廣東省揭陽(yáng)市人民政府

揭陽(yáng)市相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)規(guī)定


揭府令第58號(hào)


第一章　 總 則

第一條　為完善行政復(fù)議體制和工作機(jī)制，規(guī)范我市相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)工作，發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾、建設(shè)法治政府中的作用，促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》以及有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　揭陽(yáng)市人民政府（以下簡(jiǎn)稱“市政府”）實(shí)施相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)，適用本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)，是指依照行政復(fù)議法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定，由市政府作為市一級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，集中行使市政府及市直具有行政復(fù)議職責(zé)的部門（不包括中央、省垂直管理部門，以下簡(jiǎn)稱“市直部門”）的行政復(fù)議權(quán)，市直部門不再行使行政復(fù)議權(quán)。

相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)辦理行政復(fù)議案件實(shí)行“集中受理、集中審理、集中決定”運(yùn)行機(jī)制。

第四條　相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公正、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，堅(jiān)持行政復(fù)議和行政協(xié)調(diào)相結(jié)合，推行行政指導(dǎo)，引導(dǎo)公眾參與并自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第五條　市政府負(fù)責(zé)相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第六條　揭陽(yáng)市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市行政復(fù)議委員會(huì)”）是市政府審理行政復(fù)議案件的議決機(jī)構(gòu)，具體行使相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)。代表市政府集中行使市政府及市直部門的行政復(fù)議權(quán)，行使重大、疑難、復(fù)雜行政復(fù)議案件議決權(quán)。

第七條　市行政復(fù)議委員會(huì)辦公室履行《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》授予行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，承擔(dān)市行政復(fù)議委員會(huì)的日常工作，主要履行以下職責(zé)：

（一）集中受理行政復(fù)議申請(qǐng)；

（二）組織行政復(fù)議案件審查、調(diào)查、調(diào)解、聽證；

（三）提出行政復(fù)議案件初審意見；

（四）擬草行政復(fù)議文書及文書送達(dá)；

（五）負(fù)責(zé)不服市政府行政復(fù)議決定提起的以市政府為被告的行政訴訟應(yīng)訴工作；

（六）承辦向市政府申請(qǐng)行政賠償案件的審查、調(diào)查、調(diào)解等工作；

（七）指導(dǎo)、監(jiān)督全市行政復(fù)議案件辦理、行政應(yīng)訴工作及市政府行政復(fù)議決定的履行；

（八）辦理市政府和市行政復(fù)議委員會(huì)交辦的其他工作。

第八條　市行政復(fù)議委員會(huì)由主任委員、副主任委員、常任委員和非常任委員組成。

主任委員由市政府分管法制工作常務(wù)副市長(zhǎng)兼任，副主任委員由市法制局局長(zhǎng)兼任。

常任委員由市直有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員組成。非常任委員實(shí)行聘任制，由市政府聘任，每屆任期三年，可以連任，從人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、執(zhí)業(yè)律師等人員中選任。市政府可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)委員人選進(jìn)行調(diào)整。

第九條　市行政復(fù)議委員會(huì)通過(guò)召開全體會(huì)議和行政復(fù)議案件審查會(huì)議開展工作。

第十條　行政復(fù)議案件審查會(huì)議由市行政復(fù)議委員會(huì)辦公室組織，主持人由市行政復(fù)議委員會(huì)辦公室主任或其指定的委員擔(dān)任，按照委員專業(yè)特點(diǎn)，每次選擇3名（含3名）以上單數(shù)委員參會(huì)，其中非常任委員應(yīng)當(dāng)占參會(huì)委員的半數(shù)以上。

第十一條　參加行政復(fù)議案件審查會(huì)議的委員對(duì)案件進(jìn)行議決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行，以投票方式表決，過(guò)半數(shù)方為有效，形成行政復(fù)議案件議決意見。

市行政復(fù)議委員會(huì)辦公室根據(jù)議決意見擬制行政復(fù)議決定法律文書，報(bào)市行政復(fù)議委員會(huì)主任或授權(quán)的副主任簽發(fā)。

第二章　申請(qǐng)與受理

第十二條　行政復(fù)議案件由市行政復(fù)議委員會(huì)辦公室統(tǒng)一受理。

實(shí)行相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)后市直部門不再直接受理行政復(fù)議申請(qǐng)。

第十三條　市行政復(fù)議委員會(huì)辦公室集中受理以下案件：

（一）依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議的案件。

（二）依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向市直部門申請(qǐng)行政復(fù)議的案件。

第十四條　市行政復(fù)議委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道。申請(qǐng)人可以通過(guò)行政復(fù)議受理窗口、郵寄等方式提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

第十五條　申請(qǐng)人書面申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請(qǐng)書中載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、工作單位、住所、郵政編碼；法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）被申請(qǐng)人的名稱；

（三）行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由；

（四）申請(qǐng)人的簽名或者蓋章；

（五）申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。

第十六條　公民、法人或者其他組織對(duì)本規(guī)定第十三條規(guī)定范圍提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，直接向市行政復(fù)議委員會(huì)辦公室提出申請(qǐng)。

公民、法人或者其他組織直接向市直部門提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，市直部門應(yīng)當(dāng)接收，并應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)的2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送市行政復(fù)議委員會(huì)辦公室，并書面告知申請(qǐng)人。

第十七條　各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市直部門、各縣（市、區(qū)）人民政府所屬部門在作出行政決定并書面告知行政管理相對(duì)人依法享有救濟(jì)途徑時(shí)，應(yīng)具體告知如需提起行政復(fù)議的，直接向市行政復(fù)議委員會(huì)辦公室提出。

第十八條　公民、法人或者其他組織對(duì)符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的事項(xiàng)，在法定申請(qǐng)行政復(fù)議期限內(nèi)向信訪部門申訴的，信訪部門應(yīng)當(dāng)告知申訴人依法申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十九條　市行政復(fù)議委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)書副本之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第三章　 審理與決定

第二十條　行政復(fù)議案件立案受理后，市行政復(fù)議委員會(huì)辦公室應(yīng)組織2名以上行政復(fù)議人員對(duì)案件進(jìn)行審理，提出處理意見，擬制行政復(fù)議決定。

市行政復(fù)議委員會(huì)辦公室受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，可根據(jù)實(shí)際情況將案件移交市直部門進(jìn)行審理，市直部門應(yīng)當(dāng)在指定時(shí)間內(nèi)完成對(duì)案件審理，形成初審意見，擬制行政復(fù)議決定，報(bào)市行政復(fù)議委員會(huì)辦公室。

第二十一條　重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，由市行政復(fù)議委員會(huì)召開案件審查會(huì)議進(jìn)行議決。

第二十二條　市行政復(fù)議委員會(huì)辦公室辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中，可以依法采取下列措施：

（一）進(jìn)行調(diào)查、檢查或現(xiàn)場(chǎng)勘查；

（二）查閱、調(diào)取、復(fù)制、拍攝、錄制有關(guān)證據(jù)材料；

（三）召開聽證會(huì)進(jìn)行證據(jù)質(zhì)證和事實(shí)調(diào)查；

（四）組織開庭審理；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第二十三條　市行政復(fù)議委員會(huì)及其辦公室辦理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

第二十四條　行政復(fù)議人員辦理行政復(fù)議案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的請(qǐng)求和理由；

（二）被申請(qǐng)人答復(fù)的事實(shí)和理由；

（三）被申請(qǐng)人是否具有作出具體行政行為的主體資格和職責(zé)權(quán)限；

（四）具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿，適用的依據(jù)是否正確；

（五）具體行政行為的程序是否合法、正當(dāng)；

（六）具體行政行為是否適當(dāng)；

（七）其他需要審查的事項(xiàng)。

第二十五條　行政復(fù)議當(dāng)事人要求聽證且符合聽證要求的，或者市行政復(fù)議委員會(huì)辦公室認(rèn)為應(yīng)當(dāng)聽證的，市行政復(fù)議委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

第二十六條　市行政復(fù)議委員會(huì)委員或行政復(fù)議人員與案件當(dāng)事人有利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。

主任委員的回避由市長(zhǎng)決定，副主任委員的回避由主任委員決定；常任委員、非常任委員的回避，由市行政復(fù)議委員會(huì)副主任委員決定；行政復(fù)議人員的回避由市行政復(fù)議委員會(huì)辦公室主任決定。

第二十七條　行政復(fù)議申請(qǐng)人、第三人可以親自參加行政復(fù)議，也可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。

行政復(fù)議被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)派員參加行政復(fù)議，不得以任何理由拒絕。行政復(fù)議被申請(qǐng)人單位的主要負(fù)責(zé)人因故不能參加的，應(yīng)當(dāng)委托本單位相關(guān)的工作人員參加行政復(fù)議。

第二十八條　行政復(fù)議案件由市政府作出行政復(fù)議決定。

第四章　其他規(guī)定

第二十九條　不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書、行政復(fù)議決定書、駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書、行政復(fù)議調(diào)解書、終止行政復(fù)議審查決定書等行政復(fù)議決定法律文書由市行政復(fù)議委員會(huì)主任或授權(quán)副主任簽發(fā)，加蓋“揭陽(yáng)市人民政府行政復(fù)議專用章”印章。

其他文書由市行政復(fù)議委員會(huì)辦公室主任簽發(fā)，加蓋“揭陽(yáng)市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)辦公室”印章。

第三十條　行政復(fù)議文書由市行政復(fù)議委員會(huì)辦公室依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一送達(dá)。

第三十一條　行政復(fù)議決定作出之后引起的行政訴訟，被告為市政府的，由市行政復(fù)議委員會(huì)辦公室組織參加訴訟。

第三十二條　審結(jié)的行政復(fù)議案件，其案卷統(tǒng)一由市行政復(fù)議委員會(huì)辦公室歸檔、保管。

第三十三條　市直部門應(yīng)當(dāng)指定一名熟悉本單位業(yè)務(wù)人員作為行政復(fù)議工作聯(lián)系人，負(fù)責(zé)與市行政復(fù)議委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)聯(lián)系，配合市行政復(fù)議委員會(huì)辦公室工作，按時(shí)完成市行政復(fù)議委員會(huì)辦公室交辦的任務(wù)。

第五章　附　則

第三十四條　市行政復(fù)議委員會(huì)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，由市財(cái)政予以保障。

第三十五條　本規(guī)定自2015年1月1日起施行，有效期至2019年12月31日止。