除行政區(qū)域界線協(xié)議書另有約定的外，應(yīng)當(dāng)保持行政區(qū)域界線協(xié)議書劃定的行政區(qū)域界線位置不變。

　　第十三條　生產(chǎn)、建設(shè)、開(kāi)發(fā)用地需要橫跨行政區(qū)域界線的，應(yīng)當(dāng)事先征得毗鄰的縣級(jí)以上人民政府同意，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并報(bào)批準(zhǔn)該行政區(qū)域界線的人民政府備案。

　　在鄰近行政區(qū)域界線的地域進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)、開(kāi)發(fā)，涉及毗鄰另一方的環(huán)境和資源的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并報(bào)批準(zhǔn)該行政區(qū)域界線的人民政府備案。

　　因生產(chǎn)、建設(shè)、開(kāi)發(fā)，造成界樁、線狀地物及其他行政區(qū)域界線標(biāo)志物毀壞或者發(fā)生重大變化，應(yīng)當(dāng)按本辦法第十一條、第十二條規(guī)定采取相關(guān)措施，有關(guān)費(fèi)用由生產(chǎn)、建設(shè)、開(kāi)發(fā)單位承擔(dān)。

　　第十四條　行政區(qū)域界線勘定確認(rèn)的屬于某一行政區(qū)域但不與該行政區(qū)域相連的地域，或者由一方使用管理但位于毗鄰行政區(qū)域內(nèi)的地域，其使用管理按照毗鄰的各有關(guān)人民政府簽訂的行政區(qū)域界線協(xié)議書有關(guān)規(guī)定或者批準(zhǔn)該行政區(qū)域界線的人民政府的決定執(zhí)行。

　　第十五條　因?qū)Ρ臼》秶鷥?nèi)行政區(qū)域界線實(shí)地位置認(rèn)定不一致引發(fā)的爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議各有關(guān)人民政府協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商未達(dá)成協(xié)議的，雙方應(yīng)當(dāng)將各自的解決方案并附邊界線地形圖，報(bào)省人民政府處理。

　　省人民政府受理邊界爭(zhēng)議后，由省人民政府民政部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解；經(jīng)調(diào)解仍未達(dá)成協(xié)議的，由省人民政府民政部門會(huì)同有關(guān)部門提出解決方案，報(bào)省人民政府決定。

　　第十六條　省人民政府民政部門負(fù)責(zé)組織本省范圍內(nèi)行政區(qū)域界線詳圖的編制工作。任何涉及行政區(qū)域界線的地圖，其行政區(qū)域界線畫法應(yīng)當(dāng)與行政區(qū)域界線詳圖一致。

　　第十七條　勘定行政區(qū)域界線以及在行政區(qū)域界線管理中形成的協(xié)議書、工作圖、行政區(qū)域界線標(biāo)志記錄、備案材料、批準(zhǔn)文件以及其他與勘界記錄有關(guān)的材料，縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)檔案、測(cè)繪的法律、法規(guī)的規(guī)定收集整理，立卷歸檔，匯交副本，妥善保管。

　　省人民政府民政部門負(fù)責(zé)組織建立和完善行政區(qū)域界線信息管理系統(tǒng)，建立與行政區(qū)域界線有關(guān)的地圖圖庫(kù)及文字資料數(shù)據(jù)庫(kù)，為政府和社會(huì)提供行政區(qū)域界線信息化服務(wù)。

　　第十八條　違反本辦法規(guī)定，故意損毀或者擅自移動(dòng)界樁等行政區(qū)域界線標(biāo)志物的，應(yīng)當(dāng)支付修復(fù)標(biāo)志物的費(fèi)用，并由負(fù)責(zé)管理該行政區(qū)域界線標(biāo)志的人民政府民政部門處200元以上1000元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

　　第十九條　擅自編制行政區(qū)域界線詳圖，或者繪制的地圖的行政區(qū)域界線的畫法與行政區(qū)域界線詳圖的畫法不一致的，由行政區(qū)域界線所在地縣級(jí)人民政府民政部門責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收違法編制的行政區(qū)域界線詳圖和違法所得，并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十條　違反本辦法規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在行政區(qū)域界線管理中有下列行為之一的，依法給予處分；致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）不履行行政區(qū)域界線批準(zhǔn)文件和行政區(qū)域界線協(xié)議書規(guī)定的義務(wù)，或者不執(zhí)行行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的決定的；

　�。ǘ�）擅自移動(dòng)、改變行政區(qū)域界線標(biāo)志，或者命令、指使他人擅自移動(dòng)、改變行政區(qū)域界線標(biāo)志，或者發(fā)現(xiàn)他人擅自移動(dòng)、改變行政區(qū)域界線標(biāo)志不予制止的；

　�。ㄈ�）毗鄰方未在場(chǎng)時(shí)，擅自移動(dòng)、改變行政區(qū)域界線標(biāo)志的。

　　第二十一條　本辦法自2014年4月1日起施行。