廣東省惠州市人民政府

惠州市人民政府令第 88 號





《惠州市重點建設(shè)項目管理辦法》業(yè)經(jīng)2014年12月15日十一屆84次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。







市 長：麥教猛

2014年12月26日





惠州市重點建設(shè)項目管理辦法



第一條 為加強對市重點建設(shè)項目的協(xié)調(diào)管理，保證市重點建設(shè)項目順利實施，促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家、省和市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市重點建設(shè)項目，是指我市各級政府投資（范圍以《惠州市政府投資項目管理辦法》（惠府令第81號）為準）人民幣5000萬元以上（含外幣折合）或企業(yè)投資額人民幣2億元以上，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響的項目。主要包括：

（一）提高環(huán)境質(zhì)量、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、完善城市功能的重要基礎(chǔ)設(shè)施項目；��

（二）促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的高新技術(shù)項目、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目和高科技農(nóng)業(yè)項目；

（三）優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目；��

（四）對社會發(fā)展和精神文明建設(shè)有重大影響的社會公共事業(yè)項目。

第三條 市重點建設(shè)項目分為年度重點建設(shè)項目和預備重點建設(shè)項目。

年度重點建設(shè)項目是指列入年度計劃具備開工條件的新建項目，已列為上年度重點建設(shè)項目結(jié)轉(zhuǎn)的續(xù)建項目和投產(chǎn)項目。

預備重點建設(shè)項目是指本市中長期規(guī)劃和遠景規(guī)劃期內(nèi)需要開展調(diào)研、論證和組織實施，但尚未完成前期報批工作、不具備開工條件的項目。

第四條 市發(fā)展改革部門負責市重點建設(shè)項目的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。市重點建設(shè)項目管理辦公室設(shè)在市發(fā)展改革部門，在市發(fā)展改革部門的領(lǐng)導下，負責市重點建設(shè)項目綜合協(xié)調(diào)與管理的日常工作。主要職責是：

（一）制訂市重點建設(shè)項目領(lǐng)導責任制工作方案，編制市重點建設(shè)項目中長期規(guī)劃和年度計劃；

（二）負責市重點建設(shè)項目協(xié)調(diào)管理，協(xié)助解決項目實施過程中遇到的問題，定期向市政府匯報重點建設(shè)項目進展情況，并提出工作意見；

（三）組織申報列入國家、省重點建設(shè)項目計劃工作，參與市特大建設(shè)項目的報批和籌辦工作；

（四）負責市重點建設(shè)項目信息庫的建立和管理。

第五條 市重點建設(shè)項目實行年度項目領(lǐng)導責任制，落實掛鉤領(lǐng)導、責任單位、責任人和明確工作目標。市政府副市長負責分管行業(yè)的重點項目，對項目建設(shè)負總責；各有關(guān)部門為責任單位，其一把手為責任人，負責抓好掛鉤項目建設(shè)的各項工作。

第六條 市相關(guān)職能部門應在各自職責范圍內(nèi)給予市重點建設(shè)項目支持和配合；縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應對本行政區(qū)域內(nèi)的市重點建設(shè)項目在征地拆遷、移民安置、供電供水等方面給予支持和配合，保證項目順利實施。

第七條 市重點建設(shè)項目、預備重點建設(shè)項目每年確定一次。

第八條 申請列入年度市重點建設(shè)項目應當向市重點建設(shè)項目管理辦公室提交下列材料：

（一）列入市年度重點建設(shè)項目的申請書；

（二）發(fā)展改革、經(jīng)信、商務(wù)部門出具的項目審批、核準或備案確認文件。

第九條 申請列入市預備重點建設(shè)項目應當向市重點建設(shè)項目管理辦公室提交下列材料：

（一）列入市預備重點建設(shè)項目的申請書；

（二）項目法人注冊文件或項目籌建辦組建文件。

第十條 市重點建設(shè)項目、預備重點建設(shè)項目按下列程序申報和確定：

（一）市有關(guān)部門和縣（區(qū)）發(fā)展改革部門對符合本辦法第二條、第三條的建設(shè)項目進行收集、初審，于每年11月30日前向市重點建設(shè)項目管理辦公室提出列入下一年度市重點建設(shè)項目計劃申請。

（二）市重點建設(shè)項目管理辦公室對市有關(guān)部門和各縣（區(qū)）報送的申報材料進行匯總，對符合本辦法第二條有關(guān)要求的項目組織調(diào)研、論證和篩選，并根據(jù)我市當前發(fā)展需要，提出市重點建設(shè)項目年度計劃方案。

（三）市重點建設(shè)項目年度計劃方案上報市政府審定后，由市發(fā)展改革部門公布執(zhí)行。

第十一條 申請列入國家、省重點建設(shè)項目，由市發(fā)展改革部門在入選的市重點建設(shè)項目中選擇提出，報市政府同意后，按照國家和省有關(guān)規(guī)定申報。

第十二條 市重點建設(shè)項目、預備重點建設(shè)項目前期工作應嚴格按國家基本建設(shè)、技術(shù)改造程序規(guī)范報批和辦理有關(guān)手續(xù)。

第十三條 發(fā)展改革、財政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、公用事業(yè)、交通運輸、環(huán)保、消防、電力、通信、燃氣等單位應按照各自的職責，加強對市重點建設(shè)項目的業(yè)務(wù)指導，建立市重點建設(shè)項目業(yè)務(wù)辦理綠色通道，簡化辦事程序，縮短辦理時間。

第十四條 市重點建設(shè)項目應按國家規(guī)定實行建設(shè)項目法人責任制、資本金制、招標投標制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責任制等。市發(fā)展改革部門負責對上述管理制度的落實情況進行指導和檢查。

第十五條 市重點建設(shè)項目建設(shè)單位每年應制定工作計劃，內(nèi)容包括年度投資計劃、建設(shè)內(nèi)容、形象進度、工作措施等，并將材料報送市重點建設(shè)項目管理辦公室。

第十六條 市重點建設(shè)項目建設(shè)單位和各項目籌備辦公室，應自覺接受市發(fā)展改革部門的協(xié)調(diào)指導，設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，建立月報制度，按月份向市重點建設(shè)項目管理辦公室書面報送項目進展情況。

第十七條 市發(fā)展改革部門對項目建設(shè)情況進行跟蹤管理，掌握進展情況，對項目建設(shè)中存在的問題，組織相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)或提出意見建議報請市政府研究解決。

第十八條 市重點建設(shè)項目管理辦公室根據(jù)惠州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及專項規(guī)劃，建立全市重點建設(shè)項目儲備庫，將未來5年的擬建重點項目納入儲備庫，進行動態(tài)管理。

第十九條 市重點建設(shè)項目可享受下列優(yōu)惠政策：

（一）我市經(jīng)省發(fā)展改革委等部門審批、核準和備案的交通運輸、能源、水利、礦山、軍事類獨立選址的省重點建設(shè)項目的用地指標原則上由省國土資源部門上報省政府解決，不足部分及其余類別省級重點建設(shè)項目，根據(jù)實際建設(shè)需求，以市政府名義向省政府申請解決，省政府不予解決的由市政府統(tǒng)籌安排解決；市級重點建設(shè)項目用地指標由市國土資源部門商市重點建設(shè)項目辦公室后制訂方案上報市政府，其用地指標在市政府安排給項目所在縣（區(qū)）的年度土地利用計劃指標中按輕重緩急、分期分批的原則予以重點解決；不足部分，由項目所在縣（區(qū)）采用盤活存量等辦法予以解決。供水、供電部門優(yōu)先安排解決項目用水、用電問題。

（二）政府投資的市重點建設(shè)項目財政部門優(yōu)先安排建設(shè)資金；企業(yè)投資的市重點建設(shè)項目需要銀行貸款并符合貸款條件的，金融機構(gòu)應優(yōu)先解決。

（三）國家、省、市規(guī)定的其他支持性政策。

第二十條 市發(fā)展改革部門每年年底對市重點建設(shè)項目管理工作、任務(wù)指標完成情況進行全面督查。責任單位督查內(nèi)容：組織領(lǐng)導、配套保障、協(xié)調(diào)服務(wù)、建設(shè)進度等四個方面；項目單位督查內(nèi)容：工程進度、規(guī)范管理、工程質(zhì)量、投資控制、資金管理、自主創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)等八個方面。市重點建設(shè)項目年度各項工作任務(wù)指標完成結(jié)果計入黨政主要領(lǐng)導政績成績。

第二十一條 項目單位違反有關(guān)規(guī)定，弄虛作假，騙取項目用地指標的，國土資源部門依法收回已安排的項目用地，項目單位所有新上項目均停止土地供應；項目單位弄虛作假，騙取銀行貸款的，金融部門依法收回貸款，將項目單位列入貸款黑名單，并按有關(guān)規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 市重點建設(shè)項目有關(guān)責任部門和項目單位未按本辦法履行職責或履行職責不力的，給予通報批評，對負有直接責任的領(lǐng)導和其他責任人員按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 本辦法自2015年1月1日起實施。有效期5年。