廣東省韶關(guān)市人民政府

韶關(guān)市項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理辦法（韶府令第120號(hào)）



經(jīng)市政府同意，《韶關(guān)市項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理辦法》（韶府規(guī)審〔2014〕14號(hào)）重新編號(hào)發(fā)布，自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。2012年8月2日印發(fā)的《韶關(guān)市項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理辦法》（韶府令第98號(hào)）同時(shí)廢止。



市長(zhǎng) 艾學(xué)峰





2015年1月3日



韶關(guān)市項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理辦法



第一條 為進(jìn)一步提高全市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理水平、推進(jìn)“三規(guī)合一”，為招商引資提供指引，促進(jìn)重大項(xiàng)目落地，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合韶關(guān)實(shí)際制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱的項(xiàng)目是指在全市范圍內(nèi)依照建設(shè)程序擬開(kāi)展前期工作或列入規(guī)劃研究的重大建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目庫(kù)是對(duì)擬開(kāi)展前期工作項(xiàng)目提供規(guī)范化、制度化項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)。

第三條 項(xiàng)目入庫(kù)范圍：

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品加工、大中型水利、防洪、除澇設(shè)施及河流治理、農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施改造和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目；

（二）國(guó)家、省、市中長(zhǎng)期規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)的綜合交通樞紐工程、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、航道碼頭、管道運(yùn)輸、能源、電網(wǎng)改造、油氣管網(wǎng)等交通能源項(xiàng)目；

（三）新城建設(shè)、三舊改造、市政道路、管網(wǎng)、城鎮(zhèn)供水供氣、污水處理、垃圾處理、城市水系等城市建設(shè)項(xiàng)目；

（四）有色金屬、鋼鐵、玩具、制藥、煙草、裝備制造業(yè)、電子信息、新材料、建材、化工等工業(yè)項(xiàng)目；

（五）旅游、公共服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、商務(wù)、科技、金融、總部經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；

（六）重點(diǎn)水源地保護(hù)、景觀林帶建設(shè)、石漠化治理、廢棄物綜合處置、小城鎮(zhèn)綜合治理、重金屬污染治理、生態(tài)修復(fù)、重點(diǎn)流域綜合整治、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目；

（七）學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、博物館、藝術(shù)館、數(shù)字影院、體育場(chǎng)館、文化展覽中心、市民活動(dòng)中心、福利設(shè)施、政法基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)民生事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；

（八）數(shù)字電視、寬帶光纖接入網(wǎng)絡(luò)的規(guī)�；�建設(shè)、信息技術(shù)的應(yīng)用和推廣、電子政務(wù)、電子商務(wù)和社會(huì)信息化等信息化建設(shè)項(xiàng)目。

（九）市政府重點(diǎn)關(guān)注的其他項(xiàng)目。

第四條 市級(jí)項(xiàng)目為總投資額1億元以上的項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）屬項(xiàng)目為總投資額5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。其中向國(guó)家、省申請(qǐng)資金的項(xiàng)目總投資需2000萬(wàn)元以上。

第五條 申請(qǐng)入庫(kù)項(xiàng)目需有明確的項(xiàng)目業(yè)主或負(fù)責(zé)單位。

第六條　申請(qǐng)入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)按要求提供如下材料：

（一）入庫(kù)書面申請(qǐng)；

（二）《項(xiàng)目庫(kù)申報(bào)書》；

（三）項(xiàng)目包裝、策劃的說(shuō)明；

（四）項(xiàng)目前期工作基本情況（包括項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)以及征地拆遷等前期工作完成情況）；

（五）其它需要提供的相關(guān)材料。

第七條 符合下列條件的項(xiàng)目可優(yōu)先入庫(kù)：

（一）爭(zhēng)取中央、省資金和貸款貼息的項(xiàng)目；

（二）招商引資項(xiàng)目；

（三）已完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制等前期工作的項(xiàng)目；

（四）各縣（市、區(qū)）、項(xiàng)目業(yè)主或負(fù)責(zé)單位出資開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目。

第八條 市發(fā)展和改革部門是項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、芙蓉新區(qū)管委會(huì)、莞韶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)及市有關(guān)部門是項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的主要職責(zé)部門。

第九條 市發(fā)展和改革部門主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)入庫(kù)項(xiàng)目的審核、管理和更新工作，對(duì)外發(fā)布項(xiàng)目信息；

（二）指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)單位項(xiàng)目策劃和申報(bào)工作；

（三）對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，對(duì)上申報(bào)并督促實(shí)施。

第十條 各縣（市、區(qū)）人民政府及芙蓉新區(qū)管委會(huì)、莞韶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）、新區(qū)及園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目策劃和申報(bào)工作；

（二）負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）、新區(qū)及園區(qū)內(nèi)入庫(kù)項(xiàng)目前期工作的組織落實(shí)和適當(dāng)?shù)膶俚仨?xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)保障。

第十一條 市有關(guān)部門主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本行業(yè)項(xiàng)目策劃和申報(bào)工作；

（二）負(fù)責(zé)本行業(yè)入庫(kù)項(xiàng)目前期工作的組織落實(shí)。

第十二條 項(xiàng)目入庫(kù)的基本程序：項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目審核、項(xiàng)目反饋、項(xiàng)目發(fā)布、項(xiàng)目協(xié)調(diào)。

第十三條 對(duì)主動(dòng)爭(zhēng)取到中央、省資金的入庫(kù)項(xiàng)目（中省剛性配套以及上級(jí)要求的在全省范圍內(nèi)實(shí)施的項(xiàng)目除外），市政府每年安排一定的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)并列入年度預(yù)算，用于項(xiàng)目的策劃。

市財(cái)政局按照項(xiàng)目投資概算，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，用于項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作。各縣（市、區(qū)）及芙蓉新區(qū)管委會(huì)、莞韶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)參照市里安排相應(yīng)的前期項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

第十四條 按照“誰(shuí)儲(chǔ)備、誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”的原則，依照財(cái)政部1998年頒布實(shí)施的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》，項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)后，項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入項(xiàng)目建設(shè)成本，由各縣（市、區(qū)）或項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。

第十五條 對(duì)已爭(zhēng)取到中央、省資金的入庫(kù)項(xiàng)目，按已撥付到位資金的3%安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，由項(xiàng)目受益地方財(cái)政承擔(dān)，統(tǒng)一納入前期項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)專賬管理。

第十六條 項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的使用、報(bào)批、管理、審計(jì)和監(jiān)督由市財(cái)政部門另行制定管理辦法。

第十七條　項(xiàng)目庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，入庫(kù)項(xiàng)目存量不少于100個(gè)，每年進(jìn)行一次調(diào)整更新，并評(píng)選優(yōu)秀項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條 入庫(kù)項(xiàng)目按照輕重緩急的原則，實(shí)行分級(jí)管理，建立健全一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)機(jī)制。對(duì)急需國(guó)家、省批準(zhǔn)開(kāi)展前期工作和爭(zhēng)取國(guó)家、省專項(xiàng)資金的項(xiàng)目列入市一級(jí)項(xiàng)目庫(kù)管理，由市發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組織專人開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，其他項(xiàng)目列為二級(jí)項(xiàng)目庫(kù)管理。

第十九條 入庫(kù)項(xiàng)目按照項(xiàng)目性質(zhì)實(shí)行分類管理，分為政府投資項(xiàng)目庫(kù)和社會(huì)投資項(xiàng)目庫(kù)。

第二十條 入庫(kù)項(xiàng)目的確定。由市發(fā)展和改革、財(cái)政、審計(jì)部門組織專家對(duì)申報(bào)入庫(kù)項(xiàng)目按照投資強(qiáng)度大、效益好、見(jiàn)效快，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估后，再報(bào)市政府審定。

第二十一條 入庫(kù)項(xiàng)目的咨詢、策劃和包裝需由中介機(jī)構(gòu)代理的，統(tǒng)一由市發(fā)展和改革、財(cái)政、審計(jì)部門按照招投標(biāo)法及其實(shí)施條例的要求，在全國(guó)范圍內(nèi)有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)中進(jìn)行招投標(biāo)確定，中介代理費(fèi)用按招投標(biāo)確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付。

第二十二條 對(duì)項(xiàng)目基礎(chǔ)資料、進(jìn)展情況、存在問(wèn)題等信息納入韶關(guān)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)信息網(wǎng)，實(shí)施電子信息化管理。

第二十三條 由市發(fā)展和改革部門牽頭組織，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)已入庫(kù)的重大項(xiàng)目開(kāi)展前期工作。

第二十四條 對(duì)開(kāi)展前期工作的重大項(xiàng)目審批實(shí)行綠色通道，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程、縮短項(xiàng)目審批時(shí)間。

第二十五條 縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)、市有關(guān)部門項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)參照本辦法實(shí)施。

第二十六條 本辦法自頒發(fā)之日起施行，有效期5年。2012年8月2日印發(fā)的《韶關(guān)市項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理辦法》（韶府令第98號(hào)）同時(shí)廢止。