黑龍江省齊齊哈爾市人民政府

齊齊哈爾市人民政府令


第 2 號(hào)



　　《齊齊哈爾市人民政府關(guān)于公布市級(jí)行政審批項(xiàng)目清理結(jié)果的決定》已經(jīng)2014年1月13日市政府十五屆十八次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。




代市長(zhǎng)：孫喆


2014年1月29日



齊齊哈爾市人民政府關(guān)于公布市級(jí)行政審批項(xiàng)目清理結(jié)果的決定


　　為切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，依據(jù)《行政許可法》和國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)要求，市政府對(duì)市級(jí)實(shí)施的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了集中清理，現(xiàn)將清理結(jié)果予以公布。
　　各地、各部門要按照市政府的部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，把深化行政審批制度改革作為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的具體舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，加大對(duì)行政審批實(shí)施的監(jiān)管力度，加大對(duì)行政審批體制、機(jī)制等方面的改革力度，堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)行政審批制度改革。
　　一、加強(qiáng)對(duì)保留審批項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管
　　此次公布保留和合并的行政審批項(xiàng)目，一律進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心辦理。各實(shí)施單位要向社會(huì)公布優(yōu)化后的審批流程和辦理時(shí)限。市政務(wù)服務(wù)中心要強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管，實(shí)行“一門受理、聯(lián)動(dòng)服務(wù)、集中審批、限時(shí)辦結(jié)”審批運(yùn)行模式，健全完善實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、投訴處理、績(jī)效評(píng)估于一體的電子監(jiān)察機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正審批違規(guī)行為。
　　二、做好取消和調(diào)整審批項(xiàng)目的銜接
　　各地、各部門要做好工作銜接，確保行政審批項(xiàng)目的取消和調(diào)整及時(shí)落實(shí)到位。對(duì)取消的審批項(xiàng)目，要制定監(jiān)管措施，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空；對(duì)下放管理層級(jí)的審批項(xiàng)目，市有關(guān)單位要及時(shí)辦理委托手續(xù)，同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，各地要對(duì)承接的審批項(xiàng)目，優(yōu)化辦理流程，提高辦事效率；對(duì)備案和轉(zhuǎn)為日常監(jiān)管等轉(zhuǎn)變管理方式的審批項(xiàng)目，要抓緊研究制定具體管理辦法和措施，實(shí)現(xiàn)從行政審批向一般管理和主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。
　　三、建立審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制
　　由市監(jiān)察局牽頭，法制辦和編辦配合，每?jī)赡陮?duì)市級(jí)實(shí)施的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理。對(duì)審批項(xiàng)目設(shè)定依據(jù)被廢止、修訂或國(guó)務(wù)院予以取消或調(diào)整的，與現(xiàn)實(shí)管理要求不相適應(yīng)、難以達(dá)到管理目的的，外市取消或調(diào)整的，下放后實(shí)施效果不好的，及時(shí)提出清理意見，報(bào)市政府決定，按程序予以取消、調(diào)整或收回管理權(quán)限。
　　四、推進(jìn)行政服務(wù)方式改革
　　繼續(xù)加強(qiáng)市政務(wù)服務(wù)中心、縣（市）區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心和村便民服務(wù)站建設(shè)，建立健全四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，整合部門審批資源，優(yōu)化行政審批權(quán)配置，歸并內(nèi)部審批職能，切實(shí)做到行政審批權(quán)“三集中、三到位”。強(qiáng)化行政審批績(jī)效管理，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和服務(wù)質(zhì)量公開承諾等做法，不斷提高服務(wù)水平，節(jié)約行政成本。
　　五、規(guī)范審批中介行為
　　堅(jiān)持“理順體制、加強(qiáng)管理、規(guī)范運(yùn)作、扶持發(fā)展”原則，強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)特別是與行政審批相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。把適合事業(yè)單位和社會(huì)組織承擔(dān)的事務(wù)性工作和管理服務(wù)事項(xiàng)，通過委托、招標(biāo)、合同外包等方式交給事業(yè)單位或社會(huì)組織承擔(dān)。研究制定加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理的相關(guān)制度，理順監(jiān)管體制，切斷權(quán)力依附，實(shí)現(xiàn)中介活動(dòng)與行政職能的徹底分離。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在市政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)部建立涉及項(xiàng)目行政審批的“中介超市”，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建設(shè)公平、公正的中介市場(chǎng)，打破部分中介機(jī)構(gòu)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)、壟斷經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，用市場(chǎng)手段促使中介機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)、提高效率。

附件：1.保留的市級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄（302項(xiàng)).xls
2.合并的市級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄(47項(xiàng)合并為22項(xiàng)).xls
　　　3.取消的市級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄（36項(xiàng)）.xls
　　　4.下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目目錄(45項(xiàng)).xls
　　　5.備案的市級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄(19項(xiàng)).doc
　　　6.轉(zhuǎn)為日常管理的市級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄(11項(xiàng)).doc
　　　7.由代省審批變?yōu)槭≈惫艿男姓�審批�?xiàng)目目錄(2項(xiàng)).doc