江蘇省南京市人民政府

南京市禽類交易管理辦法
政府令第308號(hào)

　　《南京市禽類交易管理辦法》已經(jīng)2014年11月17日市政府第50次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年1月1日起施行。


　　

　　市長(zhǎng)：繆瑞林

　　2014年11月21日



　　南京市禽類交易管理辦法



　　第一條 為了預(yù)防和控制禽流感等重大疫病發(fā)生和傳播，保障公眾健康和公共衛(wèi)生安全，規(guī)范本市禽類交易行為和市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)禽類交易相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 相關(guān)行政主管部門按照下列規(guī)定履行管理職責(zé)：

　　商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)禽類交易市場(chǎng)設(shè)置、改造和建設(shè)的規(guī)劃和監(jiān)督指導(dǎo)。

　　農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)禽類定點(diǎn)屠宰的行業(yè)監(jiān)督管理，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)禽類交易的動(dòng)物防疫監(jiān)督管理。

　　工商行政管理部門負(fù)責(zé)禽類交易主體資格登記，依法對(duì)市場(chǎng)交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理，受理消費(fèi)者申訴和舉報(bào)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)禽類進(jìn)入禽類交易市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的食品安全監(jiān)督管理。

　　城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)禽類交易市場(chǎng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，依法查處擅自擺攤設(shè)點(diǎn)的禽類交易行為。

　　衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)禽類交易從業(yè)人員感染禽流感等疫病的疫情監(jiān)測(cè)和控制，指導(dǎo)禽類交易從業(yè)人員做好健康防護(hù)工作。

　　公安、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)禽類交易的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第四條 區(qū)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)禽類交易管理工作，組織相關(guān)部門對(duì)禽類交易違法行為實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，支持市相關(guān)部門建立禽類交易市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）以及禽產(chǎn)品冷鮮供應(yīng)服務(wù)體系。

　　街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織開展對(duì)禽類交易活動(dòng)日常巡查，配合相關(guān)部門開展禽類交易管理行政執(zhí)法。

　　第五條 本市設(shè)立活禽交易禁止區(qū)。玄武區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)、棲霞區(qū)范圍內(nèi)，禁止單位和個(gè)人從事活禽交易，餐飲服務(wù)提供者不得采購(gòu)、飼養(yǎng)、銷售、宰殺或者加工活禽。

　　運(yùn)輸活禽車輛不得進(jìn)入本市活禽交易禁止區(qū)。

　　市人民政府可以根據(jù)工作需要，調(diào)整活禽交易禁止區(qū)范圍并提前向社會(huì)公布。

　　第六條 活禽交易禁止區(qū)內(nèi)不得設(shè)置活禽交易市場(chǎng)。本辦法實(shí)施前合法設(shè)立的活禽交易市場(chǎng)，由所在區(qū)人民政府組織關(guān)閉并給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第七條 本市實(shí)行活禽定點(diǎn)宰殺、冷鏈配送、生鮮上市�；钋萁灰捉�止區(qū)內(nèi)不得設(shè)置禽類屠宰廠（場(chǎng)）；禁止區(qū)外設(shè)置禽類屠宰廠（場(chǎng)），應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃。

　　第八條 禽類屠宰廠（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┙�立禽類進(jìn)廠（場(chǎng)）查驗(yàn)登記制度，查驗(yàn)動(dòng)物檢疫證明、畜禽標(biāo)識(shí)，如實(shí)記錄查驗(yàn)結(jié)果；

　�。ǘ�）建立禽類產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，如實(shí)記錄屠宰禽類來(lái)源、流向、衛(wèi)生檢驗(yàn)和無(wú)害化處理情況；

　　（三）按照國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求進(jìn)行屠宰；

　　（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第九條 定點(diǎn)宰殺和處理的生鮮禽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的冷鏈專用車配送，配送過(guò)程應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)范，保證生鮮禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

　　配送生鮮禽產(chǎn)品的運(yùn)輸、裝卸工具應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒作業(yè)。

　　第十條 生鮮禽產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┚邆浞�合相關(guān)規(guī)定的銷售場(chǎng)所和冷藏設(shè)備，保證生鮮禽產(chǎn)品銷售過(guò)程處于產(chǎn)品所需的低溫環(huán)境；

　　（二）采購(gòu)有資質(zhì)的禽類屠宰廠（場(chǎng)）出產(chǎn)的合格生鮮禽產(chǎn)品，建立進(jìn)貨查驗(yàn)、臺(tái)賬登記制度；

　　（三）銷售的生鮮禽產(chǎn)品附有動(dòng)物檢疫合格證明、檢驗(yàn)合格證明和禽類屠宰廠（場(chǎng)）的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)；

　�。ㄋ模┎坏娩N售超過(guò)保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的生鮮禽產(chǎn)品；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十一條 設(shè)置活禽交易市場(chǎng)由商務(wù)行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、工商、規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門編制規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置活禽交易市場(chǎng)。

　　活禽交易應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行。

　　第十二條 活禽交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　�。ㄒ唬┙灰讌^(qū)、屠宰區(qū)相對(duì)封閉，具有獨(dú)立的對(duì)外出入口；

　�。ǘ�）配備病、死禽無(wú)害化處理設(shè)施；

　　（三）配備排風(fēng)、給排水、清洗、操作及垃圾收集等設(shè)施，符合消防、環(huán)保、食品安全等要求；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第十三條 本市實(shí)行活禽交易市場(chǎng)定期防疫制度�；钋萁灰资袌�(chǎng)連續(xù)營(yíng)業(yè)日不得超過(guò)十五天，每月防疫日不得少于兩日。市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)提前十五日公示防疫日期。

　　防疫日停止活禽交易，市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)清空經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的活禽，按照動(dòng)物衛(wèi)生防疫要求，對(duì)交易、屠宰區(qū)域的場(chǎng)地、設(shè)施進(jìn)行清洗和消毒。

　　第十四條 活禽交易市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┟咳战M織對(duì)活禽交易場(chǎng)所、屠宰區(qū)域以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備按照動(dòng)物防疫條件進(jìn)行清洗、消毒，收集廢棄物和病、死禽并進(jìn)行無(wú)害化處理；

　　（二）建立活禽交易管理檔案，查驗(yàn)動(dòng)物檢疫合格證明，禁止無(wú)動(dòng)物檢疫合格證明的活禽入場(chǎng)交易；

　�。ㄈ�）開展活禽交易從業(yè)人員健康防護(hù)培訓(xùn)，落實(shí)衛(wèi)生管理要求和健康防護(hù)措施；

　�。ㄋ模┲贫ㄇ萘鞲械纫卟》揽貞�(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)活禽突發(fā)大量死亡或者禽流感等疫病可疑臨床癥狀的，立即采取相應(yīng)措施并向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十五條 活禽經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示動(dòng)物檢疫合格證明，不得采購(gòu)、銷售或者加工病、死禽以及無(wú)動(dòng)物檢疫合格證明的活禽，不得經(jīng)營(yíng)野生禽鳥；

　　（二）建立活禽交易臺(tái)帳，記錄活禽購(gòu)銷情況；

　　（三）配合有關(guān)部門開展疫病監(jiān)測(cè)采樣工作；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十六條 衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)行政主管部門按照各自職責(zé)，組織開展疫情監(jiān)測(cè)和控制工作，按照規(guī)定權(quán)限和程序及時(shí)通報(bào)和公布監(jiān)測(cè)信息。

　　發(fā)生重大疫情時(shí)，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門和單位對(duì)活禽交易市場(chǎng)內(nèi)的活禽采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、無(wú)害化處理等控制、撲滅措施，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者予以補(bǔ)償。

　　第十七條 市人民政府可以根據(jù)禽流感等疫病監(jiān)測(cè)、季節(jié)性發(fā)病規(guī)律評(píng)估情況，決定在活禽交易市場(chǎng)暫�；钋萁灰�。暫停和恢復(fù)交易的時(shí)間，由市人民政府向社會(huì)公告。

　　第十八條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十九條 違反本辦法第五條第一款、第十一條第三款、第十七條規(guī)定，在活禽交易禁止區(qū)域或者暫停交易期間內(nèi)進(jìn)行活禽交易的，按照下列規(guī)定予以處罰：

　　利用農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤點(diǎn)或者市場(chǎng)外固定門店進(jìn)行活禽交易的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，對(duì)市場(chǎng)舉辦者處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)者處以一千元以上三千元以下罰款。

　　餐飲服務(wù)提供者采購(gòu)活禽進(jìn)行飼養(yǎng)、銷售、宰殺、加工的，由食品藥品監(jiān)督管理部門處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十條 違反本辦法規(guī)定，擅自擺攤設(shè)點(diǎn)進(jìn)行活禽交易的，由城市管理行政主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不改正的，依法暫扣違法行為物品并處以二十元以上二百元以下罰款。

　　第二十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定，活禽交易市場(chǎng)不符合設(shè)置要求的，由商務(wù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的依法責(zé)令停業(yè)整改，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十二條 違反本辦法第十四條第一項(xiàng)規(guī)定，活禽交易市場(chǎng)舉辦者未每日組織對(duì)活禽交易場(chǎng)所、屠宰區(qū)域以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行消毒，不具備動(dòng)物防疫條件的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，處以五千元以上兩萬(wàn)元以下罰款；未對(duì)廢棄物和病、死禽進(jìn)行無(wú)害化處理的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以一千元以上三千元以下罰款。

　　第二十三條 相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范禽類交易管理行政處罰自由裁量權(quán)，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度，對(duì)行政處罰的范圍和幅度予以細(xì)化并向社會(huì)公布。

　　第二十四條 禽類交易管理相關(guān)行政主管部門違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

　�。ㄒ唬┣蓊�，是指供食用的雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉等動(dòng)物；

　　（二）活禽交易市場(chǎng)，包括專業(yè)活禽交易市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市的活禽經(jīng)營(yíng)區(qū)，活禽零售商店。

　　第二十六條 本辦法自2015年1月1日起施行。