廣東省深圳市人民政府

深圳市人民政府令（第272號(hào)）深圳公證處管理暫行辦法


　　《深圳公證處管理暫行辦法》已經(jīng)2014年10月23日市政府五屆一百二十次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

市長(zhǎng) 許勤

2014年11月12日

深圳公證處管理暫行辦法

第一章 總 則

　　第一條 為創(chuàng)新深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公證管理體制，改革深圳公證處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公證處）運(yùn)行機(jī)制，提高公證服務(wù)質(zhì)量和公信力，促進(jìn)深圳市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公證法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公證法》）等法律法規(guī)，制定本暫行辦法。

　　第二條 公證處是不以營(yíng)利為目的，依法獨(dú)立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的證明機(jī)構(gòu)，舉辦單位為市司法行政部門(mén)。

　　第三條 公證處建立以管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì)）為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行決策、執(zhí)行、監(jiān)督有效制衡的治理機(jī)制。

　　第四條 公證處應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、及時(shí)、便民原則，創(chuàng)新公證服務(wù)模式，拓展公益性公證事項(xiàng)范圍，滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的公證服務(wù)需求。

　　第五條 公證處依照《公證法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定接受市司法行政部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)公證處加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)活動(dòng)、提高服務(wù)質(zhì)量、健全內(nèi)部管理，營(yíng)造有利于公證事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

第二章 治理結(jié)構(gòu)

　　第六條 管委會(huì)是公證處管理的決策機(jī)構(gòu)，履行以下職責(zé)：

　　（一）審定公證處的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃；

　�。ǘ�）審定公證處的年度工作計(jì)劃、年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)預(yù)（決）算報(bào)告；

　�。ㄈ�）審定公證處的人員規(guī)模并由市司法行政部門(mén)報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)備案；

　�。ㄋ模�審定公證處的重要規(guī)章制度，包括但不限于崗位設(shè)置、職位聘用辦法、人員招聘辦法和薪酬分配方案；

　�。ㄎ澹�審定公證處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的設(shè)置、變更和撤銷(xiāo)；

　�。�六）審定公證處的資產(chǎn)管理制度，審核重大資產(chǎn)購(gòu)置、處置方案并按照程序報(bào)批；

　�。ㄆ撸�審定管委會(huì)議事規(guī)則；

　　（八）審議公證處主任、副主任任免人選并按人事管理權(quán)限報(bào)市司法行政部門(mén)審定；

　�。ň牛┢渌麘�(yīng)當(dāng)由管委會(huì)決議的重大事項(xiàng)。

　　第七條 管委會(huì)由九至十一名委員組成，委員由市司法行政部門(mén)代表、公證處代表以及包括法律界在內(nèi)的相關(guān)領(lǐng)域的社會(huì)人士代表組成。其中，社會(huì)人士代表不少于三分之一。

　　管委會(huì)設(shè)主任委員一名，副主任委員一至兩名，主任委員由市司法行政部門(mén)代表?yè)?dān)任，委員由市司法行政部門(mén)聘任。管委會(huì)組成人員的遴選辦法由市司法行政部門(mén)另行制定。

　　委員任期為三年，期滿可以連任。委員應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加管委會(huì)會(huì)議及相關(guān)活動(dòng)。

　　第八條 管委會(huì)委員有下列情形之一的，由管委會(huì)報(bào)市司法行政部門(mén)決定解聘：

　　（一）自愿辭去委員職務(wù)的；

　�。ǘ�）因健康原因不能繼續(xù)履行職務(wù)的；

　�。ㄈ�）被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定構(gòu)成犯罪的；

　�。ㄋ模┍婚_(kāi)除職務(wù)的；

　�。ㄎ澹�無(wú)故缺席管委會(huì)會(huì)議兩次的；

　�。�六）憑借委員身份，為本人或者他人從公證處牟取不當(dāng)利益的；

　�。ㄆ撸┢渌�不能或者不適宜繼續(xù)擔(dān)任委員職務(wù)的情形。

　　第九條 管委會(huì)主任委員履行以下職責(zé)：

　�。ㄒ唬┱偌�和主持管委會(huì)會(huì)議；

　�。ǘ�）檢查管委會(huì)決議的實(shí)施情況；

　　（三）組織擬訂管委會(huì)運(yùn)作的各項(xiàng)制度；

　�。ㄋ模�對(duì)公證處主任的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督；

　�。ㄎ澹┢渌麘�(yīng)當(dāng)由主任委員履行的職責(zé)。

　　主任委員不能召集和主持管委會(huì)會(huì)議的，由其指定的副主任委員代為召集和主持。

　　第十條 管委會(huì)每年至少召開(kāi)會(huì)議兩次。主任委員可以根據(jù)需要召集臨時(shí)會(huì)議，也可以根據(jù)三名以上委員書(shū)面提議召集臨時(shí)會(huì)議。

　　出席會(huì)議的委員應(yīng)當(dāng)占全體委員三分之二以上。其中，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的社會(huì)人士委員出席。管委會(huì)做出決議，須經(jīng)出席會(huì)議委員三分之二以上通過(guò)。

　　管委會(huì)決議應(yīng)當(dāng)報(bào)市司法行政部門(mén)備案。

　　第十一條 公證處的執(zhí)行機(jī)構(gòu)由主任、副主任組成。公證處主任為公證處法定代表人，負(fù)責(zé)公證處日常管理工作，對(duì)管委會(huì)負(fù)責(zé)，接受管委會(huì)監(jiān)督。副主任協(xié)助主任工作。執(zhí)行機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：

　�。ㄒ唬┙M織實(shí)施管委會(huì)的各項(xiàng)決議；

　�。ǘ�）組織擬訂公證處的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃；

　�。ㄈ�）組織擬訂公證處的年度工作計(jì)劃、年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)預(yù)（決）算報(bào)告；

　�。ㄋ模┙M織擬訂公證處的人員規(guī)模，以及崗位設(shè)置、職位聘用辦法、人員招聘辦法和薪酬分配方案等重要規(guī)章制度，并經(jīng)管委會(huì)審定后組織實(shí)施；

　　（五）組織擬訂公證處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，并經(jīng)管委會(huì)審定后組織實(shí)施；

　�。�六）組織擬訂公證處資產(chǎn)管理制度，重大資產(chǎn)購(gòu)置、處置方案，并經(jīng)管委會(huì)審定或者按照程序報(bào)批后組織實(shí)施；

　�。ㄆ撸�審定公證處業(yè)務(wù)開(kāi)拓、宣傳等經(jīng)費(fèi)；

　　（八）組織公證處的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)和資產(chǎn)管理；

　　（九）按照有關(guān)規(guī)定聘任或者解聘公證處相關(guān)人員；

　�。ㄊ�）負(fù)責(zé)公證處日常行政和業(yè)務(wù)管理；

　　（十一）組織完成其他工作任務(wù)。

　　第十二條 公證處主任、副主任由市司法行政部門(mén)按照《公證法》、我市有關(guān)人事管理規(guī)定和本辦法產(chǎn)生和任命。

　　公證處主任、副主任任期四年，期滿可以連任。公證處主任或者副主任缺位的，應(yīng)當(dāng)在缺位后三個(gè)月內(nèi)產(chǎn)生和任命。

　　第十三條 公證處執(zhí)行機(jī)構(gòu)的決定以主任會(huì)議形式做出，主任會(huì)議不定期召開(kāi)。

　　主任會(huì)議由公證處主任召集并主持，會(huì)議決定須經(jīng)參會(huì)成員集體討論，并由主任做出最后決定。

　　第十四條 公證處主任、副主任有下列情形之一的，按照相關(guān)規(guī)定和程序予以免職：

　�。ㄒ唬┳栽皋o去主任、副主任職務(wù)的；

　�。ǘ�）喪失公證員資格的；

　�。ㄈ�）因健康原因不能繼續(xù)履行職務(wù)的；

　　（四）因決策失誤給公證處造成重大損失，并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

　�。ㄎ澹┢渌�不能或者不適宜繼續(xù)擔(dān)任職務(wù)的情形。

第三章 財(cái)務(wù)和人事管理

　　第十五條 公證處應(yīng)當(dāng)依法建立健全與管理體制相適應(yīng)的企業(yè)化財(cái)務(wù)管理制度，按照以收定支的原則編制財(cái)務(wù)預(yù)（決）算。

　　公證處的資產(chǎn)購(gòu)置、處置，國(guó)有資本收益等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、廣東省和我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　公證處的年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告由市司法行政部門(mén)報(bào)送市財(cái)政部門(mén)。

　　第十六條 公證處可以結(jié)合公證執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，參照本市相近行業(yè)薪酬水平，建立與公證事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的薪酬分配方案，并建立薪酬評(píng)估、調(diào)整機(jī)制。

　　公證處的薪酬分配方案由市司法行政部門(mén)報(bào)市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)備案。

　　第十七條 公證處應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定，為職工繳交養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)以及住房公積金等。

　　公證處可以按照規(guī)定建立年金制度。

　　第十八條 公證處應(yīng)當(dāng)設(shè)立責(zé)任賠償基金。

　　公證處應(yīng)當(dāng)依法參加公證行業(yè)執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，并建立公證質(zhì)量保證金制度。

　　第十九條 公證處可以按照相關(guān)規(guī)定，在經(jīng)管委會(huì)審定后，每年從稅后利潤(rùn)中按照一定比例提取任意盈余公積金用于公證事業(yè)發(fā)展。

　　第二十條 公證處按照公證工作的特點(diǎn)和需求合理設(shè)置工作崗位和職位。

　　公證員的招錄應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、廣東省和我市司法行政部門(mén)有關(guān)公證員配備方案進(jìn)行。

　　公證處聘用人員應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)原則招聘，實(shí)行合同制，簽訂聘用合同。

　　公證處的崗位設(shè)置、職位聘用辦法和人員招聘辦法由市司法行政部門(mén)報(bào)市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)備案。

第四章 監(jiān)督管理

　　第二十一條 管委會(huì)對(duì)公證處的工作進(jìn)行監(jiān)督，定期對(duì)公證處主任和副主任的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。

　　第二十二條 管委會(huì)可以根據(jù)需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)就公證業(yè)務(wù)、職工權(quán)益等向管委會(huì)或者公證處提出意見(jiàn)和建議。

　　第二十三條 公證處決定有關(guān)職工切身利益的重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論或者審議。

　　第二十四條 市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公證員執(zhí)業(yè)年度考核制度，健全公證員執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)公證員執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督。

　　公證處應(yīng)當(dāng)向市司法行政部門(mén)報(bào)告年度工作。

　　第二十五條 公證處應(yīng)當(dāng)依照《公證法》和公證協(xié)會(huì)的章程，接受公證協(xié)會(huì)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)監(jiān)督。

　　第二十六條 公證處依照規(guī)定接受年度審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　第二十七條 公證處應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)在其網(wǎng)站上公開(kāi)，供公眾查詢，接受社會(huì)監(jiān)督：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)管委會(huì)審定的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)預(yù)（決）算報(bào)告、職位聘用辦法、人員招聘辦法、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)設(shè)置方案、資產(chǎn)管理制度、管委會(huì)議事規(guī)則；

　�。ǘ�）公證程序規(guī)則、服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、格式文書(shū)；

　�。ㄈ�）公證員的教育和職業(yè)背景信息；

　�。ㄋ模┡c公證業(yè)務(wù)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章等文件。

第五章 附 則

　　第二十八條 各區(qū)政府可以參照本辦法對(duì)區(qū)公證處進(jìn)行法定機(jī)構(gòu)改革。

　　第二十九條 本辦法自2015年1月1日起施行。