青海省西寧市人民政府

西寧市電梯安全管理辦法

西 寧 市 人 民 政 府 令第 135號

《西寧市電梯安全管理辦法》已經(jīng)2014年9月9日市政府第36次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,自2014年11月1日起施行。






市 長：王予波

2014年9月17日


（公開刊登）
西寧市電梯安全管理辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)電梯安全管理，預(yù)防和減少電梯安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)經(jīng)營、維護(hù)保養(yǎng)、使用、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
個(gè)人或者家庭自用電梯的管理，不適用本辦法。
第三條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決電梯安全監(jiān)督管理工作中的重大問題。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（社區(qū)）、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助特種設(shè)備監(jiān)管部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。
第四條 市、區(qū)（縣）特種設(shè)備監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全的監(jiān)督管理工作，并會同有關(guān)部門建立電梯安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制。
規(guī)劃、房產(chǎn)、建設(shè)、安監(jiān)、公安等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，做好電梯安全管理的相關(guān)工作。
第五條 鼓勵(lì)電梯的安裝、改造、修理、維護(hù)、使用管理責(zé)任單位投保電梯責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。
第六條 特種設(shè)備監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全法律、法規(guī)、規(guī)章和電梯安全知識的宣傳。
鼓勵(lì)新聞媒體、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會等開展電梯安全宣傳教育工作。
第七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向特種設(shè)備監(jiān)管部門舉報(bào)電梯安全違法行為和電梯事故隱患。
第八條 從事電梯制造、安裝、改造、修理的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)行政許可，電梯制造單位對電梯質(zhì)量安全性能負(fù)責(zé)。
電梯的安裝、改造、修理，應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者其委托的取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行。電梯制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當(dāng)對其安裝、改造、修理進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)督，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試。
第九條 電梯的安裝、改造、重大修理過程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)�！　�
　　第十條 電梯改造時(shí)，原制造單位已經(jīng)注銷，無法取得其委托、同意的，電梯改造單位應(yīng)當(dāng)在電梯改造完成后30日內(nèi)，更換該電梯的產(chǎn)品標(biāo)牌，并且在產(chǎn)品標(biāo)牌、質(zhì)量證明書上標(biāo)明改造單位的名稱、許可證件編號、改造日期等信息。
　　電梯改造單位應(yīng)當(dāng)對改造后電梯的質(zhì)量安全性能負(fù)責(zé)。
第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)在電梯安裝、改造、修理、檢驗(yàn)合格后30日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交電梯使用管理責(zé)任單位。電梯使用管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)將其存入電梯安全技術(shù)檔案。
第十二條 電梯使用管理責(zé)任單位是電梯使用安全的第一責(zé)任人。電梯使用管理責(zé)任單位按照下列方式確定：
　�。ㄒ唬┬掳惭b電梯未移交業(yè)主的，項(xiàng)目建設(shè)單位為電梯使用管理責(zé)任單位；
　　（二）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理的，應(yīng)當(dāng)在委托合同或協(xié)議中予以明確，受委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位為電梯使用管理責(zé)任單位；
　�。ㄈ�）未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理的，電梯屬于單一所有權(quán)人或多個(gè)所有權(quán)人共有的，所有權(quán)人為電梯使用管理責(zé)任單位；共有產(chǎn)權(quán)的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)通過書面協(xié)議確定電梯使用管理責(zé)任單位；
　　（四）出租配有電梯的場所，應(yīng)當(dāng)在租賃合同中約定電梯使用管理責(zé)任單位；未約定的，按照本條第三項(xiàng)處理。
未明確電梯使用管理責(zé)任單位的電梯不得投入使用。
　　第十三條 電梯使用管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）制定安全運(yùn)行管理制度、崗位安全責(zé)任制度，建立安全技術(shù)檔案并長期保存；
（二）保證電梯緊急報(bào)警裝置有效使用；
　　（三）配合做好電梯的更換、改造、修理、維護(hù)保養(yǎng)管理工作；
　�。ㄋ模┰陔娞莸拿黠@位置標(biāo)明安全注意事項(xiàng)、安全責(zé)任承諾書、警示標(biāo)識、有效的電梯使用標(biāo)志和應(yīng)急救援電話；
（五）委托依法取得許可的單位進(jìn)行電梯維護(hù)保養(yǎng)，并簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同；
（六）制定突發(fā)事件或者事故的應(yīng)急措施與救援預(yù)案并定期組織演練；
（七）電梯出現(xiàn)故障或者存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用和通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位檢修，并張貼警示標(biāo)識；
　�。ò耍┌l(fā)生乘客被困故障時(shí)，迅速組織救援，并按規(guī)定及時(shí)書面報(bào)告特種設(shè)備監(jiān)管部門；
（九）不得使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯；
（十）公示物業(yè)收費(fèi)中電梯的相關(guān)費(fèi)用；
（十一）運(yùn)載建筑材料、建筑垃圾、家具以及易造成電梯損壞的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)技術(shù)措施并派人員進(jìn)行現(xiàn)場管理；
（十二）電梯使用管理責(zé)任單位變更的，應(yīng)當(dāng)完整移交電梯相關(guān)資料；
（十三）法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他安全管理職責(zé)。
　　第十四條 電梯使用管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全管理需要，配備電梯安全管理人員，電梯安全管理人員不得少于2人。電梯安全管理人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格，并履行下列安全管理職責(zé)：
　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)電梯運(yùn)行日常巡視，并做好記錄；
　�。ǘ�）檢查電梯安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)識等，確保標(biāo)識齊全清晰；
　�。ㄈ�）配合電梯維護(hù)保養(yǎng)工作，簽字確認(rèn)維護(hù)保養(yǎng)記錄；
　　（四）配合電梯檢驗(yàn)檢測工作；
　�。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患的，可以作出停止使用的決定，并及時(shí)報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；
（六）電梯出現(xiàn)故障時(shí)，及時(shí)與維護(hù)保養(yǎng)單位聯(lián)系，電梯出現(xiàn)困人事故或者接到故障報(bào)警時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，對被困人員進(jìn)行現(xiàn)場安撫，組織維修作業(yè)人員實(shí)施救援；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
　　第十五條 電梯出現(xiàn)故障或者存在安全隱患的，電梯使用管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并且在顯著位置放置防護(hù)設(shè)施及警示標(biāo)識，消除故障或安全隱患后方可使用電梯。
　　因特殊原因不能及時(shí)消除電梯故障或者安全隱患，需停止電梯運(yùn)行時(shí)間超過24小時(shí)以上的，電梯使用管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)張貼公告。
第十六條 醫(yī)院提供患者專用的病床電梯、直接用于旅游觀光速度大于2.5米/秒的乘客電梯以及其他需由司機(jī)操作的電梯，應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)特種設(shè)備作業(yè)人員資格證的人員操作。
第十七條 電梯使用管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向特種設(shè)備監(jiān)管部門辦理使用登記。
　　報(bào)廢、停止使用1個(gè)月以上的電梯，電梯使用管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)?shù)教胤N設(shè)備監(jiān)管部門辦理相應(yīng)的手續(xù)。
　　第十八條 下列場所，應(yīng)當(dāng)配置電梯物聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)控系統(tǒng)，鼓勵(lì)配置具有圖像采集功能的電梯物聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)控系統(tǒng)；電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)建立電梯物聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)控系統(tǒng)：
（一）各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公共場所（醫(yī)院、商場、學(xué)校、賓館、影劇院等）；
　�。ǘ�）各類住宅使用或者增設(shè)的電梯。
特種設(shè)備監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對電梯物聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督管理。
電梯使用管理責(zé)任單位和維護(hù)保養(yǎng)單位對采集的信息負(fù)有保密義務(wù)。
第十九條 乘客乘用電梯應(yīng)當(dāng)文明有序，按照安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志正確使用電梯，履行下列義務(wù)：
　　（一）不得拆除、毀壞電梯警示標(biāo)志、報(bào)警裝置或者電梯零部件；
　　（二）不得采用非安全手段開啟電梯層門、轎門；
（三）不得超載乘用和使用明示處于非正常狀態(tài)下的電梯；
　�。ㄋ模┎坏迷谥碧�、自動扶梯、自動人行道中逆行、玩耍打鬧；
（五）需要陪護(hù)的人員乘用電梯時(shí)，應(yīng)當(dāng)由陪護(hù)人員陪護(hù)并負(fù)責(zé)其安全；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。
乘坐的電梯發(fā)生故障時(shí)，電梯乘客應(yīng)當(dāng)通過報(bào)警裝置與電梯管理人員取得聯(lián)系，并服從指揮。
第二十條 電梯進(jìn)行更新、改造、維修或者維護(hù)保養(yǎng)所需費(fèi)用，由電梯的所有權(quán)人承擔(dān)。
電梯的所有權(quán)人將電梯交付他人使用管理的，應(yīng)當(dāng)與使用管理責(zé)任單位簽訂書面合同，明確雙方安全管理責(zé)任和電梯更新、改造、維修、維護(hù)保養(yǎng)等義務(wù)。
居民住宅電梯的更新、改造和維修所需資金的管理，按照國家和本市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者取得許可的安裝、改造、修理單位進(jìn)行。
電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定的辦公場所和相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員，并按照安全技術(shù)規(guī)范和合同約定的要求開展電梯維護(hù)保養(yǎng)工作，不得因低價(jià)競爭等影響維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量，不得將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包，或者變相轉(zhuǎn)包、分包。
注冊地非西寧市的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位，在本市從事電梯維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞刑胤N設(shè)備監(jiān)管部門備案。
電梯制造單位在本地開展安裝、改造、修理業(yè)務(wù)，需取得授權(quán)、設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，并在市特種設(shè)備監(jiān)管部門備案后，方可開展業(yè)務(wù)。
　　第二十二條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位與電梯使用管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同。合同主要包括下列內(nèi)容：
（一）維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目及要求；
（二）維護(hù)保養(yǎng)起止日期和時(shí)間頻次；
　�。ㄈ�）故障維修和緊急救援；
（四）維護(hù)保養(yǎng)單位和電梯使用管理責(zé)任單位雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任；
（五）收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)；
（六）雙方約定的其他事項(xiàng)。
　　第二十三條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對維護(hù)保養(yǎng)的電梯安全性能負(fù)責(zé)，并履行下列職責(zé)：
　�。ㄒ唬┲贫�電梯維護(hù)保養(yǎng)方案，落實(shí)安全防護(hù)措施；
　�。ǘ�）建立電梯維護(hù)保養(yǎng)檔案，檔案保存期限不得少于4年；
　�。ㄈ�）至少每15日對電梯進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng)；
　　（四）按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，每6個(gè)月對維護(hù)保養(yǎng)的電梯進(jìn)行一次自行檢測，并向電梯使用管理責(zé)任單位出具自檢報(bào)告；
　�。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知電梯使用管理責(zé)任單位，并說明有關(guān)情況和處理建議；
　�。�六）協(xié)助電梯使用管理責(zé)任單位制定電梯安全運(yùn)行管理制度和電梯事故應(yīng)急救援預(yù)案；
　　（七）設(shè)立固定電話作為值班電話，建立24小時(shí)值班制度，保證值班通訊暢通；
　　（八）接到困人故障報(bào)告后，市區(qū)30分鐘內(nèi)、市區(qū)外1小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場實(shí)施救援，在救援工作完成后3日內(nèi)，將救援情況和故障原因分析報(bào)告書面上報(bào)特種設(shè)備監(jiān)管部門；
（九）按月、季、年度向特種設(shè)備監(jiān)管部門上報(bào)電梯情況報(bào)表，內(nèi)容包括：電梯增減量、電梯檢驗(yàn)情況、維保情況等；
（十）對電梯作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，安全教育和技術(shù)培訓(xùn)記錄至少保存4年；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全管理職責(zé)。
第二十四條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)派本單位取得相應(yīng)資格的人員進(jìn)行作業(yè)，現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)為2人以上。
　　第二十五條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位發(fā)現(xiàn)電梯管理責(zé)任單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向電梯所在地的特種設(shè)備監(jiān)管部門書面報(bào)告：
　�。ㄒ唬┦褂梦唇�(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯；
　�。ǘ�）使用存在安全隱患、報(bào)停、報(bào)廢的電梯；
　�。ㄈ�）違規(guī)進(jìn)行電梯安裝、修理、改造、維護(hù)保養(yǎng)；
（四）變更維護(hù)保養(yǎng)合同；
（五）其他危及電梯安全使用的情形。
第二十六條 在用電梯定期檢驗(yàn)周期為1年，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯檢驗(yàn)有效期屆滿前30日向電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請。
　　在安全檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)的電梯，特種設(shè)備監(jiān)管部門接到故障舉報(bào) 3次以上，并且經(jīng)確認(rèn)故障影響安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)要求電梯使用管理責(zé)任單位提前進(jìn)行檢驗(yàn)。
　　第二十七條 電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在實(shí)施檢驗(yàn)檢測中發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知特種設(shè)備監(jiān)管部門、電梯使用管理責(zé)任單位和維護(hù)保養(yǎng)單位及時(shí)采取相應(yīng)措施。
　　電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)當(dāng)先行通知電梯使用管理責(zé)任單位暫停使用電梯，同時(shí)向電梯所在地的特種設(shè)備監(jiān)管部門報(bào)告。
　　第二十八條 有下列情形之一的，電梯使用管理責(zé)任單位可以委托電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)或者原電梯制造單位進(jìn)行安全技術(shù)評估：
　�。ㄒ唬┦褂闷谙蕹�過15年的；
　�。ǘ�）故障頻率高影響正常使用的；
（三）遭遇水浸、火災(zāi)、地震等災(zāi)害影響的；
（四）其他需要進(jìn)行安全技術(shù)評估的情形。
　　特種設(shè)備監(jiān)管部門可以根據(jù)電梯的使用情況，要求電梯使用管理責(zé)任單位進(jìn)行安全技術(shù)評估。
　　第二十九條 電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)或者原電梯制造單位進(jìn)行安全技術(shù)評估時(shí)，應(yīng)當(dāng)組成不少于3人的專家評估組，制定評估方案并進(jìn)行評估，在評估結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)出具書面評估意見，向特種設(shè)備監(jiān)管部門報(bào)告。
　　電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)或者原電梯制造單位及其評估組成人員對評估意見的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
電梯使用管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)將評估意見張貼在電梯顯著位置。
   第三十條 特種設(shè)備監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對電梯實(shí)行分級分類管理，并對下列電梯實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查：
   （一）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、商場、賓館等公眾聚集場所的；
   （二）故障頻率較高或者投訴較多的；
   （三）經(jīng)過安全技術(shù)評估認(rèn)定為需要重大修理、改造或者更換的；
   （四）其他需要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查的。
   第三十一條 特種設(shè)備監(jiān)管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立電梯安全投訴和舉報(bào)制度。受理舉報(bào)和投訴后，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。
   第三十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
   第三十三條 違反本辦法第十條的規(guī)定，電梯改造后，電梯改造單位未更換產(chǎn)品標(biāo)牌，標(biāo)明相關(guān)信息的，由特種設(shè)備監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，并處以2000元以上10000元以下罰款。
   第三十四條 違反本辦法第十三條的規(guī)定，電梯緊急報(bào)警裝置未能有效使用或者未在電梯顯著位置張貼安全責(zé)任承諾書和應(yīng)急救援電話的，由特種設(shè)備監(jiān)管部門處以1000元罰款。
   第三十五條 違反本辦法第二十一條的規(guī)定，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位將電梯維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包，或者變相轉(zhuǎn)包、分包、未按照合同約定要求按期維護(hù)保養(yǎng)以及低價(jià)競爭影響維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量，造成安全隱患的，由特種設(shè)備監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處以10000元以上30000元以下罰款。   
第三十六條 違反本辦法第二十三條第九項(xiàng)、第十項(xiàng)的規(guī)定，由特種設(shè)備監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上30000元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法第二十四條、第二十五條的規(guī)定，由特種設(shè)備監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，并處以2000元以上30000元以下罰款。
第三十八條 乘客乘用電梯違反本辦法的規(guī)定，造成電梯損壞或者損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
   第三十九條 行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，不履行職責(zé)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 本辦法自2014年11月1日起施行。