遼寧省沈陽市人民政府

沈陽市罰沒財物管理辦法
沈陽市人民政府令第45號


　　《沈陽市罰沒財物管理辦法》業(yè)經(jīng)2014年12月5日市人民政府第17次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2015年2月1日起施行。



市長：陳海波
二○一四年十二月九日



沈陽市罰沒財物管理辦法

　　第一條 為了加強罰沒財物管理，防止國有資產(chǎn)流失，保障國有資產(chǎn)安全，根據(jù)《遼寧省罰沒財物管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱罰沒財物是指具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)、司法機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機關(guān)）依法實施行政處罰的罰款、沒收的非法所得款和查處、沒收、追繳的物品。

　　第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)法機關(guān)對罰沒財物的收繳、處置和監(jiān)督工作，適用本辦法。

　　第四條 市和區(qū)、縣（市）財政部門是同級罰沒財物管理的行政主管部門。

　　監(jiān)察、審計等部門按照各自職責(zé)，做好罰沒財物的監(jiān)督檢查工作。

　　第五條 罰沒財物屬于國家所有，任何單位和個人不得截留、滯留、挪用、借用、調(diào)換、私分或者擅自處置。

　　第六條 行政機關(guān)實施行政處罰的罰款以及物品的變價款，應(yīng)當(dāng)按照非稅收入管理相關(guān)規(guī)定及時、足額上繳國庫。

　　第七條 執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)實行罰沒物品收繳與保管相分離，妥善保管罰沒物品，建立罰沒物品登記、驗收、保管、交接、注銷等管理制度，防止罰沒物品的毀損、短缺和變質(zhì)。

　　第八條 執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)自結(jié)案后30個工作日內(nèi)，向財政部門提出罰沒物品上繳申請或者處置意見，填寫罰沒物品上繳申請，同時出具下列資料：

　�。ㄒ唬┳鞒鰶]收物品處理決定的法律文書；

　�。ǘ�）對沒收物品作出的質(zhì)量檢驗報告或者鑒定材料；

　�。ㄈ�）其他相關(guān)資料。

　　執(zhí)法機關(guān)無法提供相關(guān)文件的，應(yīng)當(dāng)出具無法取得這些文件的說明材料。

　　第九條 財政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，組織執(zhí)法機關(guān)、有資質(zhì)的中介機構(gòu)對申請上繳的罰沒物品進行審驗、分類和鑒定，并依據(jù)結(jié)果，出具對申請上繳罰沒物品的分類處置意見。

　　第十條 財政部門對執(zhí)法機關(guān)申請上繳的罰沒物品存在疑問的，不予接收并記錄在案，責(zé)成執(zhí)法機關(guān)查實問題后重新申請上繳。

　　第十一條 罰沒物品應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同分類，分別采取上繳國庫或者移交其他專管機構(gòu)、拍賣及銷毀等方式處置。

　　罰沒物品處置時，由執(zhí)法機關(guān)申報罰沒物品處置意見，報財政部門審批。

　　第十二條 罰沒物品產(chǎn)權(quán)清晰無權(quán)屬糾紛并適合機關(guān)事業(yè)單位使用的，上繳國庫。

　　第十三條 罰沒物品有下列情形之一的，經(jīng)財政部門審核后，由執(zhí)法機關(guān)按照下列規(guī)定進行處理：

　�。ㄒ唬┙疸y及其制品、外幣，不具有收藏價值的，由執(zhí)法機關(guān)送交專管機構(gòu)或者專營企業(yè)按照市場價格收購或者收兌，取得的變價收入上繳國庫；

　�。ǘ�）有價證券，由執(zhí)法機關(guān)送有關(guān)單位，按照市場價格轉(zhuǎn)讓或者兌付，取得的變價收入或者兌付款上繳國庫；

　�。ㄈ�）專賣品，由執(zhí)法機關(guān)委托專賣部門依法處理，取得的變價收入上繳國庫；

　　（四）鮮活商品等易損毀、滅失、變質(zhì)以及其他不宜長期保存的物品，經(jīng)相關(guān)檢驗、檢疫合格的，由執(zhí)法機關(guān)直接送有關(guān)經(jīng)營（使用）單位收購，變價收入上繳國庫或者無償調(diào)撥給社會福利機構(gòu)；

　�。ㄎ澹┕磐�、字畫等文物，由執(zhí)法機關(guān)移交文物管理部門按照規(guī)定處理。按照規(guī)定允許流通的，由文物管理部門依法委托具有文物拍賣經(jīng)營資格的拍賣機構(gòu)進行拍賣，拍賣收入上繳國庫；不允許流通或者有入館收藏價值的，由文物管理部門管理。

　　第十四條 罰沒物品有下列情形之一，屬于專管機構(gòu)管理或者專營企業(yè)經(jīng)營的，經(jīng)財政部門審核后，由執(zhí)法機關(guān)移交專管機構(gòu)處置：

　　（一）法定保護的野生植物、野生動物及其產(chǎn)品，移交林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門處理；

　�。ǘ�）槍支、彈藥、爆炸物品、管制刀具、劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品、放射性物品等，移交公安機關(guān)和國家安全機關(guān)處理；

　�。ㄈ�）執(zhí)法機關(guān)扣留或者人民法院判決沒收的走私車輛，移交海關(guān)處理；

　�。ㄋ模┰谙嚓P(guān)部門登記備案但無法提供車輛登記證、行駛證等手續(xù)的機動車輛移交有報廢資質(zhì)的報廢機構(gòu)處理；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專管機關(guān)進行管理處置的其他物品。

　　第十五條 罰沒物品有下列情形之一的，經(jīng)財政部門審核后，由執(zhí)法機關(guān)委托評估、拍賣機構(gòu)公開評估、拍賣：

　�。ㄒ唬┝P沒的無產(chǎn)權(quán)證房屋建筑物等不動產(chǎn)；

　�。ǘ�）其他應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法機關(guān)組織直接拍賣的罰沒物品。

　　第十六條 罰沒物品有下列情形之一的，經(jīng)財政部門審核后，應(yīng)當(dāng)依法予以銷毀：

　�。ㄒ唬┎荒茏骷夹g(shù)處理或者技術(shù)處理后仍可能危及人體健康、人身財產(chǎn)安全的；

　�。ǘ�）國家明令淘汰并禁止使用的；

　　（三）無使用價值或者不得進入市場的物品；

　�。ㄋ模┘倜皞瘟游锲�、醫(yī)療器械等；

　�。ㄎ澹┒酒泛投酒吩�植物、淫穢物品、吸毒用具、賭博用具等違禁品；

　�。�六）危害國家安全的物品、器材；

　　（七）檢驗檢疫不合格的鮮活商品等易損毀、滅失、變質(zhì)以及其他不宜長期保存的物品；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)規(guī)定必須銷毀的。

　　對應(yīng)當(dāng)予以銷毀的罰沒物品，由執(zhí)法機關(guān)組織銷毀，財政部門派員監(jiān)銷。銷毀時應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場監(jiān)督和記錄，并全程錄像。執(zhí)行記錄經(jīng)執(zhí)法機關(guān)人員蓋章簽名后，由財政部門和執(zhí)法機關(guān)各留一份存檔。

　　第十七條 拍賣機構(gòu)將罰沒物品拍賣后，在5個工作日內(nèi)將拍賣收入上繳執(zhí)法機關(guān)提供的財政部門非稅收入財政專戶，執(zhí)法機關(guān)對拍賣機構(gòu)開具繳款證明。

　　第十八條 對罰沒物品其他形式的變價收入，由執(zhí)法機關(guān)在變價后5個工作日內(nèi)上繳財政部門非稅收入財政專戶，并對買受人開具繳款證明。

　　第十九條 罰沒物品管理，實行收支兩條線。執(zhí)法機關(guān)的經(jīng)費納入部門預(yù)算管理，不得與罰沒收入掛鉤或者變相掛鉤。罰沒物品收繳、保管、處置過程中發(fā)生的費用，由作出處罰決定的執(zhí)法機關(guān)承擔(dān)，列入本單位經(jīng)費預(yù)算，不得轉(zhuǎn)嫁到被處罰單位或者個人。

　　第二十條 執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺接受財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　第二十一條 執(zhí)法機關(guān)有下列行為之一的，由財政部門責(zé)令其限期改正，并建議同級政府或者其他有權(quán)機關(guān)依法處理：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定建立健全罰沒物品管理制度及罰沒物品臺賬的；

　�。ǘ�）因人為因素保管不善造成罰沒物品發(fā)生毀損、短缺、變質(zhì)，且損失較大的；

　�。ㄈ�）罰沒物品賬目登記混亂的。

　　第二十二條 執(zhí)法機關(guān)有下列行為之一的，由財政部門或者有關(guān)部門予以追繳，并由上級主管部門對直接負責(zé)的主管人員或者其他責(zé)任人員依法給予處分：

　�。ㄒ唬┥米詫⒘P沒物品留用或者不按照規(guī)定處理的；

　�。ǘ�）未將罰沒物品及變價收入按照規(guī)定上繳財政部門，而存入本單位財務(wù)部門自行開立的賬戶、小金庫或者截留、私分、挪用、坐支的。

　　第二十三條 應(yīng)當(dāng)上繳財政的無主物品和執(zhí)法機關(guān)依法收繳的贓款贓物的管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十四條 本辦法自2015年2月1日起施行。