遼寧省大連市人民政府

大連市企業(yè)離退休人員采暖費補貼專項資金籌集管理辦法（試行）
（2006年9月15日大連市人民政府令第80號公布；2015年3月1日大連市人民政府令第130號《大連市人民政府關于修改三件市政府規(guī)章的決定》修正）

　　第一章 總則

　　第一條 為適應城市供熱體制改革需要，保障企業(yè)離退休人員享受采暖費補貼，維護供熱單位和用戶的合法權益，根據(jù)《遼寧省城市供熱條例》及有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新技術產業(yè)園區(qū)（以下統(tǒng)稱市內城區(qū)）內各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）及其具有大連市市內城區(qū)居民戶口的在職職工和離退休（含退職，下同）人員。

　　第三條 市政府建立企業(yè)離退休人員采暖費補貼專項資金。

　　采暖費補貼專項資金按照以支定收、用人單位合理負擔的原則籌集，專項用于支付離退休人員采暖費補貼。

　　第四條 市人力資源和社會保障行政部門負責采暖費補貼專項資金的籌集、管理工作，其下設的專門經辦機構具體負責采暖費補貼專項資金籌集和補貼發(fā)放等工作，所需經費納入財政預算。

　　第二章 資金籌集

　　第五條 采暖費補貼專項資金來源：

　�。ㄒ唬┯萌藛挝焕U納的采暖費補貼專項資金；

　　（二）采暖費補貼專項資金保值增值收入；

　�。ㄈ�）按規(guī)定收取的滯納金；

　�。ㄋ模┢渌�收入。

　　第六條 自2006年1月1日起，用人單位應當按照在職職工人數(shù)，按月繳納采暖費補貼專項資金。繳費基數(shù)統(tǒng)一按照我市上年度在崗職工月平均工資確定，繳費比例為2%。

　　繳納采暖費補貼專項資金所需費用全部由用人單位承擔，符合稅法規(guī)定的，稅前列支。

　　第七條 用人單位按月繳納的采暖費補貼專項資金，應當于每月10日前向經辦機構申報繳納，逾期不繳納的，除按規(guī)定補繳外，從欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金。

　　第八條 市政府根據(jù)供熱市場變化情況和資金收支狀況，適時調整采暖費補貼專項資金的繳費標準，并向社會公布。

　　第三章 采暖費補貼待遇

　　第九條 用人單位按規(guī)定繳納采暖費補貼專項資金后，退休人員按規(guī)定享受的采暖費補貼從采暖費補貼專項資金中支付，由經辦機構按月實行社會化發(fā)放。

　　第十條 用人單位退休人員根據(jù)本辦法施行后繳納采暖費補貼專項資金的繳費年限和本辦法施行前的視同繳費年限（以下統(tǒng)稱繳費年限），按相應住房面積標準享受采暖費補貼。具體計發(fā)公式如下：

　　退休人員月采暖費補貼=住房面積標準×居民住宅供暖價格×70%÷12。

　　第十一條 2005年12月31日前在用人單位退休的人員，繳費年限滿25年的，按照85平方米住房面積標準享受采暖費補貼；不滿25年的，按照60平方米住房面積標準享受采暖費補貼。

　　第十二條 2006年1月1日以后在用人單位退休的人員，繳費年限累計滿25年的，按照85平方米住房面積標準享受采暖費補貼；滿20年不滿25年的，按照60平方米住房面積標準享受采暖費補貼；不滿20年的，個人可一次性補繳至20年，不補繳的，不享受采暖費補貼。

　　第十三條 經市政府批準的原在我市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)行政區(qū)域內的國有企業(yè)三年改革脫困下崗自謀職業(yè)人員和下崗轉失業(yè)并軌人員（統(tǒng)稱“三三制”人員），具有市內城區(qū)居民戶口人員退休后，繳費年限滿20年的，按照60平方米住房面積標準享受采暖費補貼；不滿20年的，個人可一次性補繳至20年，不補繳的，不享受采暖費補貼。

　　第十四條 2005年12月31日前，在用人單位退休的人員，采暖費補貼移交經辦機構實行社會化發(fā)放的，從辦理采暖費社會化發(fā)放手續(xù)次月起享受采暖費補貼，未辦理移交的，由原渠道解決；“三三制”人員以靈活就業(yè)身份辦理退休的，自2006年1月1日起享受采暖費補貼。

　　2006年1月1日以后退休的人員，用人單位按月足額繳納采暖費補貼專項資金，符合按月領取采暖費補貼條件的，從社會保險經辦機構發(fā)放養(yǎng)老保險待遇當月起享受采暖費補貼。

　　第十五條 企業(yè)離休人員根據(jù)離休前職務或級別，按照機關事業(yè)單位同類人員享受住房標準內的采暖費補貼。離休人員無配偶或配偶無工作的，可按照住房面積標準全額享受采暖費補貼。

　　離休人員死亡后，其配偶無工作的，按照離休人員生前標準繼續(xù)全額享受采暖費補貼；其配偶有工作的，按照配偶本人住房面積標準全額享受采暖費補貼。所需費用從原渠道列支解決。

　　第十六條 退休人員死亡后，其配偶符合供養(yǎng)條件且未納入城鎮(zhèn)困難居民采暖費補貼保障范圍的，可以按照60平方米住房面積標準享受采暖費補貼。

　　1997年12月31日前死亡的退休人員，其符合前款規(guī)定的配偶采暖費補貼，由死亡退休人員原單位負責發(fā)放；1998年1月1日以后死亡的退休人員，其符合前款規(guī)定、由我市養(yǎng)老保險經辦機構發(fā)放生活費的配偶采暖費補貼，從采暖費補貼專項資金中支付。

　　第四章 管理、監(jiān)督與法律責任

　　第十七條 采暖費補貼專項資金納入財政專戶管理，實行收支兩條線，專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留或挪用。財政部門和審計部門定期對資金使用和管理情況進行監(jiān)督檢查。

　　第十八條 用人單位應當每年向職工公布繳納采暖費補貼專項資金情況，接受職工和工會組織的監(jiān)督。經辦機構應定期向社會公告采暖費補貼專項資金的收支情況，接受社會監(jiān)督。

　　第十九條 市人力資源和社會保障行政部門可依法對用人單位繳費情況進行檢查，被檢查單位應如實提供與繳納采暖費補貼專項資金有關的材料，不得拒絕檢查，不得瞞報、謊報。經辦機構受人力資源和社會保障行政部門委托，可進行與采暖費補貼專項資金征繳有關的檢查工作。

　　第二十條 用人單位不繳納采暖費補貼專項資金的，由人力資源和社會保障行政部門限期繳納；逾期不繳納采暖費補貼專項資金的，人力資源和社會保障行政部門按照相關法律、法規(guī)處理。

　　第二十一條 離退休人員采暖費補貼未移交經辦機構實行社會化發(fā)放的，由原用人單位按規(guī)定發(fā)放。

　　不按規(guī)定發(fā)放的，離退休人員或工會組織可以向人力資源和社會保障行政部門投訴。人力資源和社會保障行政部門接到投訴后，情況屬實的，應當責令用人單位限期發(fā)放，逾期不發(fā)放的，由人力資源和社會保障行政部門按照相關法律、法規(guī)處理。已改制企業(yè)不按規(guī)定發(fā)放的，也可由原國有資產管理部門依據(jù)國有產權轉讓合同向人民法院提起訴訟。

　　第二十二條 單位和個人虛報、冒領采暖費補貼的，由人力資源和社會保障行政部門追回非法所得，并處以1000元以下罰款。情節(jié)嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附 則

　　第二十三條 原地處中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)且原在市級養(yǎng)老保險經辦機構參加養(yǎng)老保險的用人單位，及其具有市內城區(qū)居民戶口的在職職工和離退休人員，可以按照本辦法執(zhí)行。

　　第二十四條 我市其他區(qū)和縣（市）、先導區(qū)可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定當?shù)仉x退休人員采暖費補貼辦法。地處縣（市）區(qū)的市屬企業(yè)（含已破產企業(yè)），按企業(yè)生產經營所在地有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條 本辦法自公布之日起施行。