吉林省吉林市人民政府

吉林市信息化促進(jìn)辦法
　政府令第234號(hào)



《吉林市信息化促進(jìn)辦法》已經(jīng)2014年11月18日吉林市人民政府第15屆19次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。









市長(zhǎng) 趙靜波

2014年11月25日







吉林市信息化促進(jìn)辦法



第一條 為促進(jìn)信息化發(fā)展，提高信息化水平，規(guī)范信息化管理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)《吉林省信息化促進(jìn)條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的信息化發(fā)展規(guī)劃、信息化工程建設(shè)和管理、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息資源開發(fā)利用、信息安全保障以及相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 市、縣（市）、區(qū)人民政府和吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下稱開發(fā)區(qū)）管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)扶持政策，安排信息化發(fā)展專項(xiàng)資金，并納入財(cái)政預(yù)算，引導(dǎo)、扶持信息化發(fā)展。

第四條 市工業(yè)和信息化主管部門（以下稱市信息化主管部門）負(fù)責(zé)全市信息化建設(shè)工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的部門是信息化主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)信息化建設(shè)工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好促進(jìn)信息化發(fā)展的相關(guān)工作。

第五條 市信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依照全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和省信息化發(fā)展規(guī)劃，組織編制全市信息化發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

縣（市）、區(qū)和開發(fā)區(qū)信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依照本轄區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和市信息化發(fā)展規(guī)劃，編制本轄區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府或者開發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)市信息化主管部門備案。

其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本系統(tǒng)信息化發(fā)展實(shí)際，編制本系統(tǒng)、本部門信息化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府信息化主管部門備案。

第六條 編制信息化發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見，并組織專家論證，使信息化建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水平同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與相關(guān)規(guī)劃相銜接，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。

經(jīng)批準(zhǔn)的信息化發(fā)展規(guī)劃不得擅自變更、調(diào)整。因特殊情況確需變更、調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制程序重新批準(zhǔn)、備案。

第七條 市信息化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)縣（市）、區(qū)和開發(fā)區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃以及有關(guān)部門信息化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的年度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果納入市人民政府年度績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

第八條 市、縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將通信管線和通信基站等公共通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃，并與環(huán)境保護(hù)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮空間布局和建設(shè)時(shí)序。公共通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定建設(shè)。

城鎮(zhèn)新設(shè)各種通信管線應(yīng)當(dāng)建設(shè)共享的地下管道。已經(jīng)架設(shè)在空中的，逐步移入地下管道。

第九條 信息化主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制使用財(cái)政性資金的信息化工程項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃，并報(bào)本級(jí)人民政府或者開發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)。

列入年度計(jì)劃的信息化工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由信息化主管部門對(duì)其規(guī)劃布局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、信息資源共享以及其他相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，提出審查意見。符合規(guī)定的方可按照建設(shè)項(xiàng)目程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條 使用非財(cái)政性資金的公共基礎(chǔ)性信息化工程和信息安全工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在依法辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)后，報(bào)所在地的市或者縣（市）信息化主管部門備案。

第十一條 使用財(cái)政性資金的信息化工程項(xiàng)目和信息服務(wù)外包項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入政府集中采購(gòu)。

信息化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)使用財(cái)政性資金的信息服務(wù)外包項(xiàng)目進(jìn)行審核。

第十二條 信息化工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家、地方和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。沒有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)采用行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 信息化工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)試，并按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得交付使用。

使用財(cái)政性資金的信息化工程項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)信息化主管部門備案。

第十四條 信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政、審計(jì)等部門，對(duì)使用財(cái)政性資金的信息化工程項(xiàng)目完成情況和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條 市、縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)明確信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，扶持具有帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

第十六條 市、縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)增加信息技術(shù)開發(fā)投入，對(duì)開發(fā)、生產(chǎn)具有國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)水平的信息技術(shù)和信息產(chǎn)品給予重點(diǎn)扶持。

第十七條 市、縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，在人才引進(jìn)培養(yǎng)、載體建設(shè)、技術(shù)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政策咨詢、投融資等方面提供服務(wù)。

第十八條 市、縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及，促進(jìn)新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與移動(dòng)通信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)融合應(yīng)用，促進(jìn)新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。

第十九條 市、縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在政府部門安全可控應(yīng)用，提高在線服務(wù)與管理水平。

第二十條 市、縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持智慧城市建設(shè)，積極推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的升級(jí)和融合，保證同城信息交換、資源共享。

第二十一條 全市應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全規(guī)范的政務(wù)信息資源交換體系，推動(dòng)政務(wù)信息資源共享和充分利用。

除國(guó)家規(guī)定專用網(wǎng)絡(luò)外，不得新建政務(wù)專用網(wǎng)絡(luò)。已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)逐步接入統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第二十二條 市、縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)制定政策措施，推進(jìn)無線、遠(yuǎn)程、居民自助互助等便民信息化建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)和管理綜合信息平臺(tái)，提高社區(qū)公共服務(wù)水平。

第二十三條 市、縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息服務(wù)體系，開發(fā)、利用、整合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息資源，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，推廣信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)管理、公共服務(wù)、文化生活等方面的應(yīng)用，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

第二十四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加大信息無障礙設(shè)施建設(shè)和技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)的扶持力度，促進(jìn)殘疾人、老年人等社會(huì)成員平等參與信息社會(huì)生活。

第二十五條 市、縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施加快信息化和工業(yè)化融合，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

第二十六條 市、縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立信息資源開發(fā)利用保障機(jī)制，建立和完善人口、法人、自然資源和空間地理等數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)政務(wù)信息資源共享和信息資源社會(huì)化開發(fā)利用。

第二十七條 政務(wù)信息資源采集單位應(yīng)當(dāng)做好其履行職責(zé)中形成或者獲取的政務(wù)信息資源采集、維護(hù)和更新工作，確保政務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)和完整。

政務(wù)信息資源采集單位應(yīng)當(dāng)建立信息資源庫以及應(yīng)用系統(tǒng)，保障政務(wù)信息資源依法共享。

第二十八條 提供公共服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)做好其提供服務(wù)中形成或者掌握的公用信息資源的采集、維護(hù)和更新工作。

第二十九條 信息資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)國(guó)家秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

信息服務(wù)提供者發(fā)布的信息應(yīng)當(dāng)合法、真實(shí)，不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的信息。

第三十條 信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的所屬單位或者運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立信息安全保障工作責(zé)任制，制定本單位信息安全保護(hù)和容災(zāi)備份措施，實(shí)行信息安全等級(jí)保護(hù)，定期進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善信息網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的抗毀能力、災(zāi)后恢復(fù)能力。

信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)采取有效措施降低損害程度，防止事故擴(kuò)大，保存相關(guān)記錄，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報(bào)告。

第三十一條 信息安全保障系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與信息化工程項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。

通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的信息安全保障方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市信息化主管部門備案。

第三十二條 市信息化主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門定期對(duì)通信基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)領(lǐng)域信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)查找隱患，保障信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予處罰的，由相關(guān)部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 信息化主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在信息化工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 本辦法自2015年1月1日起施行。