四川省人民政府

四川省國家檔案館管理辦法


四川省人民政府令

第284號


　　《四川省國家檔案館管理辦法》已經(jīng)2014年10月27日省政府第64次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年12月1日起施行。

省長 魏宏

2014年11月17日

四川省國家檔案館管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為加強國家檔案館建設(shè)和管理，有效保護和利用檔案，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《四川省〈中華人民共和國檔案法〉實施辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的國家檔案館適用本辦法。

　　本辦法所稱國家檔案館，是指由縣級以上地方人民政府設(shè)置或者批準(zhǔn)的各級綜合檔案館和專業(yè)檔案館。

　　綜合檔案館負(fù)責(zé)收集、整理、保管、研究本行政區(qū)域內(nèi)對國家和社會具有保存價值的多種門類和載體的檔案，并依法向社會提供檔案利用服務(wù)。

　　專業(yè)檔案館負(fù)責(zé)收集、整理、保管、研究本行政區(qū)域內(nèi)某一專門領(lǐng)域或者特殊載體形態(tài)的檔案，并依法向社會提供檔案利用服務(wù)。

　　第三條　國家檔案館依法履行保存歷史記錄、提供檔案利用、開展社會教育、推進(jìn)政務(wù)信息公開等職能。

　　第四條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)把國家檔案館事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，落實機構(gòu)、人員編制，將國家檔案館建設(shè)及檔案設(shè)施設(shè)備、檔案搶救和保護、檔案信息化建設(shè)等經(jīng)費列入同級人民政府財政預(yù)算，并健全國家檔案館事業(yè)經(jīng)費投入機制。

　　發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、人力資源社會保障、經(jīng)濟和信息化等部門按照各自職責(zé)，保障和支持國家檔案館事業(yè)的發(fā)展。

　　第五條　省人民政府檔案行政管理部門主管全省檔案事業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)全省國家檔案館工作。

　　市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府檔案行政管理部門監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域國家檔案館工作。

　　第六條　縣級以上地方人民政府鼓勵社會力量參與檔案事務(wù)，推廣政府購買服務(wù)，支持檔案行業(yè)組織發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等作用。

第二章　建設(shè)與管理

　　第七條　縣級以上地方人民政府按照國家和省有關(guān)檔案館布局要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理設(shè)置國家檔案館。

　　國家檔案館的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，依法劃撥建設(shè)用地，落實相關(guān)配套設(shè)施。

　　第八條　國家檔案館選址、設(shè)計和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　國家檔案館建設(shè)項目工程設(shè)計、初步設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同檔案行政管理部門組織專家審查。

　　第九條　國家檔案館根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定制定收集檔案范圍細(xì)則和工作方案，經(jīng)上級檔案行政管理部門同意后施行。

　　第十條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向國家檔案館移交檔案。

　　機構(gòu)改革、行政區(qū)劃調(diào)整、企業(yè)改制等檔案的處置按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十一條　本行政區(qū)域內(nèi)重大活動的組織承辦單位負(fù)責(zé)檔案的收集、整理和移交。組織承辦單位應(yīng)當(dāng)于重大活動確定后15個工作日內(nèi)告知同級檔案行政管理部門，檔案行政管理部門及時做好監(jiān)督指導(dǎo)。

　　組織承辦單位應(yīng)當(dāng)于重大活動結(jié)束后60個工作日內(nèi)向同級綜合檔案館移交規(guī)范整理的檔案。特殊情況需要延期移交的，須經(jīng)同級檔案行政管理部門同意。

　　組織承辦單位可以保留檔案的副本或者復(fù)制件。

　　第十二條　國家檔案館可以通過接受捐贈、購買等形式向社會征集非國家所有的、對國家和社會有重要保存價值的檔案。國家檔案館接受捐贈的，應(yīng)當(dāng)向捐贈者頒發(fā)捐贈證書，并按規(guī)定給予獎勵。

　　公民、法人和其他組織可以向國家檔案館寄存對國家和社會有保存利用價值的檔案。

　　鼓勵著名人物檔案所有人向國家檔案館捐贈著名人物檔案。

　　第十三條　綜合檔案館可以通過整合檔案目錄、檔案信息、檔案實體和設(shè)置分館等形式，實現(xiàn)各類檔案資源共建共享。

　　第十四條　國家檔案館應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)置崗位，按國家標(biāo)準(zhǔn)配備相關(guān)學(xué)科專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員。

　　縣級以上地方人民政府檔案行政管理部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對國家檔案館工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第十五條　國家檔案館應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)防護和安全防范設(shè)備設(shè)施，完善檔案保管條件；建立和落實防火、防潮、防有害生物、防盜以及信息網(wǎng)絡(luò)安全管理等制度，確保檔案安全。

　　第十六條　國家檔案館應(yīng)當(dāng)加強對檔案的搶救和保護工作，對重要、珍貴檔案采取特殊保護措施。

　　第十七條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將國家檔案館列入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置的重點保護范圍，確保檔案受到或者可能受到危害時優(yōu)先搶救和妥善處置。

　　國家檔案館應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

　　第十八條　省人民政府檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對檔案信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)和監(jiān)督指導(dǎo)，建立全省國家檔案館數(shù)字檔案資源共享平臺。具體辦法由省人民政府檔案行政管理部門制定。

　　第十九條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將國家檔案館信息化建設(shè)納入當(dāng)?shù)仉娮诱��?wù)和信息化規(guī)劃。

　　各級國家檔案館應(yīng)當(dāng)按照國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檔案資源數(shù)字化建設(shè)，逐步建成數(shù)字檔案館。

　　第二十條　綜合檔案館應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域的電子文件備份中心。

　　屬于國家檔案館接收范圍的電子文件，形成單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)移交同級國家檔案館。

　　第二十一條　國家檔案館對重要檔案實行異地異質(zhì)備份保管，具體辦法由省人民政府檔案行政管理部門制定。

　　第二十二條　國家檔案館應(yīng)當(dāng)與博物館、紀(jì)念館、圖書館、方志館等加強合作和交流，實現(xiàn)信息資源共享。

　　博物館、紀(jì)念館、圖書館、方志館及其他機構(gòu)保管的文物、圖書資料同時是檔案的，應(yīng)當(dāng)向綜合檔案館提供相關(guān)目錄。

　　第二十三條　國家檔案館應(yīng)當(dāng)建立年度工作報告制度，每年第一季度向同級檔案行政管理部門提交上一年度工作報告。年度工作報告包括下列內(nèi)容：

　　（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況；

　�。ǘ�）機構(gòu)、人員、設(shè)施情況；

　�。ㄈ�）館藏檔案的數(shù)量、信息化情況；

　　（四）館藏檔案的開放、服務(wù)情況；

　�。ㄎ澹�檔案安全情況。

　　第二十四條　任何單位或者個人不得侵占和損壞國家檔案館用地、館舍和設(shè)施設(shè)備，不得擅自改變國家檔案館的功能和用途，不得侵占、損毀、非法轉(zhuǎn)讓國家檔案資源。

第三章　開放與服務(wù)

　　第二十五條　國家檔案館按照國家規(guī)定開展檔案鑒定，符合開放條件的檔案,應(yīng)當(dāng)向社會開放。

　　第二十六條　除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及按國家規(guī)定不宜開放的外，國家檔案館應(yīng)當(dāng)向社會開放下列館藏檔案：

　　（一）建國以前形成的檔案；

　�。ǘ�）建國以后形成的、時間已滿30年的檔案；

　�。ㄈ�）屬于政府信息公開范圍的檔案；

　�。ㄋ模┙�(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化等活動形成的檔案；

　�。ㄎ澹┻M(jìn)館滿6個月的重大活動檔案。

　　國家檔案館開放個人捐贈、寄存的檔案，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人、寄存人同意。

　　第二十七條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館設(shè)置政府信息查閱場所，為公民和社會組織獲取政府公開信息提供便利。

　　縣級以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)及時向同級國家檔案館提供公開的政府信息。

　　第二十八條　國家檔案館應(yīng)當(dāng)向社會提供檔案利用服務(wù)，改進(jìn)查閱方式，簡化利用手續(xù)，并將服務(wù)內(nèi)容、時間、查檔規(guī)則等基本服務(wù)信息向社會公示。

　　提供檔案利用服務(wù)不得收費；但提供復(fù)制檔案、郵寄檔案復(fù)制件服務(wù)等可以收取成本費用，成本費用的收取標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)價格主管部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十九條　國家檔案館提供涉密檔案信息服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密的法律法規(guī)。

　　國家檔案館應(yīng)當(dāng)保護檔案利用者個人隱私，不得泄露或者向他人非法提供利用者個人信息。

　　第三十條　公民、法人和其他組織持有效身份證件等證明，可以到國家檔案館查閱、復(fù)制或者摘錄已開放的檔案資料，也可以通過信函、電子郵件等途徑查詢。

　　第三十一條　公民、法人和其他組織利用國家檔案館未開放檔案，須憑有效身份證件等證明，向國家檔案館提出申請。國家檔案館應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)對是否提供利用予以答復(fù)；5個工作日不能答復(fù)的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

　　對公民利用記載有關(guān)本人婚姻登記、計劃生育、學(xué)籍、學(xué)歷、工齡、職稱、獲獎榮譽、離退休、房產(chǎn)等證明性未開放檔案，國家檔案館應(yīng)當(dāng)提供便利。

　　第三十二條　公民、法人和其他組織利用國家檔案館檔案，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和國家檔案館規(guī)章制度，愛護檔案資料和公共設(shè)施設(shè)備。

　　第三十三條　公民、法人和其他組織利用或者公布國家檔案館已開放檔案，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護等法律法規(guī)，不得損害國家利益和他人合法權(quán)益；利用未開放檔案，未經(jīng)國家檔案館同意，不得以任何形式公開傳播。

　　第三十四條　國家檔案館之間可以開展婚姻證明、房產(chǎn)權(quán)屬、社會保險等與民生相關(guān)的檔案的異地查檔和跨館服務(wù)，逐步以數(shù)字化檔案等代替原件提供利用，實現(xiàn)檔案信息的遠(yuǎn)程利用。

　　第三十五條　國家檔案館應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會需要，加強對傳統(tǒng)文化、地域文化、民族文化等館藏檔案資源的保護、開發(fā)和利用，開展社會宣傳教育，提供多樣化的公共服務(wù)和個性化服務(wù)。

第四章　法律責(zé)任

　　第三十六條　國家機關(guān)及其工作人員違反本辦法，侵占或損壞國家檔案館建設(shè)用地、館舍、設(shè)施設(shè)備的，或者擅自改變國家檔案館功能和用途的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員依法給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

　　第三十七條　國家檔案館未按規(guī)定向檔案行政管理部門提交年度工作報告的，由檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予通報批評。

　　第三十八條　違反本辦法的其他行為，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章　附　　則

　　第三十九條　本辦法所稱重大活動，是指：

　�。ㄒ唬┚哂兄卮笥绊懙膰�際性和在全國或全省具有重大影響的政治、經(jīng)濟、科技、文化、外事、宗教、體育等活動；

　�。ǘ�）在全國或全省產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等的處置活動；

　�。ㄈ�）縣級以上黨委、政府主要負(fù)責(zé)人的重要公務(wù)活動；

　�。ㄋ模┢渌�在縣級以上行政區(qū)域具有重大影響的活動和事件。

　　第四十條　本辦法所稱著名人物是指歷代四川籍或曾在四川境內(nèi)長期活動過非四川籍的政界、軍界、工商界、科學(xué)文化界等領(lǐng)域具有重要影響的官員、專家學(xué)者和社會賢達(dá)及其他重要人物。

　　第四十一條　保存屬于國家所有檔案的其他各級各類檔案館參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十二條　本辦法自2014年12月1日起施行。