浙江省臺州市人民政府

臺州市地名管理實施辦法
第108號


第一章 總 則

第一條 為切實加強全市地名管理，推進地名公共服務(wù)，實現(xiàn)地名標準化、規(guī)范化，根據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》和《浙江省地名管理辦法》，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本實施辦法所稱地名，是指為社會公眾指示具有特定方位或者地域范圍的自然和人文地理實體名稱。

第三條 地名管理工作應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范化、標準化的要求，兼顧歷史和現(xiàn)狀，尊重群眾意愿，保持地名的相對穩(wěn)定和延續(xù)，保護和傳承優(yōu)秀的地名文化，提高公共服務(wù)水平。

第四條 縣級以上人民政府民政部門是地名主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域地名工作的統(tǒng)一管理和指導(dǎo)。具體工作可以委托依法設(shè)立的地名管理工作機構(gòu)承擔(dān)。

縣級以上人民政府交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游、環(huán)境保護、工商行政管理、公安等有關(guān)主管部門負責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的地名管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)改、財政、國土資源、文化、檔案管理等其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好地名管理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)做好地名管理相關(guān)工作。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對地名管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立地名委員會，健全地名管理工作協(xié)調(diào)機制；將地名管理工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

縣級以上人民政府及其民政部門和有關(guān)主管部門在地名管理工作中，應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與、專家咨詢等工作機制，聽取公眾和專家的意見。

第二章 職責(zé)分工

第六條 民政部門應(yīng)當(dāng)履行下列地名管理職責(zé)：

（一）負責(zé)宣傳貫徹執(zhí)行地名管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）負責(zé)組織本行政區(qū)域地名規(guī)劃編制和審核；

（三）依法制止和處罰地名違法行為；

（四）依法辦理地名的命名、更名和銷名工作；

（五）負責(zé)地名標志、門樓牌的編制、設(shè)置工作；

（六）公布標準地名，監(jiān)督管理標準地名的使用；

（七）組織編纂地名志、地名圖冊；

（八）負責(zé)地名文化保護工作，收集、整理、鑒定、保管地名檔案；

（九）指導(dǎo)有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的地名管理工作。

第七條 有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好地名管理相關(guān)工作：

（一）發(fā)改部門在基建項目立項及后續(xù)審批過程中應(yīng)當(dāng)使用標準地名地址；尚未正式命名而使用暫時名稱的，應(yīng)當(dāng)備注說明；

（二）公安部門在辦理戶籍登記或者設(shè)置道路交通標志牌時，應(yīng)當(dāng)使用標準地名地址；

（三）住建部門負責(zé)協(xié)助民政部門做好地名規(guī)劃的編制工作，在編制城市規(guī)劃時涉及地名的，應(yīng)當(dāng)與地名規(guī)劃銜接；在核準總平面圖、發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證時涉及道路、建筑物名稱的，應(yīng)當(dāng)使用標準地名，尚未正式命名而使用暫時名稱的，應(yīng)當(dāng)備注說明；在辦理產(chǎn)權(quán)登記中涉及市政道路、橋梁、住宅區(qū)、建筑物名稱的，應(yīng)當(dāng)使用標準地名地址；負責(zé)落實市政設(shè)施名稱的申報工作；

（四）交通運輸部門負責(zé)落實交通設(shè)施中的橋梁、公路等名稱的申報工作；設(shè)置公路兩側(cè)地名標志、公共交通站點應(yīng)當(dāng)使用標準地名；

（五）工商部門在企業(yè)登記時應(yīng)當(dāng)使用標準地名；審批房地產(chǎn)媒體廣告、戶外廣告時涉及房地產(chǎn)項目名稱的，應(yīng)當(dāng)查驗是否使用標準地名；

（六）國土資源部門在辦理土地使用權(quán)登記和建設(shè)項目用地復(fù)核驗收時涉及道路、建筑物名稱的，應(yīng)當(dāng)使用標準地名地址；

（七）城管執(zhí)法部門協(xié)助民政部門做好地名標志設(shè)置、監(jiān)管及規(guī)范工作；

其他有關(guān)部門按照本部門職責(zé)做好地名管理相關(guān)工作。

第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在職權(quán)范圍內(nèi)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)標準地名命名、更名的申報和門牌證發(fā)放等有關(guān)工作；協(xié)助民政部門做好地名標志設(shè)置管理工作。

第九條 新聞媒體在發(fā)布房地產(chǎn)媒體廣告時涉及房地產(chǎn)項目名稱的，應(yīng)當(dāng)查驗是否使用標準地名。

第三章 地名規(guī)劃與命名標準

第十條 城市、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制地名規(guī)劃。城市地名規(guī)劃由市、縣（市）民政部門組織有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準后公布實施。鎮(zhèn)地名規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門審核后，報縣（市、區(qū)）人民政府批準公布實施。

地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃原則、地名體系及其空間布局、道路名稱、地名標志、地名文化遺產(chǎn)保護等內(nèi)容；也可編制道路、地名文化遺產(chǎn)保護等專項地名規(guī)劃。

第十一條 經(jīng)批準的地名規(guī)劃為地名命名、更名和注銷的依據(jù)。

政府有關(guān)部門組織編制城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃以及專項規(guī)劃時，涉及地名命名的，應(yīng)當(dāng)與地名規(guī)劃確定的名稱相銜接，并征求同級民政部門意見。

市、縣（市）民政部門根據(jù)城市、鎮(zhèn)建設(shè)的需要，可以按有關(guān)規(guī)定對地名規(guī)劃進行相應(yīng)調(diào)整。

第十二條 地名命名應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，并符合下列規(guī)定：

（一）除門樓牌號外，地名原則上應(yīng)由專名和通名兩部分組成，專名反映地名的個體屬性，通名反映地名的類別屬性，不得使用通名詞組命名地名；

（二）符合城市、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和地名規(guī)劃，體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史、地理、文化和經(jīng)濟社會發(fā)展特征，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，符合被命名實體的性質(zhì)、功能、形態(tài)、規(guī)模和環(huán)境等實際情況；

（三）地名用字要簡明確切，不使用生僻字和字形字音字義容易混淆的字，不使用當(dāng)?shù)胤窖园l(fā)音易混淆的字，不使用阿拉伯?dāng)?shù)字、外文字符、標點符號等非漢字字符作專名；

（四）未經(jīng)有關(guān)主管部門的同意，不得使用專業(yè)或者行業(yè)名稱，一般不以企業(yè)、商業(yè)設(shè)施名稱命名道路等城市公共設(shè)施，確需命名的，要經(jīng)縣級以上人民政府公共資源交易平臺通過公開招標確定，并要符合相關(guān)地名管理法規(guī)；

（五）一般不使用人名以及“中華”、“中國”、“國際”、“世界”等詞語作地名。

第十三條 下列地名的專名不得重名，并避免同音、近音：

（一）本市市區(qū)、同一縣（市）范圍內(nèi)的道路、住宅小區(qū)、建筑物等同類地名；

（二）本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的行政區(qū)域和重要自然地理實體名稱；

（三）本市行政區(qū)域范圍內(nèi)機場、鐵路站、長途汽車站、貨運樞紐站、港口、碼頭（輪渡站）等交通站點和開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等區(qū)域的名稱；

（四）本市市區(qū)、同一縣（市）范圍內(nèi)的社區(qū)、村（居）民委員會轄區(qū)名稱；

（五）同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)的自然村、片村。

第十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)更名：

（一）有損國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、民族尊嚴和公共利益的地名；

（二）極為庸俗或者帶有侮辱性含義的地名；

（三）違反本實施辦法第十二條規(guī)定的地名。

第十五條 有下列情形之一的，可以更名：

（一）庸俗或者有歧義的地名；

（二）與主地名不一致的派生地名；

（三）地理實體因改造、拆除或者消失，其名稱與改變后狀態(tài)明顯不符的地名；

（四）住宅小區(qū)和建筑物，其專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，并提供業(yè)主大會決議的。

第十六條 未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自命名或更名。



第四章 地名命名、更名和銷名程序

第十七條 地名的命名、更名和銷名，必須依法辦理審批手續(xù)。

第十八條 山、河、湖、內(nèi)陸島嶼等自然地理實體名稱，由有關(guān)主管部門報同級民政部門予以命名，并報上級民政部門備案。

跨行政區(qū)域的由相鄰各方民政部門報共同的上級民政部門予以命名。

第十九條 行政區(qū)域名稱，由申請設(shè)立行政區(qū)劃的人民政府提出，報有審批權(quán)的人民政府在依法批準設(shè)立行政區(qū)劃時一并確定。

社區(qū)、村（居）民委員會轄區(qū)名稱，由申請設(shè)立社區(qū)、村（居）民委員會的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出，經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門審核后，報縣（市、區(qū)）人民政府在依法批準設(shè)立社區(qū)、村（居）民委員會時一并確定，并報市民政部門備案。

自然村名稱，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門審核后，報縣（市、區(qū)）人民政府審批。

工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、自然保護區(qū)和農(nóng)、林、牧、漁區(qū)等名稱，由申請設(shè)立該區(qū)的行政機關(guān)提出，經(jīng)有關(guān)主管部門征求同級民政部門意見后，報有審批權(quán)的行政機關(guān)在依法批準設(shè)立該區(qū)時一并確定，并在批準后10個工作日內(nèi)將結(jié)果抄送同級民政部門備案。

第二十條 鐵路、公路、航道、港口、渡口、車站、機場、水庫、堤壩、海塘、水閘、電站、通訊基站、公園、市場、公共廣場等具有地名意義的專業(yè)設(shè)施名稱，由建設(shè)單位或者有關(guān)專業(yè)主管部門征求同級民政部門意見后，報有審批權(quán)的專業(yè)主管部門在依法批準建設(shè)專業(yè)設(shè)施時一并確定，并在批準后10個工作日內(nèi)將結(jié)果抄送同級民政部門備案。

第二十一條 道路、住宅區(qū)和需要命名的建筑物（群）名稱，由市、縣（市）民政部門審批。

本市市區(qū)范圍內(nèi)的，建設(shè)單位或者有關(guān)主管部門可以向區(qū)民政部門提交申請材料，區(qū)民政部門審核后報市民政部門審批；臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和市綠心生態(tài)區(qū)范圍內(nèi)的，建設(shè)單位或者有關(guān)主管部門可以向以上管委會指定的工作機構(gòu)提交申請材料，管委會指定的工作機構(gòu)征求所在地民政部門的意見并審核后，報市民政部門審批。

第二十二條 新建道路，地名規(guī)劃已確定名稱的，建設(shè)單位或者有關(guān)主管部門在申請立項時應(yīng)當(dāng)使用地名規(guī)劃確定的名稱，并在建成交付使用前向市、縣（市）民政部門辦理正式命名手續(xù)；未確定名稱的，建設(shè)單位或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在申請立項時提出道路預(yù)命名方案并征求所在地民政部門意見后確定和使用預(yù)命名的名稱，在建成交付使用前向市、縣（市）民政部門辦理正式命名手續(xù)。

已建道路未命名的，由市、縣（市）民政部門會同區(qū)民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者有關(guān)部門予以命名。市、縣（市）民政部門在道路命名前應(yīng)當(dāng)將命名方案向社會公示，并征求有關(guān)主管部門意見，也可采取向社會公開征集名稱的方式。

第二十三條 住宅小區(qū)（樓）和需要命名的建筑物的名稱，建設(shè)單位或者有關(guān)主管部門可在申請立項時提出項目預(yù)命名方案并征求所在地民政部門意見后確定和使用預(yù)命名的名稱，可以在取得建設(shè)工程施工許可證之前向市、縣（市）民政部門辦理正式命名手續(xù)。

建設(shè)單位申請發(fā)布涉及住宅小區(qū)（樓）、建筑物地名的廣告，申請辦理商品房預(yù)售許可證、房地產(chǎn)權(quán)屬證書以及門（樓）牌的，應(yīng)當(dāng)使用標準地名。

第二十四條 申請住宅小區(qū)（樓）、建筑物命名的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可文件及總平面圖；

（二）擬用地名的用字、拼音、含義的說明；

（三）其他與申請命名相關(guān)的材料。

第二十五條 市、縣（市）民政部門應(yīng)自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)作出審批決定；對不符合要求的名稱，應(yīng)當(dāng)不予批準，書面告知申請人并說明理由。對符合要求的名稱，經(jīng)公示無異議后應(yīng)當(dāng)予以批準，并出具批準文件。公示所需的時間，以及專家論證、征求利害關(guān)系人和有關(guān)方面意見或者進行協(xié)調(diào)所需的時間除外。

第二十六條 地名確定后無特殊理由不得更名。

地名有本實施辦法第十四條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)更名；地名有本實施辦法第十五條規(guī)定情形的，可以更名。

地名更名程序按照地名命名的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對本實施辦法第十四條規(guī)定的情形，地名所在地民政部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出地名更名通知書，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)自收到通知書之日起2個月內(nèi)辦理地名更名手續(xù)。

第二十七條 因自然地理實體變化、行政區(qū)劃調(diào)整和城鄉(xiāng)建設(shè)等原因而不使用的地名，由市、縣（市）民政部門根據(jù)職責(zé)予以銷名。

第二十八條 地名文化遺產(chǎn)保護名錄中在用地名的更名應(yīng)當(dāng)嚴格控制；不使用的地名，縣級以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取就近移用、優(yōu)先啟用、掛牌立碑等措施予以保護。

地名文化遺產(chǎn)保護名錄涉及的地理實體拆除重建或者遷移后重新命名的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用原地名。

第二十九條 縣級以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布命名、更名和注銷的地名信息，同時抄告同級相關(guān)管理部門。

第五章 地名標志的設(shè)置和管理

第三十條 下列地理實體應(yīng)當(dāng)編制、設(shè)置地名標志：

（一）重要自然地理實體；

（二）社區(qū)、村（居）委員會轄區(qū)；

（三）道路、公路、機場、港口、渡口、長途汽車客站、火車站等重要交通運輸設(shè)施；

（四）學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、體育場（館）等重要文教衛(wèi)體設(shè)施；

（五）風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、自然保護區(qū)等旅游地；

（六）門樓牌。

前款規(guī)定以外的地理實體，可以根據(jù)實際需要和環(huán)境條件設(shè)置地名標志。

第三十一條 門樓牌的編制應(yīng)符合國家標準和省民政部門的規(guī)定，做到科學(xué)有序。新建道路門樓牌應(yīng)按照量化編碼（距離編碼）的方式編制；新建住宅區(qū)應(yīng)按照批準名稱和實際幢號、層戶號順序編制，實行一戶一號。本市任何一個居住區(qū)、一條街（路）、巷（弄）范圍內(nèi)的門樓牌號不得相同。

經(jīng)批準建造的住宅區(qū)、建筑物（群），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請建設(shè)工程竣工驗收測繪前，向所在地民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申領(lǐng)門樓牌號并取得門牌證。

第三十二條 地名標志的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的有關(guān)標準，做到位置明顯、導(dǎo)向準確、堅固耐用、美觀協(xié)調(diào)。

市、縣（市）民政部門應(yīng)在本區(qū)域范圍內(nèi)確定統(tǒng)一的地名標志樣式。

第三十三條 道路、門樓牌地名標志由所在地民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)設(shè)置和管理；臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和市綠心生態(tài)區(qū)管委會負責(zé)本區(qū)域內(nèi)道路、門樓牌地名標志的設(shè)置和管理；門樓牌因建筑物所有人管理不善，導(dǎo)致?lián)p壞、丟失需補領(lǐng)的，相關(guān)安裝制作費用由建筑物所有人承擔(dān)。

有關(guān)主管部門負責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的地名標志設(shè)置和管理工作。

屬于建設(shè)項目的地理實體地名標志，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收前設(shè)置完成。

第三十四條 任何單位和個人都有保護地名標志的義務(wù)，禁止涂改、遮攔、覆蓋、擅自移動、拆除，以及其他損壞地名標志的行為。

因施工等原因確需移動、拆除地名標志的，應(yīng)當(dāng)事先征得設(shè)置單位或者管理單位同意，并在施工結(jié)束前恢復(fù)原狀，所需費用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。

地名標志管理單位應(yīng)當(dāng)保持地名標志的清晰和完好，發(fā)現(xiàn)損壞或者字跡殘缺不清的，應(yīng)當(dāng)及時予以更新。

第六章 標準地名的使用和監(jiān)督

第三十五條 依法命名、更名的地名為標準地名。本實施辦法實施前已經(jīng)使用并由縣級以上人民政府民政部門編入地名錄（志、圖）或者地名數(shù)據(jù)庫的地名，視同標準地名。

縣級以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布標準地名，并采取措施，宣傳、推廣和監(jiān)督使用標準地名。

第三十六條 下列范圍內(nèi)的地名應(yīng)當(dāng)使用標準地名：

（一）地名標志、交通設(shè)施標識牌及指示牌；

（二）地圖、電話號碼簿、交通時刻表、郵政編碼簿等地名密集出版物。

（三）國家機關(guān)、公共企事業(yè)單位、人民團體制發(fā)的公文、證照及其他法律文書；

（四）媒體廣告及戶外廣告；

（五）其他應(yīng)當(dāng)使用標準地名的情形。

第三十七條 實行門牌證制度。經(jīng)所在地民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)放的門牌證，作為合法的標準地址憑證。公安、郵電、工商、房地產(chǎn)管理等部門，依據(jù)門牌證登記的標準地名地址，辦理身份證、戶口登記、郵電投遞、電話安裝、工商注冊登記、房地產(chǎn)和房屋買賣、租賃、產(chǎn)權(quán)變更等手續(xù)。

第三十八條 縣級以上人民政府民政部門負責(zé)本行政區(qū)域地名數(shù)據(jù)庫和地名管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。政府相關(guān)部門負責(zé)提供與地名信息化建設(shè)有關(guān)的基礎(chǔ)資料。

縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立地名數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理和更新機制，確保地名信息更新及時、準確。

縣級以上人民政府民政部門負責(zé)向社會公眾提供地名信息服務(wù)，提供地名信息服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守國家保密規(guī)定。

第三十九條 縣級以上人民政府民政部門負責(zé)編輯出版本行政區(qū)域范圍內(nèi)的地名錄、地名志、行政區(qū)劃圖等各種標準地名出版物。

第四十條 縣級以上人民政府民政部門發(fā)現(xiàn)其他部門和單位編輯出版的地名密集出版物中使用非標準地名的，應(yīng)當(dāng)要求其更正。

第四十一條 對違反本實施辦法的單位或者個人，由縣級以上人民政府民政部門依據(jù)《浙江省地名管理辦法》第三十七條、第三十八條的規(guī)定給予處罰。

第七章 附 則

第四十二條 本實施辦法自2014年5月1日起施行。