福建省機關(guān)事務(wù)管理辦法
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福建省人民政府
福建省機關(guān)事務(wù)管理辦法
福建省機關(guān)事務(wù)管理辦法
省政府令第150號
《福建省機關(guān)事務(wù)管理辦法》已經(jīng)2014年12月30日省人民政府第34次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年2月1日起施行。
省 長 蘇樹林
2014年12月31日
福建省機關(guān)事務(wù)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強全省機關(guān)事務(wù)管理，規(guī)范機關(guān)事務(wù)工作，保障機關(guān)正常運行，降低機關(guān)運行成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，根據(jù)國務(wù)院《機關(guān)事務(wù)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省使用各級財政性資金的機關(guān)（以下簡稱各機關(guān)），其機關(guān)事務(wù)管理活動適用本辦法。
第三條 機關(guān)事務(wù)工作應(yīng)當(dāng)遵循保障公務(wù)、厲行節(jié)約、統(tǒng)一集中、務(wù)實高效、公開透明的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進本級機關(guān)事務(wù)的統(tǒng)一管理，建立健全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌配置資源。
各機關(guān)應(yīng)當(dāng)集中管理本機關(guān)的機關(guān)事務(wù)工作，執(zhí)行機關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)政府信息公開的規(guī)定建立健全機關(guān)運行經(jīng)費公開制度，定期公布公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費等機關(guān)運行經(jīng)費的預(yù)算和決算情況。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進機關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車、公務(wù)接待服務(wù)等工作的社會化改革，建立健全相關(guān)管理制度，降低運行成本，提高保障水平。
第二章 機構(gòu)職責(zé)
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確機關(guān)事務(wù)主管部門，統(tǒng)一管理本級的機關(guān)事務(wù)工作，指導(dǎo)下級的機關(guān)事務(wù)工作。
第八條 省機關(guān)事務(wù)主管部門在機關(guān)事務(wù)管理工作中承擔(dān)下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)全省機關(guān)事務(wù)政策研究和工作指導(dǎo)；
（二）負(fù)責(zé)擬定省直機關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)；
（三）負(fù)責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省公共機構(gòu)節(jié)能工作；
�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)省直機關(guān)辦公用房建設(shè)、汽車更新、房屋修繕、公共機構(gòu)節(jié)能等專項資金管理；
�。ㄎ澹┌凑章氊�(zé)分工負(fù)責(zé)省直單位國有資產(chǎn)管理；
�。┴�(fù)責(zé)省直單位土地和房產(chǎn)管理；
�。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)省直單位公務(wù)用車（不含執(zhí)法執(zhí)勤用車）管理；
�。ò耍┴�(fù)責(zé)省直單位住房保障與住房制度改革工作；
�。ň牛┌凑章氊�(zé)分工負(fù)責(zé)省直機關(guān)安全保衛(wèi)、愛國衛(wèi)生、環(huán)境綠化等綜合事務(wù)的工作指導(dǎo)；
�。ㄊ┦≌�(guī)定的其他機關(guān)事務(wù)管理工作。
第九條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察等部門和機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強對機關(guān)運行經(jīng)費、資產(chǎn)和服務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查。
第三章 經(jīng)費管理
第十條 縣以上機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機關(guān)運行的基本需求，結(jié)合機關(guān)事務(wù)管理實際，制定并適時調(diào)整實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價格，組織制定并適時調(diào)整機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 各機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強預(yù)算編制管理，將部門預(yù)算收入和本部門及其所屬各預(yù)算單位合法取得的其他各項收入納入部門綜合預(yù)算管理。
各機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。
第十二條 各機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算制定公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費支出計劃，不得挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運行或者因公出國（境），不得向任何單位和個人攤派、轉(zhuǎn)嫁相關(guān)費用。
第十三條 縣以上機關(guān)事務(wù)主管部門按照規(guī)定，統(tǒng)一組織實施本級機關(guān)的辦公用房建設(shè)和維修改造、公務(wù)用車配備更新、后勤服務(wù)等事務(wù)的，所需經(jīng)費由本級財政按照預(yù)算管理規(guī)定予以統(tǒng)籌安排。
第十四條 各機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)定采購本機關(guān)運行所需貨物和服務(wù)；需要招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)定。
各機關(guān)應(yīng)當(dāng)采購經(jīng)濟適用的貨物，不得采購奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購建豪華辦公用房。
各機關(guān)采購納入集中采購目錄由政府集中采購機構(gòu)采購的項目，不得違反規(guī)定自行采購或者以化整為零等方式規(guī)避政府集中采購。
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機關(guān)運行經(jīng)費支出統(tǒng)計報告和績效管理制度，組織開展機關(guān)運行成本的統(tǒng)計、分析和評價。
第四章 資產(chǎn)管理
第十六條 縣以上機關(guān)事務(wù)主管部門按照職責(zé)分工，制定和組織實施機關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度，并接受本級財政等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十七條 縣級以上人民政府授權(quán)有關(guān)部門，根據(jù)有關(guān)機關(guān)資產(chǎn)管理的規(guī)定、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、節(jié)能環(huán)保要求和機關(guān)運行的基本需求，結(jié)合機關(guān)事務(wù)管理實際，分類制定本級機關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，確定資產(chǎn)數(shù)量、價格、性能和最低使用年限。
第十八條 各機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照機關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)定，建立資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，執(zhí)行機關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，健全資產(chǎn)賬卡和使用檔案，按規(guī)定程序處置資產(chǎn)，保證資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。
各機關(guān)閑置、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，由機關(guān)事務(wù)主管部門根據(jù)本級人民政府的授權(quán)，實行統(tǒng)一調(diào)劑或者集中管理。無法調(diào)劑利用的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采取委托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)交易等方式公開交易，處置收益上繳國庫。
第十九條 縣以上機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排機關(guān)用地，集約節(jié)約利用土地，統(tǒng)一辦理土地權(quán)屬登記。
第二十條 縣以上機關(guān)事務(wù)主管部門根據(jù)本級人民政府的授權(quán)，統(tǒng)一管理本級機關(guān)辦公用房，建立健全機關(guān)辦公用房管理制度，對本級機關(guān)辦公用房實行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記；具備條件的，應(yīng)當(dāng)對本級機關(guān)辦公用房實行統(tǒng)一建設(shè)。
各機關(guān)辦公用房建設(shè)和維修改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行機關(guān)辦公用房建設(shè)、維修改造標(biāo)準(zhǔn)，符合簡樸實用、節(jié)能環(huán)保、安全保密等要求，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)或者超規(guī)模建設(shè)辦公用房，禁止超標(biāo)準(zhǔn)裝修。
第二十一條 縣以上機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和人員編制情況，核定各機關(guān)辦公用房面積。
各機關(guān)超過核定面積的辦公用房，以及因辦公用房新建、調(diào)整和機構(gòu)撤銷騰退的辦公用房，應(yīng)當(dāng)及時交由本級機關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一調(diào)劑使用。
各機關(guān)不得出租、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能；已出租、出借的，應(yīng)當(dāng)交由本級機關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一管理。
各機關(guān)確需租用辦公用房的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)機關(guān)事務(wù)主管部門審核并報本級人民政府批準(zhǔn)。
第二十二條 縣級以上人民政府公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)本級機關(guān)公務(wù)用車管理工作，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，保障公務(wù)出行；結(jié)合本地實際組織公務(wù)用車保險、維修、加油和公務(wù)交通租賃的政府集中采購，降低運行成本；指導(dǎo)和監(jiān)督下級機關(guān)公務(wù)用車管理工作。
省機關(guān)事務(wù)主管部門和省人民政府財政部門會同有關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定擬訂公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定。省機關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)省級公務(wù)用車（不含執(zhí)法執(zhí)勤用車）管理工作。執(zhí)法執(zhí)勤類公務(wù)用車配備使用管理的具體辦法，由省人民政府財政部門會同有關(guān)部門制定。
公務(wù)用車實行政府集中采購，應(yīng)當(dāng)選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。
第二十三條 各機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，建立健全公務(wù)用車油耗和維修保養(yǎng)費用單車核算制度，加強公務(wù)交通經(jīng)費管理。
各機關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補貼，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛。
第五章 服務(wù)管理
第二十四條 縣以上機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的機關(guān)后勤服務(wù)管理制度，確定本級機關(guān)后勤服務(wù)的項目和標(biāo)準(zhǔn)，加強對機關(guān)后勤服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，合理配置和節(jié)約使用后勤服務(wù)資源，推進政府向社會力量購買服務(wù)工作。
各機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機關(guān)的后勤服務(wù)管理制度，加強對本機關(guān)后勤服務(wù)的集中管理，不得超出規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)提供后勤服務(wù)。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，建立健全本級公務(wù)接待集中管理制度，明確公務(wù)接待管理機構(gòu)，確定公務(wù)接待的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按照有利公務(wù)、務(wù)實節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的原則，管理和規(guī)范公務(wù)接待工作。
第二十六條 各機關(guān)和公務(wù)接待管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立公務(wù)接待審批控制、接待費支出總額控制、國內(nèi)公務(wù)接待清單等制度。嚴(yán)禁將非公務(wù)活動納入接待范圍，不得組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀，不得在接待費中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的費用，不得以舉辦會議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支。
第二十七條 各機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強會議管理，控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期，充分利用機關(guān)內(nèi)部場所和電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會議，節(jié)省會議開支。
第二十八條 各機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行會議費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)定報銷會議費用，嚴(yán)禁套取會議資金，嚴(yán)禁到風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。
第二十九條 各機關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)因公出國（境）的規(guī)定，對本機關(guān)工作人員因公出國（境）的事由、內(nèi)容、必要性和日程安排進行審查，控制因公出國（境）團組和人員數(shù)量、在國（境）外停留時間，不得安排與本機關(guān)業(yè)務(wù)工作無關(guān)的考察和培訓(xùn)。
第六章 法律責(zé)任
第三十條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級機關(guān)責(zé)令改正，并由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對責(zé)任人員依法給予處分：
�。ㄒ唬┏瑯�(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房，多頭占用辦公用房，或者拒交應(yīng)騰退辦公用房的；
�。ǘ┻`反公務(wù)接待、會議管理有關(guān)規(guī)定的；
（三）組織公款出國（境）旅游活動，或者安排與本機關(guān)業(yè)務(wù)工作無關(guān)的出國（境）考察或者培訓(xùn)的；
�。ㄋ模┢渌`反機關(guān)事務(wù)管理規(guī)定的。
第三十二條 機關(guān)事務(wù)管理人員在履職中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十三條 本省使用各級財政性資金的人民團體的機關(guān)事務(wù)管理活動，參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 本辦法自2015年2月1日起施行。
