浙江省溫州市人民政府

溫州市客運(yùn)汽車(chē)治安管理辦法
溫政令〔2015〕152號(hào)
　　《溫州市客運(yùn)汽車(chē)治安管理辦法》已經(jīng)市人民政府第47次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年3月1日起施行。

市長(zhǎng) 陳金彪

2015年1月8日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

溫州市客運(yùn)汽車(chē)治安管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)本市客運(yùn)汽車(chē)治安管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，保障經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員和乘客的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)汽車(chē)及客運(yùn)站（場(chǎng)）的治安管理。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)客運(yùn)汽車(chē)，是指長(zhǎng)途客運(yùn)汽車(chē)、客運(yùn)公共汽車(chē)（含小公共汽車(chē)）、城市旅游客車(chē)、客運(yùn)出租汽車(chē)和租賃汽車(chē)。

　　第四條 客運(yùn)汽車(chē)治安管理應(yīng)當(dāng)貫徹社會(huì)治安綜合治理的方針，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)自防自治和群防群治的防范措施，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、公安監(jiān)管的客運(yùn)汽車(chē)治安管理格局。

　　第五條 溫州市公安局是本市客運(yùn)汽車(chē)治安管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

　　溫州市公安局交通治安分局具體負(fù)責(zé)溫州市區(qū)客運(yùn)汽車(chē)治安管理工作；縣（市）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的客運(yùn)汽車(chē)治安管理工作。

　　交通、城管與執(zhí)法、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政等有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好客運(yùn)汽車(chē)治安管理工作。

第二章 治安管理

　　第六條 實(shí)行客運(yùn)出租汽車(chē)出城登記制度。公安機(jī)關(guān)按照城市治安防控體系規(guī)范要求與城市路網(wǎng)發(fā)展的實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置警務(wù)查報(bào)站。

　　警務(wù)查報(bào)站不得向客運(yùn)汽車(chē)收取費(fèi)用。警務(wù)查報(bào)站所需經(jīng)費(fèi)列入公安部門(mén)年度預(yù)算。

　　客運(yùn)出租汽車(chē)出城，應(yīng)當(dāng)接受警務(wù)查報(bào)站治安登記、檢查。

　　第七條 公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)客運(yùn)汽車(chē)治安管理工作需要，在客流量較大的客運(yùn)站（場(chǎng)）設(shè)置警務(wù)室。

　　客運(yùn)站（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)提供警務(wù)工作用房和其他便利條件。

　　第八條 公安機(jī)關(guān)在客運(yùn)汽車(chē)治安管理中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)、監(jiān)督客運(yùn)汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者建立健全治安責(zé)任制度，按照反恐防暴、維護(hù)治安穩(wěn)定和處置突發(fā)事件的要求，落實(shí)治安防范措施；

　�。ǘ�）檢查客運(yùn)汽車(chē)及客運(yùn)站（場(chǎng)）的治安管理狀況，發(fā)現(xiàn)治安隱患，及時(shí)督促整改,維護(hù)客運(yùn)站（場(chǎng)）治安秩序；

　�。ㄈ�）指導(dǎo)、組織客運(yùn)汽車(chē)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員開(kāi)展治安防范知識(shí)培訓(xùn)和反恐防暴演練；

　�。ㄋ模┙�立健全客運(yùn)出租汽車(chē)出城登記制度、交通治安信息通報(bào)制度；

　�。ㄎ澹┘皶r(shí)受理、處置和救援客運(yùn)汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員和乘客的報(bào)警求助，依法查處客運(yùn)汽車(chē)及客運(yùn)站（場(chǎng)）發(fā)生的刑事案件、治安案件和其他案件；

　�。�六）會(huì)同交通、運(yùn)管、城管與執(zhí)法、國(guó)資等有關(guān)部門(mén)以及運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位，建立客運(yùn)汽車(chē)治安應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，處置突發(fā)事件，維護(hù)治安秩序，共同抓好客運(yùn)站（場(chǎng)）及周邊社會(huì)管理綜合治理；

　�。ㄆ撸┞男杏嘘P(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第九條 警務(wù)查報(bào)站在客運(yùn)汽車(chē)治安管理中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┦芾砜瓦\(yùn)出租汽車(chē)出城登記；

　　（二）處理報(bào)警求助；

　�。ㄈ�）檢查可疑的過(guò)往客運(yùn)汽車(chē)；

　�。ㄋ模�為客運(yùn)汽車(chē)提供安全保障和服務(wù)。

　　第十條 客運(yùn)站（場(chǎng)）警務(wù)室在客運(yùn)汽車(chē)治安管理中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)、督促客運(yùn)站（場(chǎng)）建立健全治安保衛(wèi)組織，落實(shí)治安防范措施；

　　（二）指導(dǎo)、督促客運(yùn)站（場(chǎng)）定期組織內(nèi)部治安檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改和消除安全隱患；

　�。ㄈ�）指導(dǎo)、督促客運(yùn)站（場(chǎng)）開(kāi)展行包安全檢查，對(duì)拒不接受安全檢查、強(qiáng)行進(jìn)站乘車(chē)的乘客，依法進(jìn)行處理；

　　（四）依法處置檢查中發(fā)現(xiàn)的各種槍支彈藥、管制刀具、易燃、易爆危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品；

　�。ㄎ澹┚S護(hù)客運(yùn)站（場(chǎng)）治安秩序，及時(shí)查處發(fā)生在客運(yùn)站（場(chǎng)）內(nèi)的違法犯罪行為。

　　第十一條 實(shí)行客運(yùn)汽車(chē)治安信息通報(bào)制度。公安、交通、運(yùn)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)互相通報(bào)客運(yùn)汽車(chē)行業(yè)管理有關(guān)信息。

　　第十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通、運(yùn)管等有關(guān)部門(mén)建立客運(yùn)汽車(chē)治安管理信息平臺(tái)。

　　交通、運(yùn)管等有關(guān)部門(mén)和客運(yùn)汽車(chē)經(jīng)營(yíng)單位的信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與客運(yùn)汽車(chē)治安管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息資源實(shí)時(shí)共享。

　　第十三條 客運(yùn)汽車(chē)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)錄入客運(yùn)汽車(chē)相關(guān)信息，并實(shí)時(shí)上傳客運(yùn)汽車(chē)治安管理信息平臺(tái)：

　�。ㄒ唬╅_(kāi)業(yè)、停業(yè)、歇業(yè)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)、合并或者分立；

　　（二）變更經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、地址、法定代表人；

　　（三）變更客運(yùn)車(chē)輛外觀(guān)、號(hào)牌；

　�。ㄋ模┱{(diào)整營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路、營(yíng)運(yùn)站點(diǎn)；

　　（五）新增、轉(zhuǎn)讓或者報(bào)廢客運(yùn)車(chē)輛；

　　（六）新增或者減少駕駛員、乘務(wù)員；

　�。ㄆ撸┢�車(chē)租賃情況及承租人員；

　�。ò耍┕�安機(jī)關(guān)要求提供的其他客運(yùn)汽車(chē)治安信息。

第三章 安全設(shè)施

　　第十四條 城市客運(yùn)公共汽車(chē)及客運(yùn)站（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)落實(shí)反恐防暴等所必須的安全設(shè)施，新建的城市公共汽車(chē)站（場(chǎng)）的反恐防暴設(shè)施，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工。

　　第十五條 客運(yùn)公共汽車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)汽車(chē)、城市旅游客車(chē)應(yīng)當(dāng)配備2只（含）以上滅火器、4只（含）以上應(yīng)急錘，車(chē)廂內(nèi)應(yīng)有明顯的禁止攜帶易燃、易爆危險(xiǎn)物品的標(biāo)志、應(yīng)急逃生指示，并確保應(yīng)急通道正常使用。

　　長(zhǎng)途客運(yùn)汽車(chē)及客運(yùn)公共汽車(chē)應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)控設(shè)施，實(shí)時(shí)監(jiān)控范圍能覆蓋全車(chē)廂，保持監(jiān)控運(yùn)行正常。

　　第十六條 客運(yùn)出租汽車(chē)應(yīng)當(dāng)配備消防滅火器材，安裝GPS定位儀、安全隔離防護(hù)裝置及遠(yuǎn)程車(chē)載監(jiān)控，并確保車(chē)載監(jiān)控實(shí)時(shí)運(yùn)行正常。

　　第十七條 用于租賃的小型客車(chē)，必須按照客運(yùn)車(chē)輛的要求參加年檢，安裝GPS定位儀。

第四章 治安責(zé)任

　　第十八條 客運(yùn)汽車(chē)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)、客運(yùn)汽車(chē)從業(yè)人員分別簽訂《治安責(zé)任書(shū)》，建立治安責(zé)任，落實(shí)治安防范措施。

　　第十九條 客運(yùn)汽車(chē)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)服從和配合公安機(jī)關(guān)的客運(yùn)汽車(chē)治安管理，并承擔(dān)下列治安責(zé)任:

　　（一）建立內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，建立治安保衛(wèi)組織或者配備專(zhuān)兼職治安保衛(wèi)人員，逐步合理配備城市公共汽車(chē)安全員，落實(shí)治安防范措施，并定期向公安機(jī)關(guān)報(bào)送安防工作情況；

　�。ǘ�）客運(yùn)站（場(chǎng)）組織行業(yè)內(nèi)部的治安協(xié)防力量，在重要節(jié)假日和大型活動(dòng)期間在重要站點(diǎn)、線(xiàn)路開(kāi)展治安巡防工作；

　�。ㄈ�）對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行治安防范和遵紀(jì)守法教育，組織從業(yè)人員參加公安機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門(mén)的定期培訓(xùn)，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)在從業(yè)人員中建立信息員制度，確保行業(yè)治安穩(wěn)定；

　�。ㄋ模┒ㄆ诮M織內(nèi)部治安檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改和消除安全隱患；

　�。ㄎ澹┘皶r(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告治安情況，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故，協(xié)助做好交通事故的善后處理工作；

　�。�六）制定反恐防暴的應(yīng)急預(yù)案，在重點(diǎn)客運(yùn)站場(chǎng)、線(xiàn)路、車(chē)輛上進(jìn)行不定期演練，確保預(yù)案落到實(shí)處；

　�。ㄆ撸┰诤蜍�(chē)場(chǎng)所、車(chē)載媒體上播放反恐防暴等公共安全防范公益宣傳片，在車(chē)廂張貼公共安全防范宣傳資料，向乘客宣傳文明乘車(chē)、安全乘車(chē)知識(shí)，提高群眾自防自救能力；

　�。ò耍�對(duì)申領(lǐng)公交IC卡和車(chē)站托運(yùn)、寄存物品實(shí)行實(shí)名登記，并向公安機(jī)關(guān)如實(shí)提供登記信息、公交IC卡使用信息；

　�。ň牛┛瓦\(yùn)車(chē)輛和客運(yùn)站（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的視頻監(jiān)控設(shè)施、防護(hù)欄等安全防護(hù)設(shè)施，確保正常使用，并按公安機(jī)關(guān)規(guī)定如實(shí)提供視頻監(jiān)控資料；

　�。ㄊ�）開(kāi)展治安安全檢查工作，對(duì)乘客拒不接受治安安全檢查的，應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站、乘車(chē)，責(zé)令其出站；對(duì)強(qiáng)行進(jìn)站、拒不出站等擾亂公共秩序的人員，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理；

　　（十一）對(duì)乘客攜帶、托運(yùn)的物品必須查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)乘客攜帶、托運(yùn)、寄存易燃、易爆危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的，應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站、乘車(chē)，并做好登記，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理；

　�。ㄊ�二）做好法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他治安保衛(wèi)工作。

　　第二十條 客運(yùn)汽車(chē)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極履行治安責(zé)任，服從和配合公安機(jī)關(guān)的客運(yùn)汽車(chē)治安管理，并遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┓�從、配合公安機(jī)關(guān)對(duì)客運(yùn)汽車(chē)進(jìn)行治安檢查，客運(yùn)出租汽車(chē)出城應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受警務(wù)查報(bào)站治安登記、檢查；

　�。ǘ�）營(yíng)運(yùn)中發(fā)現(xiàn)可疑物品、可疑人員或者其他違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證；

　�。ㄈ�）運(yùn)輸中發(fā)現(xiàn)乘客非法攜帶、托運(yùn)、寄存易燃、易爆危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令乘客攜物下車(chē)，并消除隱患，同時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理；

　　（四）司乘人員不得利用客運(yùn)汽車(chē)運(yùn)載易燃、易爆危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品，不得利用客運(yùn)汽車(chē)進(jìn)行其他違法犯罪活動(dòng)或者為違法犯罪活動(dòng)提供便利；

　　（五）營(yíng)運(yùn)中應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提醒乘客保管好自己財(cái)物，發(fā)現(xiàn)乘客遺留在車(chē)上的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還失主或者上交所在單位、公安機(jī)關(guān)；

　　（六）不得損壞或者擅自拆除、改裝治安監(jiān)控設(shè)施、安全防護(hù)裝置和防火工具等安全防護(hù)設(shè)施；

　�。ㄆ撸┓e極參加公安機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門(mén)組織的治安防范和遵紀(jì)守法教育，參加安全防范知識(shí)培訓(xùn)。

　　第二十一條 乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車(chē)，服從和配合公安機(jī)關(guān)的客運(yùn)汽車(chē)治安管理，并遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┥觐I(lǐng)公交IC卡和托運(yùn)、寄存行李物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示有效身份證件，并接受查驗(yàn)登記；

　�。ǘ�）乘客不得以任何理由妨礙行車(chē)安全，不得阻礙客運(yùn)汽車(chē)正常運(yùn)營(yíng)及損壞車(chē)輛各種設(shè)施；

　�。ㄈ�）進(jìn)站、乘車(chē)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守治安管理規(guī)定，接受治安安全檢查；

　�。ㄋ模┳杂X(jué)接受警務(wù)查報(bào)站治安登記和檢查；

　�。ㄎ澹┎坏脭y帶、托運(yùn)、寄存易燃、易爆等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品；

　�。�六）乘客對(duì)營(yíng)運(yùn)單位及司乘人員的意見(jiàn)建議，應(yīng)當(dāng)通過(guò)合法渠道向公交公司及行業(yè)主管單位反映。

第五章 獎(jiǎng)懲

　　第二十二條 客運(yùn)汽車(chē)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員、乘客或者其他公民向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)、提供違法犯罪線(xiàn)索或者協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處治安、刑事案件，抓捕違法犯罪分子，表現(xiàn)突出的，應(yīng)當(dāng)依照《溫州市見(jiàn)義勇為人員保障和獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　各級(jí)人民政府、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)認(rèn)真落實(shí)治安防范措施，嚴(yán)格執(zhí)行治安保衛(wèi)工作制度，取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十三條 客運(yùn)汽車(chē)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員及乘客違反本辦法規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 客運(yùn)汽車(chē)治安管理部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，不得干擾客運(yùn)汽車(chē)經(jīng)營(yíng)單位正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　客運(yùn)汽車(chē)治安管理部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

　　第二十五條 溫州軌道交通治安管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十六條 本辦法自2015年3月1日起施行。2004年5月20日溫州市人民政府發(fā)布的《溫州市區(qū)客運(yùn)汽車(chē)治安管理暫行辦法》（市政府令第76號(hào)）同時(shí)廢止。