廣東省惠州市人民政府

惠州市人民政府令第 89 號



《惠州市惠城區(qū)城市生活垃圾處理收費管理辦法》業(yè)經(jīng)2014年12月22日十一屆85次市政府常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布。







市 長：麥教猛

2014年12月26日





惠州市惠城區(qū)城市生活垃圾處理收費管理辦法



第一條 為規(guī)范惠州市惠城區(qū)城市生活垃圾處理收費行為，加強城市生活垃圾處理費的征收和使用管理，根據(jù)國家、省有關政策規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或者為城市日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物（不包括建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物和醫(yī)療垃圾）。

本辦法所稱城市生活垃圾處理費，是指城市生活垃圾的收集、運輸和無害化處理過程所發(fā)生的費用。

第三條 本辦法適用范圍內(nèi)的城市道路（含內(nèi)街小巷）的日常清掃保潔費用由市和惠城區(qū)兩級財政按市政府的有關規(guī)定承擔。

第四條 惠城區(qū)橋東街道、橋西街道、江南街道、江北街道、河南岸街道、龍豐街道、小金口街道（以下簡稱惠城中心區(qū)）以及水口街道和市區(qū)其他鎮(zhèn)（以下簡稱惠城中心區(qū)以外鎮(zhèn)、街道）實行生活垃圾集中收集處理范圍內(nèi)的單位和個人，應當依照本辦法的規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。

惠城中心區(qū)以外鎮(zhèn)、街道生活垃圾處理費的開征時間，由惠城區(qū)政府報市發(fā)展改革、財政、環(huán)衛(wèi)等職能部門核準并按規(guī)定程序辦理收費許可手續(xù)。

第五條 惠城區(qū)城市生活垃圾收運、處理工作的職責分工。

（一）市環(huán)衛(wèi)部門職責：

1. 負責組織惠城中心區(qū)轄區(qū)內(nèi)主要街道兩側經(jīng)營性門店生活垃圾的收集。

2. 負責惠城中心區(qū)生活垃圾的運輸。

3. 負責惠城區(qū)生活垃圾的焚燒、填埋等無害化處理。

4. 核定、調(diào)整惠城區(qū)生活垃圾處理費類別，做好生活垃圾處理費的結算工作。

5. 負責惠城區(qū)生活垃圾處理費的政策性減免審批。

6. 監(jiān)管各鎮(zhèn)（街道）、物業(yè)服務公司和環(huán)衛(wèi)清潔公司的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)情況。

7. 處理其他有關生活垃圾處理收費事宜。

（二）惠城區(qū)政府職責：

1. 負責惠城中心區(qū)內(nèi)街小巷兩側的經(jīng)營性門店、沒有形成小區(qū)物業(yè)管理的居（村）民住戶（含自住自管小區(qū)、治安小區(qū)、城中村居民）生活垃圾的收集。

2. 負責惠城中心區(qū)以外鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的收集和運輸至市生活垃圾無害化處理場，并按規(guī)定標準向生活垃圾處理單位支付生活垃圾無害化處理費用。

3. 負責惠城中心區(qū)以外鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設施的建設和環(huán)境衛(wèi)生的日常工作。

（三）惠城中心區(qū)內(nèi)已由小區(qū)物業(yè)服務公司管理的居民住戶生活垃圾的收集工作原則上由該小區(qū)物業(yè)服務公司負責；小區(qū)物業(yè)服務公司不愿承擔的，由市環(huán)衛(wèi)部門負責或由市環(huán)衛(wèi)部門委托有資質(zhì)的清潔公司負責。

第六條 城市生活垃圾處理費屬經(jīng)營服務性收費，城市生活垃圾處理費收費單位或代收費單位收費時，應統(tǒng)一使用稅務票據(jù)。

第七條 城市生活垃圾處理費的征收標準、方法。

（一）惠城區(qū)使用自來水的單位和個人生活垃圾處理費征收標準按自來水消費量系數(shù)折算法計入水價征收（處理成本為163.44元/噸）。由市環(huán)衛(wèi)部門委托市供水有限公司或者其他負責供水的供水公司（以下統(tǒng)稱城市供水企業(yè)）收取。具體征收類別、折算系數(shù)、標準見下表：

類 別


系 數(shù)

（公斤/噸）


城市生活垃圾

處理費

（元/噸水）

居民生活用水


3.00


0.49

機關事業(yè)單位用水


2.01


0.33

電子工業(yè)


1.80


0.29

以自來水為主原料的工業(yè)企業(yè)


0.36


0.06

普通工業(yè)


月用水量<1600噸


4.20


0.69

月用水量1600—5800噸


3.50


0.57

月用水量>5800噸


2.80


0.46

經(jīng)營服務用水


4.11


0.67

農(nóng)貿(mào)市場


8.66


1.42

星級酒店


2.07


0.34

特種用水


5.14


0.84

因生活垃圾處理成本等情況的變化，需要調(diào)整生活垃圾處理費收費標準的，由市發(fā)展改革部門會同市財政、環(huán)衛(wèi)部門按規(guī)定程序提出調(diào)整方案，報市政府批準后實施。

（二）對居（村）民生活用水戶實行收費上限，具體計費辦法待市區(qū)居（村）民用水全面實行抄表到戶后再行制定。

（三）對經(jīng)營服務性的單位、門店實行收費下限。有獨立水表，月用水量低于20噸的按20噸計收生活垃圾處理費，月用水量高于20噸的按實際用水量計收生活垃圾處理費；未安裝獨立水表的，每月按15元標準計收生活垃圾處理費，由市環(huán)衛(wèi)部門或市環(huán)衛(wèi)部門委托鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)機構上門征收。因暫時歇業(yè)的原因?qū)е聼o用水量產(chǎn)生的非獨立水表的單位、門店，可在歇業(yè)前10個工作日內(nèi)向市環(huán)衛(wèi)部門提出免交歇業(yè)期間生活垃圾處理費的申請，經(jīng)核準后可免交歇業(yè)期間的生活垃圾處理費。

第八條 采用自供水的單位或個人，生活垃圾需由市環(huán)衛(wèi)部門或惠城區(qū)政府處理的，由市環(huán)衛(wèi)部門或者其委托的鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)機構按每噸163.44元的生活垃圾處理成本上門征收。

第九條 生活垃圾處理費類別的核定原則。

（一）生活垃圾處理費類別原則上以城市供水企業(yè)劃定的供水分類為基礎核定。星級酒店的劃定以市旅游主管部門核定的星級為準。

（二）工業(yè)企業(yè)的生活垃圾處理費類別的核定原則：

1. 以《工商營業(yè)執(zhí)照》中核準的經(jīng)營范圍為準。

2. 多種經(jīng)營的以經(jīng)營主業(yè)為準。

3. 難以區(qū)分主副業(yè)的按從高不從低的原則核定。

（三）部分以自來水為主原料或用水量與垃圾產(chǎn)生量系數(shù)偏離較大的工業(yè)企業(yè)，可向市環(huán)衛(wèi)部門申請核準后，按符合實際的用水類別核定。

第十條 核定生活垃圾處理費類別的申報程序。

（一）申報或更改成居民類、機關事業(yè)單位類、經(jīng)營服務類、特種行業(yè)類、星級酒店類的單位和個人，到市環(huán)衛(wèi)部門申請，經(jīng)核準后，由市環(huán)衛(wèi)部門通知城市供水企業(yè)。

（二）工業(yè)類用戶更改征收類別的申報程序。

1. 到市環(huán)衛(wèi)部門申請，領取申請表。

2. 市環(huán)衛(wèi)部門重新核定生活垃圾處理費征收類別。

3. 重新核定的生活垃圾處理費征收類別由市環(huán)衛(wèi)部門通知城市供水企業(yè)。

第十一條 城市生活垃圾處理費減免政策。

（一）烈屬、農(nóng)村五保戶、城市孤寡老人、城鄉(xiāng)低保對象免征城市生活垃圾處理費。

（二）公辦福利事業(yè)單位（如敬老院、老人活動中心、福利院、救助管理站、殯儀館、復員退伍軍人醫(yī)院等）和市區(qū)所有中小學校減半征收城市生活垃圾處理費。

符合上述條件之一的單位和個人可憑有效文件資料，報市環(huán)衛(wèi)部門核準后由市環(huán)衛(wèi)部門通知城市供水企業(yè)；上述情況以外的其他減免，由市環(huán)衛(wèi)部門審核后報市政府批準。

第十二條 城市生活垃圾處理費實行“收支兩條線”管理，城市供水企業(yè)代收的惠城中心區(qū)生活垃圾處理費和市環(huán)衛(wèi)部門直接收取的生活垃圾處理費按月繳入市財政專戶。城市供水企業(yè)代收的惠城中心區(qū)以外鎮(zhèn)、街道生活垃圾處理費和所在鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)機構代收的生活垃圾處理費按月繳入惠城區(qū)政府財政專戶。生活垃圾處理費專項用于市區(qū)生活垃圾收集、運輸和無害化處理等與環(huán)境衛(wèi)生有關的費用支出。城市供水企業(yè)按代收取的生活垃圾處理費總額的1%提取代征手續(xù)費。

第十三條 城市生活垃圾處理費收入的支出管理。

（一）惠城中心區(qū)生活垃圾處理費收入分成及支出管理。

1. 根據(jù)城市生活垃圾處理費成本構成比例以及市與惠城區(qū)事權與財權統(tǒng)一的原則，市級與惠城區(qū)生活垃圾處理費收入分成比例為：扣除稅收、城市供水企業(yè)代征手續(xù)費、居民區(qū)除“四害”費后，按市75%、惠城區(qū)25%的比例分成。

2. 市級生活垃圾處理費年度收支計劃（含各物業(yè)小區(qū)或清潔公司收集經(jīng)費），由市環(huán)衛(wèi)部門編制送市財政部門審核后報市政府批準實施。

3. 惠城區(qū)生活垃圾處理費年度收支計劃，由惠城區(qū)環(huán)衛(wèi)機構編制送惠城區(qū)財政部門審核后報惠城區(qū)政府批準實施。

4. 物業(yè)小區(qū)住戶生活垃圾由物業(yè)服務公司或清潔公司負責收集的，其收集費用由市環(huán)衛(wèi)部門核實后，按每戶每月3.5元核撥給負責收集生活垃圾的物業(yè)服務公司或清潔公司。

（二）惠城中心區(qū)以外鎮(zhèn)、街道生活垃圾處理費收入的支出管理。

1. 由惠城區(qū)政府安排用于所在鎮(zhèn)、街道生活垃圾的收集、運輸和處理；其年度收支計劃由惠城區(qū)環(huán)衛(wèi)機構編制送惠城區(qū)財政部門審核后報惠城區(qū)政府批準實施。

2. 生活垃圾處理收費總額扣除相關稅費后的3%作為生活垃圾處理費征收管理經(jīng)費，由惠城區(qū)財政部門直接撥付給相關部門。

3. 除“四害”費用由惠城區(qū)政府參照市級標準確定。

4. 物業(yè)小區(qū)住戶生活垃圾由物業(yè)服務公司或清潔公司負責上門收集的，其收集費用由所在鎮(zhèn)（街道）核實后，按每戶每月3.5元核撥給負責收集生活垃圾的物業(yè)服務公司或清潔公司。物業(yè)服務公司或清潔公司上門收集物業(yè)小區(qū)住戶居（村）民生活垃圾的費用由惠城區(qū)環(huán)衛(wèi)機構列入年度收支計劃。

5. 相關鎮(zhèn)（街道）未按國家、省、市有關規(guī)定將生活垃圾運送至市生活垃圾無害化處理場進行處理的，由市環(huán)衛(wèi)部門核準后由惠城區(qū)財政部門扣除相應生活垃圾處理費，并由惠城區(qū)政府委托相關單位將生活垃圾運送至市生活垃圾無害化處理場進行處理。

第十四條 單位和個人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的，按照《城市生活垃圾管理辦法》（原建設部令第157號）第三十八條和省政府的有關規(guī)定，由市城市管理執(zhí)法部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應交城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處以應交城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過1000元的罰款。拒不繳納罰款的，由市城市管理執(zhí)法部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第十五條 城市生活垃圾處理費必須�？顚Ｓ�，任何單位和個人不得截留和挪用。其收支情況應定期向社會公布，接受公眾監(jiān)督。市和惠城區(qū)審計、發(fā)展改革、財政、稅務等職能部門應加強對市區(qū)城市生活垃圾處理費征收和使用管理的監(jiān)督和檢查。對擅自變更用水性質(zhì)、收費項目及標準，截留、挪用城市生活垃圾處理費的，依法追究有關單位和個人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

第十七條 本辦法自2015年1月1日起施行，有效期5年。