安徽省人民政府

安徽省人民政府令第255號



《安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》已經2014年10月27日省人民政府第36次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

省 長 王 學 軍

2014年11月5日

安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法

第一條 為加強公共資源交易監(jiān)督管理，建設統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內工程建設項目招標投標、政府采購、建設用地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易等公共資源交易的監(jiān)督管理活動。

公共資源交易活動，遵循有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第三條 省公共資源交易監(jiān)督管理實行綜合管理與行業(yè)監(jiān)督相結合、監(jiān)督與交易經辦相分離的監(jiān)管體制，統(tǒng)一制度規(guī)則，統(tǒng)一平臺交易，統(tǒng)一服務標準，統(tǒng)一信息公開。

第四條 省人民政府發(fā)展改革部門綜合管理全省公共資源交易工作，牽頭擬訂全省公共資源交易制度、進場交易項目目錄、信息系統(tǒng)建設標準、場所服務標準，協(xié)調行業(yè)監(jiān)督工作，管理省綜合評標專家?guī)臁?br>
省人民政府財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、教育、衛(wèi)生計生、國有資產監(jiān)督管理等部門按照各自職責分工，指導全省有關行業(yè)公共資源交易工作，監(jiān)督有關行業(yè)的公共資源交易活動。

第五條 市、縣人民政府依法設立的公共資源交易綜合管理部門綜合管理全市公共資源交易工作，牽頭制訂本地區(qū)進場交易項目目錄、交易規(guī)則，監(jiān)督交易場所建設和運營，協(xié)調行業(yè)監(jiān)督工作。

第六條 經省人民政府批準，市、縣人民政府可以相對集中公共資源交易領域的行政處罰權。

第七條 省、設區(qū)的市人民政府應當整合工程建設項目招標投標、政府采購、建設用地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易等平臺，推動建立由制度規(guī)則、信息系統(tǒng)、運行機制和必要場所構成的公共資源交易平臺，為市場主體、公眾、綜合管理和行業(yè)監(jiān)督部門提供交易保障、信息服務和監(jiān)督支撐。

第八條 省人民政府發(fā)展改革部門應當會同有關部門根據(jù)相關法律、法規(guī)和公共資源交易特點，制定全省分類統(tǒng)一的交易制度和技術規(guī)范，報省人民政府批準后實施。

第九條 省、設區(qū)的市人民政府推動建立公共資源的交易、服務、監(jiān)督信息系統(tǒng)，整合共享市場信息、信用信息、監(jiān)督信息、專家資源等，逐步實現(xiàn)公共資源交易從依托有形市場向電子化平臺過渡。

第十條 省人民政府應當按照國家評標專家專業(yè)分類標準，組建省綜合評標專家?guī)欤�并與國家綜合評標專家?guī)爝B接。

公共資源交易需要專家評標評審的，應當從省及省以上綜合評標專家?guī)熘须S機抽取。

第十一條 省、合肥市共同組建安徽合肥公共資源交易場所，鼓勵設區(qū)的市與所屬縣公共資源交易場所一體化管理，鼓勵跨市異地利用公共資源交易場所實施公共資源交易。

第十二條 公共資源交易場所的運營機構（以下稱交易中心）應當按照場所服務標準，提供評標評審、驗證、現(xiàn)場業(yè)務辦理等交易服務，不得與綜合管理和行業(yè)監(jiān)督部門有隸屬關系。

第十三條 交易中心不得行使或者代行行政審批、備案權，不得違法從事招標代理等中介服務。

交易中心和綜合管理、行業(yè)監(jiān)督部門不得設置會員注冊、資質驗證、投標或者競買許可、違法強制擔保、要求設立分支機構等限制性條件，不得干預交易活動。

交易中心一般不收費。確需收費的，應當報省人民政府價格主管部門按照補償運營成本原則核定收費項目和標準。

第十四條 項目單位、交易中心應當整理交易項目檔案，保存公告公示、交易文件、評標評審報告等文書、錄音錄像或者電子資料。

第十五條 行業(yè)監(jiān)督部門應當建立公共資源交易市場主體和從業(yè)人員信用數(shù)據(jù)庫，記錄違法違紀行為，并依法公開。

公共資源交易領域的行業(yè)協(xié)會依照法律、法規(guī)和章程，實行自律管理，規(guī)范管理會員執(zhí)業(yè)行為。

第十六條 綜合管理、行業(yè)監(jiān)督部門及其工作人員未依法履行監(jiān)管職責，或者違規(guī)設置市場準入限制性條件的，依法給予處分。監(jiān)察機關依法對與公共資源交易活動有關的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。

第十七條 交易中心及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）行使或者代行行政審批、備案權的；

（二）直接或者變相違法從事招標代理等中介服務的；

（三）違法設置市場準入限制性條件的；

（四）干預交易活動的；

（五）違反規(guī)定收費的。

交易中心及其工作人員有泄露標底等其他違法行為的，依照招標投標等法律、法規(guī)處理。

第十八條 本辦法自2015年1月1日起施行。本辦法頒布施行前，本省公共資源交易領域有關規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。