廣東省珠海市人民政府

珠海市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查辦法


珠海市人民政府令 第102號(hào)



《珠海市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查辦法》已經(jīng)2014年12月26日珠海市人民政府八屆48次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年2月21日起施行。





市 長(zhǎng) 何寧卡

2015年1月20日





珠海市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查辦法



第一條 為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第三條 國(guó)土、測(cè)繪、建設(shè)、房屋、交通、公路、公安、工商等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)范圍協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制單位、建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位以及施工圖設(shè)計(jì)文件審查、預(yù)拌混凝土、預(yù)制構(gòu)件、供水、供電、燃?xì)�、電信有線電視、物業(yè)管理等服務(wù)提供單位應(yīng)當(dāng)配合城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查。

第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改、實(shí)施及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃指標(biāo)校核、規(guī)劃?rùn)z驗(yàn)、規(guī)劃?rùn)z查等工作制度，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改、實(shí)施管理，預(yù)防城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為的發(fā)生，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為。

第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在辦事窗口、部門(mén)官方網(wǎng)站公布辦理規(guī)劃許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理建設(shè)項(xiàng)目取得建設(shè)工程規(guī)劃許可至規(guī)劃條件核實(shí)階段的規(guī)劃違法行為。

城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理建設(shè)項(xiàng)目取得建設(shè)工程規(guī)劃許可前及規(guī)劃條件核實(shí)合格后的規(guī)劃違法行為，并負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理鎮(zhèn)人民政府管轄區(qū)域以外的農(nóng)村村民、社區(qū)居民使用宅基地進(jìn)行住宅建設(shè)的規(guī)劃違法行為。

鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理鎮(zhèn)人民政府管轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村民、社區(qū)居民使用宅基地進(jìn)行住宅建設(shè)的規(guī)劃違法行為。

第七條 橫琴新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府（管委會(huì)）依法組織相關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目違法部分進(jìn)行強(qiáng)制拆除。

第八條 各級(jí)人民政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、城市管理行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查可采取以下方式：

（一）聽(tīng)取相關(guān)單位或個(gè)人的報(bào)告。

（二）調(diào)閱或復(fù)制相關(guān)文件、資料。

（三）要求相關(guān)單位或個(gè)人作出書(shū)面解釋和說(shuō)明。

（四）進(jìn)入相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可采取的其他方式。

相關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查，不得妨礙或阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第九條 根據(jù)監(jiān)督檢查的對(duì)象、目的、要求的不同，城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查可包括以下內(nèi)容：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改情況。

（二）規(guī)劃許可、規(guī)劃?rùn)z驗(yàn)、規(guī)劃條件核實(shí)情況。

（三）建設(shè)項(xiàng)目遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)情況。

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為調(diào)查處理情況。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十條 相關(guān)單位或個(gè)人具有以下情形之一的，屬于未取得規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的行為：

（一）未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可及附圖、附件進(jìn)行建設(shè)。

（二）未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可及附圖、附件進(jìn)行建設(shè)。

（三）未依法取得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)工程建設(shè)或超過(guò)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定的使用期限仍未拆除。

（四）按照相關(guān)規(guī)定采取批準(zhǔn)文件方式進(jìn)行規(guī)劃許可的建設(shè)項(xiàng)目未依法取得批準(zhǔn)文件進(jìn)行建設(shè)。

（五）超過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或批準(zhǔn)文件規(guī)定的有效期限仍然開(kāi)工建設(shè)。

（六）擅自改變規(guī)劃條件核實(shí)合格的建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃平面布局、規(guī)劃標(biāo)高、外部輪廓、層數(shù)、高度、面積、風(fēng)貌、配套公共設(shè)施、規(guī)劃使用功能等內(nèi)容。

（七）擅自改變規(guī)劃條件核實(shí)合格的道路、橋梁、管線等建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃線位、規(guī)劃標(biāo)高、配套公共設(shè)施、規(guī)劃使用功能等內(nèi)容。

（八）進(jìn)行與規(guī)劃許可無(wú)關(guān)的其他建設(shè)。

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十一條 相關(guān)單位或個(gè)人具有以下情形之一的，屬于未按照規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的行為：

（一）擅自改變已取得規(guī)劃許可的建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃平面布局、規(guī)劃標(biāo)高、外部輪廓、層數(shù)、高度、面積、風(fēng)貌、配套公共設(shè)施等內(nèi)容。

（二）擅自改變已取得規(guī)劃許可的道路、橋梁、管線等建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃線位、規(guī)劃標(biāo)高等內(nèi)容。

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十二條 本辦法所稱(chēng)改變規(guī)劃使用功能，是指改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證或規(guī)劃條件核實(shí)合格證記載的住宅、商業(yè)、辦公等使用功能作其他用途。符合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的其他強(qiáng)制內(nèi)容的內(nèi)部功能布局調(diào)整不屬于改變規(guī)劃使用功能。

第十三條 橫琴新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府（管委會(huì)）、鎮(zhèn)人民政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)互相協(xié)助，共同配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作。

第十四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、城市管理行政執(zhí)法部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項(xiàng)目巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正建設(shè)項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為。

第十五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、城市管理行政執(zhí)法部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為不屬于本單位職責(zé)范圍處理的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知相關(guān)單位依法處理。

第十六條 國(guó)土、測(cè)繪、建設(shè)、房屋、交通、公路、公安、工商等相關(guān)部門(mén)及其他相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知相關(guān)部門(mén)依法處理。

第十七條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃違法行為屬于尚可采取補(bǔ)辦規(guī)劃許可手續(xù)的改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查或作出決定前征求市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)規(guī)劃鑒定意見(jiàn)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具規(guī)劃鑒定意見(jiàn)。

第十八條 根據(jù)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第七十五條第三款的規(guī)定，無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響且不能拆除的，包括下列情形：

（一）拆除影響建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁、隧道、涵洞、管線主體結(jié)構(gòu)、使用安全，或拆除影響相鄰建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁、隧道、涵洞、管線主體結(jié)構(gòu)、使用安全。

（二）現(xiàn)有拆除技術(shù)條件或地理環(huán)境難以進(jìn)行拆除。

（三）可能損害公共利益或造成其他不良后果。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

執(zhí)行拆除存在需要相關(guān)行政主管部門(mén)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助確定的重大、復(fù)雜問(wèn)題的，可征求相關(guān)行政主管部門(mén)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)參考意見(jiàn)，相關(guān)行政主管部門(mén)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具書(shū)面技術(shù)參考意見(jiàn)。

第十九條 根據(jù)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第七十五條第三款的規(guī)定，無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響且不能拆除，具有下列不宜沒(méi)收實(shí)物的情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法沒(méi)收違法所得：

（一）難以分割使用或無(wú)法單獨(dú)確定權(quán)屬的。

（二）沒(méi)收實(shí)物影響建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁、隧道、涵洞、管線其他部分使用的。

（三）屬于擅自改變規(guī)劃使用功能等違法行為不適宜沒(méi)收實(shí)物的。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十條 違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的行為按照規(guī)定處理終結(jié)后，可依法予以辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件核實(shí)、竣工驗(yàn)收、權(quán)屬登記等后續(xù)相關(guān)手續(xù)。

第二十一條 本辦法自2015年2月21日起施行。