廣東省汕頭市人民政府

汕頭市分散按比例安排殘疾人就業(yè)實施細(xì)則
汕府令第161號



《汕頭市分散按比例安排殘疾人就業(yè)實施細(xì)則》已經(jīng)2014年11月25日汕頭市人民政府第十三屆57次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。



市長

2014年11月28日







汕頭市分散按比例安排殘疾人就業(yè)實施細(xì)則



（2006年9月21日汕頭市人民政府以市府令第88號公布2014年11月25日汕頭市人民政府第十三屆57次常務(wù)會議修訂通過）

　第一條　為了保障殘疾人勞動權(quán)利，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》和《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》以及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本實施細(xì)則。
　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位），按照本實施細(xì)則的規(guī)定安排殘疾人就業(yè)。
前款所稱用人單位，包括在本市登記的外地駐汕單位和企業(yè)，私營企業(yè)，香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞和華僑投資的企業(yè)，外商投資企業(yè)等。
　　第三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
　　市殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)組織實施本實施細(xì)則；其所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)按比例安排殘疾人就業(yè)的具體工作。
　　財政部門負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)保障金的監(jiān)督管理和核撥。
　　地方稅務(wù)部門受殘疾人聯(lián)合會委托，負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)保障金代征工作。
　　人力資源和社會保障、工商、統(tǒng)計等行政管理部門依照各自職責(zé)配合做好分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作。
　　第四條　各用人單位分散按比例安排殘疾人就業(yè)實行年度審核和分級管理制度。
　　市殘疾人聯(lián)合會和市地方稅務(wù)部門每年聯(lián)合發(fā)布通告，對用人單位辦理按比例安排殘疾人就業(yè)年度審核提出具體要求。
　　用人單位應(yīng)當(dāng)于每年6月30日前，持通告要求的相關(guān)資料，按地方稅收征管歸屬，送相應(yīng)市、區(qū)（縣）殘疾人聯(lián)合會審核。駐汕的中央、省屬用人單位送市殘疾人聯(lián)合會審核。
　　殘疾人聯(lián)合會根據(jù)用人單位所屬社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的參加社會保險的單位及其參保人數(shù)、用人單位與殘疾職工依法簽訂的勞動合同或者服務(wù)協(xié)議以及上年度殘疾職工工資的有效憑證等資料，對用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)實施年度審核。
　　未按期辦理年度審核手續(xù)的用人單位，視同未按比例安排殘疾人就業(yè)。
　　第五條　分散按比例安排就業(yè)的殘疾人，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　�。ㄒ唬┏钟小吨腥A人民共和國殘疾人證》或者《中華人民共和國殘疾軍人證》；
　�。ǘ�）在本市參加社會保險并正常繳費(fèi)；
　�。ㄈ�）達(dá)到法定的就業(yè)年齡；
　�。ㄋ模┯幸欢▌趧幽芰�和就業(yè)要求。
　　第六條　用人單位應(yīng)當(dāng)按不低于本單位上一年度平均在職職工總數(shù)的l．5％的比例安排殘疾人就業(yè)。其中，安排一名一級或者二級視力殘疾人，或者安排一名一級肢體殘疾人就業(yè)的，按照安排兩名殘疾人計算。
　　用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到1．5％的，應(yīng)當(dāng)按下列公式計算繳納殘疾人就業(yè)保障金：
　　（一）按比例應(yīng)安排殘疾人數(shù)＝上一年度平均在職職工總數(shù)×1．5％；
　�。ǘ�）應(yīng)繳殘疾人就業(yè)保障金＝（按比例應(yīng)安排殘疾人數(shù)－在職殘疾職工人數(shù)）×市統(tǒng)計部門公布的上一年度在職職工年平均工資×80％（本項計算結(jié)果保留小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)）。
　　按比例計算不足一人的部分，依照前款標(biāo)準(zhǔn)按實際比例數(shù)繳納殘疾人就業(yè)保障金。
　　用人單位安排殘疾人就業(yè)成績顯著的，由各級殘疾人聯(lián)合會報請同級人民政府給予表彰和獎勵。
　　第七條　市、區(qū)（縣）殘疾人聯(lián)合會對本行政區(qū)域內(nèi)安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的用人單位，核定其應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金，按照屬地管理的原則，依法發(fā)出《殘疾人就業(yè)保障金年審核定書》，并由用人單位自送達(dá)之日起兩周內(nèi)簽章確認(rèn)；在此期間，用人單位有異議的，可以向負(fù)責(zé)年度審核的殘疾人聯(lián)合會提出核對要求；逾期未予確認(rèn)且未提出核對要求的，視為無異議。
　　區(qū)（縣）核定的各單位應(yīng)繳金額送市殘疾人聯(lián)合會匯總，形成殘疾人就業(yè)保障金征收臺帳后，電子文檔方式送市財政、地方稅務(wù)部門。
　　市殘疾人聯(lián)合會提供的殘疾人就業(yè)保障金征收臺賬需作修改的，由市殘疾人聯(lián)合會出具書面依據(jù)交由市財政、地方稅務(wù)部門修改。
　　第八條　殘疾人就業(yè)保障金按年度一次性征收，當(dāng)年征收上一年度殘疾人就業(yè)保障金。征收時間從每年8月開始。
　　第九條　殘疾人就業(yè)保障金由地方稅務(wù)部門按照地方稅收管理體制實行屬地征收。市、區(qū)（縣）地方稅務(wù)部門根據(jù)市殘疾人聯(lián)合會提供的殘疾人就業(yè)保障金征收臺帳，在每年征收期內(nèi)用人單位申報繳納地方稅費(fèi)時一并征收。
　　代征殘疾人就業(yè)保障金統(tǒng)一使用廣東省財政廳印制的財政票據(jù)或者地方稅務(wù)部門的稅收票證。
　　因特殊情況而引起多收或錯收殘疾人就業(yè)保障金的，繳納單位可憑有效證明和繳款票據(jù)，向同級殘疾人聯(lián)合會申請退款。經(jīng)殘疾人聯(lián)合會審核后，可以抵繳下一年度殘疾人就業(yè)保障金的，由殘疾人聯(lián)合會向財政部門出具證明辦理抵繳手續(xù)；無法抵繳下一年度殘疾人就業(yè)保障金的，由殘疾人聯(lián)合會向財政部門辦理退款手續(xù)。
　　第十條　由財政全額核撥經(jīng)費(fèi)的用人單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金或者滯納金從公用經(jīng)費(fèi)中列支，其他用人單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金從管理費(fèi)用中列支，滯納金從稅后利潤中列支。
　　第十一條　符合下列條件之一的用人單位，可以申請緩繳、減繳或者免繳殘疾人就業(yè)保障金：
　　（一）因政策性虧損、遭受嚴(yán)重災(zāi)害等繳納殘疾人就業(yè)保障金確實有困難的；
　�。ǘ�）人民法院已立案受理其破產(chǎn)申請或者被解散、撤銷或者已經(jīng)辦理歇業(yè)，且沒有經(jīng)營及非經(jīng)營性收入的。
　　殘疾人就業(yè)保障金緩繳期限不得超過一年。
　　申請減繳殘疾人就業(yè)保障金的用人單位，安排殘疾人就業(yè)人數(shù)必須超過本單位應(yīng)當(dāng)安排的殘疾人數(shù)的50％以上。殘疾人就業(yè)保障金減繳數(shù)額不得超過應(yīng)繳金額的50％。
　　第十二條　符合本實施細(xì)則第十一條規(guī)定申請緩繳、減繳或者免繳殘疾人就業(yè)保障金的用人單位，應(yīng)當(dāng)在辦理按比例安排殘疾人就業(yè)年度審核期間，向同級殘疾人聯(lián)合會提交書面申請，同時提交有效證明材料。
　　各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)作出批復(fù)通知申請單位，并及時通知財政、地方稅務(wù)部門。
　　殘疾人就業(yè)保障金緩繳、減繳或者免繳的具體辦法由市殘疾人聯(lián)合會會同市財政部門另行制定。
　　第十三條　殘疾人就業(yè)保障金專項用于下列開支：
　　（一）殘疾人職業(yè)培訓(xùn)；
　　（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助；
　�。ㄈ�）殘疾人扶貧開發(fā)工作；
　�。ㄋ模�殘疾人托養(yǎng)及康復(fù)服務(wù)；
　�。ㄎ澹┲囟葰埣踩俗o(hù)理補(bǔ)貼及殘疾人生活津貼；
　�。�六）殘疾人文體宣傳、組織聯(lián)絡(luò)；
　�。ㄆ撸┓龀种鷼埳鐣�組織發(fā)展和向各類助殘社會組織購買服務(wù)；
　�。ò耍┆剟畎才艢埣踩司蜆I(yè)成績顯著的用人單位和個人；
　　（九）經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，用于殘疾人工作的其他支出。
　　具體辦法由市殘疾人聯(lián)合會會同市財政局共同制定報市人民政府審定后執(zhí)行。
　　第十四條　殘疾人就業(yè)保障金屬政府性基金，納入財政預(yù)算管理，接受審計部門的監(jiān)督；市、區(qū)（縣）財政部門、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)每年將上一年度本地區(qū)殘疾人就業(yè)保障金收支情況向同級人民政府報告，并按照政府性基金的有關(guān)規(guī)定向社會公布，接受社會監(jiān)督。
　　任何單位和個人不得平調(diào)、挪用、貪污殘疾人就業(yè)保障金。
　　第十五條　違反本實施細(xì)則規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)逾期不繳納或者不足額繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由地方稅務(wù)部門責(zé)令限期繳納，逾期仍不繳納的，從欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金，滯納金不超過殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)繳金額。其中，財政全額核撥經(jīng)費(fèi)的用人單位逾期不繳納的，由殘疾人聯(lián)合會委托同級財政部門代扣殘疾人就業(yè)保障金和滯納金。
　　用人單位對繳納決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟，又不履行限期繳納決定的，殘疾人聯(lián)合會可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第十六條　各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)于每年十二月向同級人民政府報告本地區(qū)各用人單位安排殘疾人就業(yè)等情況。
　　第十七條　用人單位與殘疾人建立勞動關(guān)系，應(yīng)依法簽訂勞動合同，嚴(yán)格履行勞動合同的約定；解除勞動合同時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，并及時報同級殘疾人聯(lián)合會備案。
　　第十八條　本實施細(xì)則自2015年1月1日起施行。