吉林省長(zhǎng)春市人民政府

長(zhǎng)春市人民政府令



第 57 號(hào)

《長(zhǎng)春市人工影響天氣管理辦法》業(yè)經(jīng)2014年9月22日市政府第21次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年11月1日起施行。

市長(zhǎng)：姜治瑩

二〇一四年九月二十二日

長(zhǎng)春市人工影響天氣管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)人工影響天氣工作的管理，科學(xué)開發(fā)利用空中云水資源，防御和減輕氣象災(zāi)害，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事人工影響天氣活動(dòng)，適用本辦法。

第三條本辦法所稱人工影響天氣，是指為防御或者減輕氣象災(zāi)害，科學(xué)開發(fā)利用空中云水資源，在適當(dāng)條件下通過(guò)科技手段對(duì)局部大氣的物理、化學(xué)過(guò)程進(jìn)行人工影響，實(shí)現(xiàn)增雨雪、防雹、消雨、消霧、防霜等目的的活動(dòng)。

第四條人工影響天氣工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、科學(xué)管理、專業(yè)操作、注重效益的原則。

第五條市、縣（市）、雙陽(yáng)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全人工影響天氣工作的指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，保證人工影響天氣工作的順利開展。

第六條市氣象主管機(jī)構(gòu)在上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本市人工影響天氣工作的組織實(shí)施和指導(dǎo)。

縣（市）、雙陽(yáng)區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)在市氣象主管機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)人工影響天氣作業(yè)的組織實(shí)施工作。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，配合氣象主管機(jī)構(gòu)做好人工影響天氣工作。

第七條市、縣（市）、雙陽(yáng)區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域人工影響天氣工作發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

市、縣（市）、雙陽(yáng)區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本行政區(qū)域人工影響天氣工作發(fā)展規(guī)劃，制定人工影響天氣工作年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條按照人工影響天氣工作計(jì)劃開展的人工影響天氣工作屬于公益性事業(yè)，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專款專用。

從事人工影響天氣作業(yè)的單位，在完成人工影響天氣工作計(jì)劃確定的公益性任務(wù)的前提下，可以根據(jù)用戶的需要，依法開展人工影響天氣專項(xiàng)服務(wù)。

第九條市、縣（市）、雙陽(yáng)區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府組織下，會(huì)同有關(guān)部門和單位制定人工影響天氣工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

人工影響天氣作業(yè)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)及時(shí)組織救援和處置，并向上一級(jí)人民政府和氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十條市、縣（市）、雙陽(yáng)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持人工影響天氣科學(xué)技術(shù)的研究，推廣使用先進(jìn)技術(shù)。

第二章作業(yè)管理

第十一條從事人工影響天氣作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）具有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核合格的作業(yè)人員，并達(dá)到國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的人數(shù)；

（三）具有保證安全有效地實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的指揮中心、業(yè)務(wù)技術(shù)體系和規(guī)章制度；

（四）具備實(shí)施人工影響天氣作業(yè)所必需的作業(yè)裝備、作業(yè)平臺(tái)、作業(yè)通道、作業(yè)裝備庫(kù)、彈藥周轉(zhuǎn)庫(kù)、值班室、安全防范監(jiān)控報(bào)警設(shè)施、電力通信設(shè)施、防雷設(shè)施。

人工影響天氣作業(yè)的發(fā)射裝置、彈藥，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家氣象主管機(jī)構(gòu)要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條人工影響天氣作業(yè)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）選擇在氣象災(zāi)害多發(fā)地帶的上風(fēng)方；

（二）距離居民區(qū)方圓五百米以外；

（三）視野開闊，交通、通訊方便。

第十三條從事人工影響天氣作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)為作業(yè)人員提供必要的工作、生活保障，配備必需的作業(yè)保護(hù)用品，并為作業(yè)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

從事飛機(jī)人工影響天氣工作的作業(yè)人員，享受國(guó)家規(guī)定的空地勤待遇。

第十四條從事人工影響天氣的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）經(jīng)過(guò)崗位資格培訓(xùn)并考核合格；

（二）熟悉高射炮、火箭等發(fā)射裝置的結(jié)構(gòu)、操作規(guī)程和安全使用要求，并能夠正確使用；

（三）能夠按照要求完成高射炮、火箭發(fā)射裝置的保養(yǎng)、維護(hù)工作，排除一般故障。

第十五條人工影響天氣作業(yè)站周圍環(huán)境受法律保護(hù)。

任何單位和個(gè)人不得在作業(yè)站周圍五百米以內(nèi)建設(shè)妨礙人工影響天氣作業(yè)的建筑物和其他設(shè)施；不得侵占人工影響天氣作業(yè)場(chǎng)地，損毀人工影響天氣作業(yè)設(shè)施、設(shè)備；不得占用、干擾人工影響天氣作業(yè)通訊頻道。

第十六條組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合防災(zāi)、減災(zāi)的需要；

（二）有適宜的天氣條件；

（三）有飛行管制部門批準(zhǔn)使用的空域和作業(yè)時(shí)限；

（四）已提前發(fā)布作業(yè)公告，并告知當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)；

（五）與飛行管制部門和市氣象主管機(jī)構(gòu)保持通訊暢通；

（六）有符合規(guī)定的指揮、操作人員；

（七）高射炮、火箭等發(fā)射裝置技術(shù)狀態(tài)良好；

（八）有完善的事故應(yīng)急處置和救助預(yù)案及相關(guān)安全應(yīng)急措施；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十七條實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)發(fā)布作業(yè)公告。作業(yè)公告包括下列內(nèi)容和事項(xiàng)：

（一）發(fā)布作業(yè)公告的依據(jù)；

（二）開展作業(yè)的時(shí)段；

（三）作業(yè)影響的區(qū)域；

（四）作業(yè)所用高射炮、火箭等設(shè)備；

（五）落地未自毀的故障炮彈、火箭彈及殘留物的處理和聯(lián)系方式等。

第十八條實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，向飛行管制部門提出申請(qǐng)，并按照批準(zhǔn)的空域和時(shí)限組織實(shí)施。作業(yè)完成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向飛行管制部門報(bào)告。

（一）利用高射炮、火箭等作業(yè)裝置實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的，由市、縣（市）、雙陽(yáng)區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

（二）需要跨縣（市）、雙陽(yáng)區(qū)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的，由市氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

（三）利用飛機(jī)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的，由省氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

第十九條空域和作業(yè)時(shí)限申請(qǐng)未經(jīng)批準(zhǔn)不得實(shí)施作業(yè)。

經(jīng)批準(zhǔn)的作業(yè)地點(diǎn)、時(shí)間，任何單位和個(gè)人不得擅自變更；特殊情況下需要變更的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批。

禁止超出批準(zhǔn)空域和時(shí)限作業(yè)。

作業(yè)單位在收到飛行管制部門停止對(duì)空射擊指令后，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)。

第二十條實(shí)施人工影響天氣作業(yè)前，市、縣（市）、雙陽(yáng)區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)將作業(yè)站的名稱、位置、作業(yè)人員名單、聯(lián)系電話等資料抄送當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)備案。

第二十一條實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，確保作業(yè)安全。

第二十二條人工影響天氣作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將作業(yè)情況、作業(yè)效果評(píng)估等信息逐級(jí)報(bào)上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)。

第三章發(fā)射裝置和彈藥管理

第二十三條購(gòu)置人工影響天氣作業(yè)的高射炮、火箭等發(fā)射裝置或者彈藥由作業(yè)地氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)本級(jí)人民政府同意，報(bào)省氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織采購(gòu)。購(gòu)置的高射炮、火箭等發(fā)射裝置或者彈藥不得用于與人工影響天氣作業(yè)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人，禁止擅自購(gòu)買或者轉(zhuǎn)讓人工影響天氣作業(yè)的高射炮、火箭等發(fā)射裝置或者彈藥。

第二十四條人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭等發(fā)射裝置，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在每年作業(yè)期前進(jìn)行年檢。年檢合格的，方可使用。

第二十五條未經(jīng)年檢、年檢不合格、經(jīng)確認(rèn)報(bào)廢的高射炮、火箭等發(fā)射裝置以及已超過(guò)有效期的彈藥，不得用于人工影響天氣作業(yè)活動(dòng)。

第二十六條縣（市）、雙陽(yáng)區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立高射炮、火箭等發(fā)射裝置檔案，報(bào)市氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

第二十七條運(yùn)輸人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭等發(fā)射裝置或者彈藥，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)武器裝備、爆炸物品管理法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十八條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的車輛統(tǒng)一張貼標(biāo)志。

實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急車輛管理辦法，提供通行方便。

第二十九條用于人工影響天氣作業(yè)的高射炮、火箭等發(fā)射裝置和炮彈、火箭彈應(yīng)當(dāng)按照武器裝備、爆炸物品管理的相關(guān)規(guī)定，分庫(kù)儲(chǔ)存在當(dāng)?shù)厝嗣裎溲b部專用庫(kù)房或者公安部門批準(zhǔn)的專用庫(kù)房。

第三十條需要跨縣（市、區(qū)）調(diào)運(yùn)高射炮、火箭等發(fā)射裝置或者彈藥的，由縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)武器裝備、爆炸物品管理的法律、法規(guī)的規(guī)定辦理手續(xù)，并由市氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織調(diào)運(yùn)。

第三十一條人工影響天氣作業(yè)期間，存放在臨時(shí)彈藥庫(kù)的炮彈不得超過(guò)三百發(fā)，火箭彈不得超過(guò)二十枚。人工影響天氣作業(yè)期結(jié)束后，剩余炮彈應(yīng)當(dāng)及時(shí)運(yùn)送至當(dāng)?shù)厝嗣裎溲b部專用庫(kù)房或者公安部門批準(zhǔn)的專用庫(kù)房存儲(chǔ)。

第三十二條人工影響天氣作業(yè)后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)高射炮、火箭等發(fā)射裝置進(jìn)行檢修、保養(yǎng)，并按照要求油封入庫(kù)。

第三十三條用于人工影響天氣作業(yè)的高射炮、火箭等發(fā)射裝置，炮彈、火箭彈有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)報(bào)廢：

（一）高射炮、火箭等發(fā)射裝置經(jīng)維修仍達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的；

（二）彈藥變形、過(guò)期、失效或者從二米以上高度掉落的；

（三）啞彈。

第三十四條用于人工影響天氣作業(yè)的高射炮、火箭等發(fā)射裝置、彈藥需要報(bào)廢的，由縣（市）、雙陽(yáng)區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)市氣象主管機(jī)構(gòu)組織專家鑒定后，報(bào)省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)按照規(guī)定統(tǒng)一處理。屬于政府投資購(gòu)置的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門備案。

第四章法律責(zé)任

第三十五條違反本辦法第十一條規(guī)定的，由市氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由市氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照批準(zhǔn)的空域和時(shí)限實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的；

（二）未按照國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)的；

（三）擅自購(gòu)買、轉(zhuǎn)讓人工影響天氣作業(yè)的高射炮、火箭等發(fā)射裝置或者彈藥的；

（四）將購(gòu)置的高射炮、火箭等發(fā)射裝置或者彈藥用于與人工影響天氣作業(yè)無(wú)關(guān)的活動(dòng)的。

第三十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可處以五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）使用不合格、報(bào)廢的高射炮、火箭等發(fā)射裝置或者超過(guò)有效期的彈藥的；

（二）侵占人工影響天氣作業(yè)場(chǎng)地，損毀人工影響天氣作業(yè)設(shè)施、設(shè)備的；

（三）占用、干擾人工影響天氣作業(yè)通訊頻道的。

第三十八條氣象主管機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十九條本辦法自2014年11月1日起施行。