湖北省人民政府

湖北省人民調(diào)解規(guī)定

　　第377號

　　《湖北省人民調(diào)解規(guī)定》已經(jīng)2014年12月15日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。

省長：王國生

2014年12月22日

　　湖北省人民調(diào)解規(guī)定

　　第一章總則

　　第二章人民調(diào)解委員會與人民調(diào)解員

　　第三章受理與調(diào)解

　　第四章指導(dǎo)與保障

　　第五章法律責(zé)任

　　第六章附則

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范人民調(diào)解活動，及時解決民間糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的人民調(diào)解工作適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會經(jīng)民間糾紛當(dāng)事人申請或者同意，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，運用法治思維和法治方式，促使當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓、誠實守信、消除紛爭，自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動。

　　第三條人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┰诋�(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；

　　（二）不違背法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，遵循社會公德，不損害公共利益和第三方合法權(quán)益；

　�。ㄈ�）尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。

　　第四條人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，不收取任何費用。

　　第五條縣級以上人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作。

　　人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，接受基層人民法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持人民調(diào)解工作，將人民調(diào)解工作納入社會治理重要內(nèi)容，對人民調(diào)解工作所需經(jīng)費給予必要的支持和保障。

　　第七條充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員在人民調(diào)解工作中化解矛盾、反映情況等的作用，鼓勵公民、法人和其他社會組織依法參與人民調(diào)解工作，對人民調(diào)解工作提供支持和幫助。

　　對有突出貢獻(xiàn)的人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

　　第二章人民調(diào)解委員會與人民調(diào)解員

　　第八條人民調(diào)解委員會是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，依法自主開展調(diào)解活動，相互之間沒有隸屬關(guān)系。

　　第九條村民委員會、居民委員會依法設(shè)立人民調(diào)解委員會。

　　企業(yè)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)需要依法設(shè)立人民調(diào)解委員會。

　　社會團體或者其他組織根據(jù)需要可以在交通事故、醫(yī)療糾紛、勞動爭議等民事糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域依法設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會。

　　本省內(nèi)行政區(qū)域邊界地區(qū)可以設(shè)立聯(lián)防聯(lián)調(diào)人民調(diào)解委員會。

　　第十條設(shè)立人民調(diào)解委員會的單位或組織，應(yīng)當(dāng)為其開展工作提供下列基本條件：

　�。ㄒ唬╅_展人民調(diào)解工作必需的工作場所和必要的工作經(jīng)費；

　　（二）人民調(diào)解委員會的印章和標(biāo)識牌；

　　（三）糾紛受理、調(diào)解、回訪登記簿及統(tǒng)計表冊；

　　（四）其他必要的工作設(shè)施。

　　第十一條人民調(diào)解委員會由委員三至九人組成，設(shè)主任一人，必要時可以設(shè)副主任若干人。主任、副主任在委員中推選產(chǎn)生。

　　人民調(diào)解委員會中應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族居住的地區(qū)應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少民族的成員。

　　第十二條村民委員會、居民委員會人民調(diào)解委員會委員，由村民會議或者村民代表會議、居民會議推選產(chǎn)生；企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會委員由職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產(chǎn)生；行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會委員，可以由單位或組織內(nèi)的群眾選舉產(chǎn)生或聘任。

　　第十三條人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任、業(yè)務(wù)登記、統(tǒng)計和檔案管理等各項工作制度，接受群眾監(jiān)督。

　　村民委員會、居民委員會人民調(diào)解委員會的設(shè)立及其組成人員或調(diào)整情況，應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會和行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會的設(shè)立及其組成人員或調(diào)整情況，應(yīng)當(dāng)向縣級司法行政部門備案。

　　設(shè)立人民調(diào)解委員會的單位和組織自設(shè)立之日起15日內(nèi)向報備機關(guān)備案�？h級人民政府司法行政部門應(yīng)將人民調(diào)解委員會及人員組成和調(diào)整情況及時通報所在地基層人民法院。

　　第十四條人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會委員和人民調(diào)解委員會聘任的人員擔(dān)任。

　　人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派，熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、法律知識和政策水平的成年公民擔(dān)任；行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解員應(yīng)具備相關(guān)領(lǐng)域?qū)�業(yè)知識。

　　人民調(diào)解員以兼職為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會和行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會可以聘任專職人民調(diào)解員。

　　第十五條人民調(diào)解員任期三年，任期屆滿可以連選連任或者續(xù)聘；人民調(diào)解員因故不能履行職務(wù)的，由原選舉或聘任單位予以罷免或解聘。

　　第十六條人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，不得有下列行為：

　　（一）偏袒一方當(dāng)事人；

　　（二）侮辱當(dāng)事人；

　　（三）泄露當(dāng)事人的隱私或者商業(yè)秘密；

　�。ㄋ模┧魅�、收受財物或者牟取其他不正當(dāng)利益；

　�。ㄎ澹┢渌麚p害當(dāng)事人合法權(quán)益的行為。

　　第十七條人民調(diào)解員依法調(diào)解民間糾紛，受到非法干涉、打擊報復(fù)的，可以中止調(diào)解并請求司法機關(guān)和有關(guān)部門依法予以保護。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，保護人民調(diào)解員的合法權(quán)益。

　　第十八條人民調(diào)解員從事調(diào)解工作，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼`工補貼；專職人民調(diào)解員從事調(diào)解工作，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)報酬。對因從事調(diào)解工作致傷致殘，符合評定傷殘等級條件的，應(yīng)當(dāng)評定傷殘等級，落實傷殘撫恤待遇。在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員，其父母、配偶、子女按照國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。

　　第三章 受理與調(diào)解

　　第十九條人民調(diào)解委員會可以受理下列民間糾紛，但法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專門機關(guān)管轄或禁止采取人民調(diào)解方式處理的糾紛除外：

　�。ㄒ唬┗橐觥⒓彝ゼm紛；

　�。ǘ�）人身侵權(quán)、損害賠償、債權(quán)債務(wù)糾紛；

　　（三）土地承包、生產(chǎn)經(jīng)營糾紛；

　�。ㄋ模﹦趧訝幾h糾紛；

　�。ㄎ澹┥婕懊袷聶�(quán)利義務(wù)的其他糾紛。

　　第二十條民間糾紛的任何一方當(dāng)事人均可以向人民調(diào)解委員會提出書面或者口頭調(diào)解申請。人民調(diào)解委員會認(rèn)為確有必要的，也可以主動調(diào)解，但當(dāng)事人表示異議的除外。

　　人民調(diào)解委員會對不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法通過其他法定途徑處理；對可能激化的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的預(yù)防措施，對可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)或者其他有關(guān)部門報告。

　　第二十一條人民調(diào)解委員會可以接受人民法院、行政機關(guān)的書面委托，調(diào)解其受理的民間糾紛，并將調(diào)解處理結(jié)果書面反饋給委托機關(guān)。

　　人民調(diào)解委員會認(rèn)為委托的民間糾紛不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，可以不予受理，并出具不予調(diào)解的函。

　　人民調(diào)解委員會可以接受人民法院、行政機關(guān)的邀請，協(xié)助人民法院、行政機關(guān)依法調(diào)解糾紛。

　　第二十二條民間糾紛由糾紛當(dāng)事人住所地、所在單位的人民調(diào)解委員會受理調(diào)解。交通事故、醫(yī)療糾紛、勞動爭議等領(lǐng)域的民事糾紛由行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會調(diào)解。

　　當(dāng)事人也可以協(xié)商選擇糾紛發(fā)生地人民調(diào)解委員會或其他人民調(diào)解委員會調(diào)解矛盾糾紛。

　　第二十三條人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)及時、就地進(jìn)行，可以在專門調(diào)解場所或便利當(dāng)事人的其他場所進(jìn)行。

　　人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)公開人民調(diào)解員姓名、性別、調(diào)解經(jīng)歷和調(diào)解專長等基本情況，供當(dāng)事人選擇。

　　第二十四條人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，可以由一名人民調(diào)解員調(diào)解，根據(jù)需要也可以由二名以上人民調(diào)解員調(diào)解，有多名調(diào)解員參加的應(yīng)確定一人為調(diào)解主持人。當(dāng)事人可以共同選定人民調(diào)解員，不能共同選定的，由人民調(diào)解委員會指定。人民調(diào)解員開展調(diào)解工作應(yīng)佩戴人民調(diào)解徽章。

　　人民調(diào)解員根據(jù)需要，在征得當(dāng)事人同意后，可以邀請當(dāng)事人親屬、鄰里、同事等參與調(diào)解，也可以邀請具有專門知識、特定經(jīng)驗的人員或者有關(guān)社會組織的人員參與調(diào)解。

　　第二十五條在人民調(diào)解活動中，當(dāng)事人享有下列權(quán)利：

　�。ㄒ唬┻x擇或者接受人民調(diào)解員；

　�。ǘ�）接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解；

　　（三）要求調(diào)解公開或者不公開進(jìn)行；

　�。ㄋ模┳灾鞅磉_(dá)意愿，自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

　　第二十六條在人民調(diào)解活動中，當(dāng)事人承擔(dān)下列義務(wù)：

　　（一）如實陳述糾紛事實；

　�。ǘ�）遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序，尊重人民調(diào)解員；

　　（三）尊重對方當(dāng)事人行使權(quán)利。

　　第二十七條人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，一般按照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┖藢Ξ�(dāng)事人、代理人和證人身份，并告知其在調(diào)解活動中的權(quán)利和義務(wù)；

　　（二）由當(dāng)事人陳述糾紛事實、主張和理由，并提供證據(jù)；

　�。ㄈ�）詢問當(dāng)事人和證人，核對有關(guān)證據(jù)，查明事實，分清責(zé)任；

　　（四）講解有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，對當(dāng)事人進(jìn)行疏導(dǎo)教育；

　�。ㄎ澹┨岢黾m紛解決方案；

　�。�六）宣布調(diào)解結(jié)果。

　　對爭議不大的民間糾紛，采用簡易方式進(jìn)行調(diào)解。

　　第二十八條人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)在受理糾紛之日起30日內(nèi)調(diào)結(jié)。因特殊情況不能在30日內(nèi)調(diào)結(jié)的，經(jīng)各方當(dāng)事人同意，可以延長30日調(diào)解期限。

　　第二十九條有下列情形之一的，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當(dāng)事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利：

　　（一）一方或者雙方當(dāng)事人拒絕繼續(xù)接受調(diào)解的；

　�。ǘ�）經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的；

　�。ㄈ�）糾紛情況發(fā)生變化，不宜繼續(xù)采用調(diào)解方式解決的；

　　（四）其他應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解的情形。

　　第三十條經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，人民調(diào)解委員會可以根據(jù)需要或者當(dāng)事人請求制作調(diào)解協(xié)議書。當(dāng)事人認(rèn)為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采用口頭協(xié)議方式，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容。

　　第三十一條調(diào)解協(xié)議書可以載明下列事項：

　�。ㄒ唬┊�(dāng)事人的基本情況；

　�。ǘ�）糾紛主要事實、爭議事項及各方當(dāng)事人責(zé)任；

　�。ㄈ�）當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容、履行的方式、期限。

　　調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，調(diào)解主持人簽名并加蓋人民調(diào)解委員會印章之日起生效。調(diào)解協(xié)議書由糾紛當(dāng)事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會留存一份�？陬^調(diào)解協(xié)議自各方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議之日起生效。

　　第三十二條人民調(diào)解協(xié)議具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。

　　第三十三條當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后又反悔的，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)按下列情形處理：

　　（一）當(dāng)事人無正當(dāng)理由不履行調(diào)解協(xié)議的，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)做好當(dāng)事人的工作，督促其履行；

　�。ǘ�）對經(jīng)督促仍不履行調(diào)解協(xié)議的，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以向人民法院起訴或者通過其他合法途徑解決；

　�。ㄈ�）當(dāng)事人一致同意更改調(diào)解協(xié)議內(nèi)容的，人民調(diào)解委員會可以再次調(diào)解變更，也可以撤銷原調(diào)解協(xié)議達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議；

　�。ㄋ模┊�(dāng)事人提出調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不當(dāng)，或者人民調(diào)解委員會發(fā)現(xiàn)調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不當(dāng)，在征得當(dāng)事人同意后，人民調(diào)解委員會可以再次調(diào)解或變更，也可以撤銷原調(diào)解協(xié)議達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議。

　　第三十四條經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認(rèn)。

　　第三十五條調(diào)解協(xié)議經(jīng)人民法院依法確認(rèn)有效的，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。

　　調(diào)解協(xié)議經(jīng)人民法院依法確認(rèn)無效的，當(dāng)事人可以通過調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。

　　第四章指導(dǎo)與保障

　　第三十六條縣級以上人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域人民調(diào)解工作，履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)人民調(diào)解委員會的選舉、換屆工作；

　�。ǘ�）制定培訓(xùn)計劃，組織開展對人民調(diào)解員的培訓(xùn)；

　　（三）總結(jié)交流人民調(diào)解工作經(jīng)驗，調(diào)查研究民間糾紛的特點和規(guī)律，完善人民調(diào)解工作制度；

　�。ㄋ模┮婪☉�(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

　　第三十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所具體指導(dǎo)本轄區(qū)人民調(diào)解工作，履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)和檢查人民調(diào)解委員會開展民間糾紛排查和調(diào)解工作；

　　（二）對轄區(qū)人民調(diào)解員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

　　（三）解答人民調(diào)解委員會就人民調(diào)解工作提出的咨詢；

　　（四）根據(jù)需要或者應(yīng)人民調(diào)解委員會的請求，協(xié)助、參與調(diào)解工作；

　�。ㄎ澹┙獯稹⑻幚韺θ嗣裾{(diào)解工作提出的咨詢和投訴，監(jiān)督人民調(diào)解員依法履行職責(zé)；

　�。�六）依法維護人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員的合法權(quán)益，幫助解決人民調(diào)解工作困難和問題；

　�。ㄆ撸┮婪☉�(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

　　第三十八條縣級以上人民政府司法行政部門和行業(yè)主管部門可以根據(jù)工作需要，建立人民調(diào)解工作專家?guī)欤�接受調(diào)解委員會或當(dāng)事人的咨詢，應(yīng)邀參與重大、復(fù)雜糾紛的調(diào)解。

　　專家?guī)斐蓡T應(yīng)當(dāng)從具備法律或交通事故、醫(yī)療糾紛、勞動爭議等相關(guān)領(lǐng)域?qū)�業(yè)知識的人員中聘任。專家?guī)斐蓡T的基本情況應(yīng)當(dāng)向社會公示。

　　第三十九條縣級以上人民政府財政部門應(yīng)將司法行政機關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費、人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員補貼經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況，適當(dāng)安排專家咨詢補貼經(jīng)費。

　　第四十條人民調(diào)解委員會補助經(jīng)費、人民調(diào)解員補貼經(jīng)費和專家咨詢補貼經(jīng)費的安排及發(fā)放，應(yīng)當(dāng)綜合考慮調(diào)解糾紛的數(shù)量、質(zhì)量、糾紛難易程度、社會影響大小以及調(diào)解的規(guī)范化程度。具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府司法行政部門商同級財政部門確定。

　　第四十一條有條件建立責(zé)任保險制度的特定行業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立人民調(diào)解與保險理賠銜接工作機制，形成責(zé)任機構(gòu)及人員投保、專業(yè)調(diào)解委員會調(diào)解、保險公司賠付的保險理賠模式。

　　第五章法律責(zé)任

　　第四十二條人民調(diào)解員有違反本規(guī)定第十六條之情形，情節(jié)輕微的，由所在的人民調(diào)解委員會予以批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘。

　　第四十三條縣級以上人民政府司法行政部門及其工作人員在指導(dǎo)人民調(diào)解工作中存在違法、違紀(jì)行為的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，并予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予行政處分。

　　第四十四條當(dāng)事人在調(diào)解過程中，辱罵、毆打?qū)Ψ疆?dāng)事人或者人民調(diào)解員，或者有其他妨礙人民調(diào)解活動正常進(jìn)行的行為，情節(jié)輕微的，由人民調(diào)解委員會予以批評教育；違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第六章附則

　　第四十五條本規(guī)定自2015年3月1日起施行。湖北省人民政府2003年8月11日發(fā)布的《湖北省人民調(diào)解工作規(guī)定》（省人民政府令252號）同時廢止。