陜西省人民政府

陜西省實施《無障礙環(huán)境建設條例》辦法
陜西省人民政府令 第184號

《陜西省實施〈無障礙環(huán)境建設條例〉辦法》已經(jīng)省政府2015年第3次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。

省 長：婁勤儉
2015年3月18日


陜西省實施《無障礙環(huán)境建設條例》辦法

第一條 為了實施國務院《無障礙環(huán)境建設條例》，加強無障礙環(huán)境建設，保障殘疾人、老年人以及其他社會成員平等參與社會生活的權利，促進社會文明進步，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內無障礙環(huán)境建設適用本辦法。
本辦法所稱無障礙環(huán)境建設，是指為便于殘疾人、老年人以及其他社會成員自主安全地通行道路、出入公共場所、相關建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區(qū)服務所進行的建設活動。
第三條 無障礙環(huán)境建設應當符合殘疾人、老年人以及其他社會成員的實際需要，與社會基本需求相協(xié)調，與本省經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應，遵循實用、易行、廣泛受益的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當組織編制無障礙環(huán)境建設發(fā)展規(guī)劃，將其納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃并組織實施。編制無障礙環(huán)境建設發(fā)展規(guī)劃時，應當征求殘疾人組織等社會組織的意見。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當對本行政區(qū)域區(qū)內的無障礙環(huán)境建設情況實施監(jiān)督。
第五條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責無障礙設施工程建設活動的監(jiān)督管理工作，并對無障礙設施工程建設情況實施監(jiān)督檢查。
信息化工作主管部門應當引領社會信息化無障礙發(fā)展，推進信息化無障礙技術應用與示范，指導、監(jiān)督信息服務無障礙平臺建設，促進信息無障礙服務。
新聞出版廣電主管部門負責指導并推動電視臺開辦聾人手語新聞或者殘疾人專題欄目、廣播電臺開辦殘疾人專題節(jié)目、新聞媒體進行無障礙環(huán)境建設的公益宣傳，指導、監(jiān)督供殘疾人、老年人以及其他社會成員使用的出版物和音像制品的出版發(fā)行。
殘疾人聯(lián)合會、老齡工作機構、婦女聯(lián)合會應當定期收集殘疾人、老年人以及其他社會成員的無障礙需求，向政府及其有關部門提出加強和改進無障礙環(huán)境建設的意見和建議，配合做好無障礙環(huán)境建設規(guī)劃的制定和實施工作；開展無障礙環(huán)境建設的宣傳和監(jiān)督；做好殘疾人、老年人綜合服務設施無障礙建設和殘疾人家庭無障礙改造工作。
發(fā)展改革、教育、公安、民政、交通運輸、衛(wèi)生計生、旅游等有關主管部門應當在各自職責范圍內，做好無障礙環(huán)境建設工作。
第六條 縣級以上人民政府及其有關部門、殘疾人和老年人組織應當采取多種形式，開展無障礙建設知識的普及和宣傳，提高公眾無障礙意識，并為公民、法人和其他組織學習無障礙環(huán)境建設知識、開展相關技能培訓提供必要的指導和幫助。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當進行無障礙環(huán)境建設的公益宣傳。
第七條 任何單位和個人可以就無障礙環(huán)境建設向住房城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化、殘疾人聯(lián)合會等有關部門提出意見和建議；發(fā)現(xiàn)問題的，可以向相關單位投訴；有關單位接到投訴后，應當及時處理，并將處理結果答復投訴人。
第八條 鼓勵、支持采用無障礙通用設計的技術和產品，推進殘疾人專用的無障礙技術和產品的開發(fā)、應用和推廣。
倡導無障礙環(huán)境建設理念，鼓勵公民、法人和其他組織為無障礙環(huán)境建設提供捐助和志愿服務。
第九條 城鎮(zhèn)新建、改建、擴建道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區(qū)，應當按照無障礙設施工程建設標準建設無障礙設施。
鄉(xiāng)村建設和發(fā)展應當考慮殘疾人、老年人以及其他社會成員的具體需求，結合實際情況，因地制宜地進行無障礙環(huán)境建設，并逐步達到無障礙設施工程建設標準。
無障礙設施建設應當與主體工程同步設計、同步施工、同步交付使用，并與建設項目周邊已有的無障礙設施相銜接。
第十條 住房城鄉(xiāng)建設等主管部門在進行建設項目設計文件審查時，應當按照國家規(guī)定對無障礙設施的設計進行審查。
第十一條 建設單位在組織對建設項目進行竣工驗收時，應當同時對無障礙設施進行驗收，驗收合格后，方可交付使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
下列建設項目竣工驗收時，建設單位可以告知殘疾人聯(lián)合會、老齡工作機構，殘疾人聯(lián)合會、老齡工作機構可以組織殘疾人、老年人代表試用，聽取其意見：
（一）國家機關、事業(yè)單位的服務場所；
（二）交通運輸、文化、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游等公共場所；
（三）金融、郵政、電信等營業(yè)場所；
（四）大型商場、餐飲、住宿等商業(yè)服務場所；
（五）供養(yǎng)、托養(yǎng)機構等與殘疾人、老年人日常生活密切相關的其他公共場所。
第十二條 縣級以上人民政府對城鎮(zhèn)已建成的不符合無障礙設施工程建設標準的道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區(qū)進行無障礙設施改造時，應當優(yōu)先推進下列機構、場所的無障礙設施改造：
（一）康復、社會福利等機構；
（二）國家機關、殘疾人和老年人組織的對外服務場所；
（三）文化、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務場所；
（四）交通運輸、金融、郵政、商業(yè)、旅游等公共服務場所；
（五）大型居住區(qū)周邊配套服務場所。
第十三條 殘疾人、老年人以及其他社會成員根據(jù)其實際需要對住房進行無障礙設施改造的，在不影響安全和他人使用的情況下，房屋管理部門應當允許其進行改造，物業(yè)服務者應當為其改造提供便利。
縣級以上人民政府可以對進行無障礙設施改造的貧困家庭予以資助。
第十四條 公共服務機構和場所應當對其工作人員進行無障礙環(huán)境知識教育和必要的技能培訓，在為聽力、視力、言語殘疾人辦理相關事務時，應當提供便于溝通的服務，有條件的單位可以提供盲文、手語翻譯。
舉辦有聽力殘疾人集中參加的公共活動時，舉辦單位應當提供字幕或者手語服務。
第十五條 社區(qū)公共服務機構、文化體育活動場所應當逐步完善無障礙設施，為殘疾人、老年人以及其他社會成員提供無障礙服務。
第十六條 機場、火車站、汽車站、客運碼頭、口岸等交通樞紐場所、旅游景區(qū)應當設置無障礙通道，有條件的還應當指派工作人員為殘疾人、老年人以及有特殊需要的人提供必要的服務。
第十七條 城市軌道交通的無障礙設施應當適合殘疾人、老年人以及其他社會成員使用。
主要干道、主要商業(yè)區(qū)的人行道紅綠燈應當加裝過街音響提示裝置。
公共汽車應當提供語音報站服務，逐步實現(xiàn)字幕報站服務和無障礙乘坐。公共汽車�？空荆�點）應當符合國家無障礙設施建設標準，逐步設置供候車的視力殘疾人識別車輛、線路的提醒裝置。
城市人民政府配置出租汽車資源時，應當根據(jù)當?shù)厍闆r給予適量的無障礙出租汽車指標，并予以優(yōu)惠。
第十八條 公共停車場、道路停車泊位應當按照無障礙設施工程建設標準設置無障礙停車位。無障礙停車位應當設立在方便殘疾人通行的位置，并設置顯著標識。
下列場所按照無障礙設施工程建設標準設置的無障礙停車位，應當向肢體殘疾人免費提供：
（一）國家機關、企業(yè)事業(yè)單位辦公場所；
（二）機場、火車站、汽車站、城市軌道、客運碼頭、口岸等交通運輸樞紐；
（三）醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、金融、郵政、商業(yè)、旅游等公共服務場所；
（四）居民小區(qū)地面。
第十九條 無障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車專用。
使用無障礙停車位的車輛，應當在顯著位置放置專用標志或者殘疾人證，方便管理人員核查。不符合使用條件的車輛不得占用無障礙停車位。
第二十條 肢體殘疾人駕駛的殘疾人專用車輛通行不受城市人民政府機動車輛尾號限行規(guī)定的限制。
第二十一條 視力殘疾人可以攜帶采取防護措施的導盲犬出入公共場所和乘坐公共交通工具。
第二十二條 有無障礙設施或者提供無障礙服務的公共場所，所有權人或者管理人應當在顯著位置設置符合國家標準的無障礙標識。
無障礙標識應當規(guī)范、清晰、明顯。
第二十三條 無障礙設施的所有權人或者管理人，應當加強對無障礙設施的日常維護，確保無障礙設施正常使用。
第二十四條 因城市建設等需要臨時占用無障礙設施的，應當按照規(guī)定辦理相關手續(xù)，并設置護欄和殘疾人易識別的警示標志，同時采取必要的替代措施。臨時占用期滿，應當及時恢復無障礙設施的原狀。
第二十五條 任何單位和個人不得損壞、侵占無障礙設施或者改變其用途。改建、擴建道路不得破壞人行道和非機動車道無障礙設施的連續(xù)性。
第二十六條 殘疾人、老年人以及其他社會成員享有無障礙信息交流的權利。
縣級以上人民政府應當將無障礙信息交流建設納入信息化建設規(guī)劃，積極推進信息交流無障礙建設，并采取措施為殘疾人、老年人以及其他社會成員獲取信息提供便利。
第二十七條 縣級以上人民政府及其有關部門發(fā)布重要政府信息和與殘疾人相關的信息，應當創(chuàng)造條件為殘疾人提供語音和文字提示等信息交流服務，有條件的地方可以將相關信息制作成盲文、大字體印刷或者有聲讀物，供視力殘疾人使用。
第二十八條 國家舉辦的升學考試、職業(yè)資格考試和任職考試，應當為殘疾人參加考試提供適合其生理特點的便利或者幫助，有視力殘疾人參加的，應當根據(jù)需要為其提供盲文或者大字體印刷版的試卷、電子試卷，必要時工作人員予以協(xié)助。
第二十九條 省、設區(qū)的市人民政府設立的電視臺應當創(chuàng)造條件，在播出電視節(jié)目時配備字幕，每周播放至少1次配播手語的新聞節(jié)目。
縣（市、區(qū)）人民政府設立的電視臺應當創(chuàng)造條件，在播出新聞和殘疾人專題節(jié)目時，同時加配字幕。
公開出版發(fā)行的影視類錄像制品應當配備字幕。
第三十條 殘疾人組織的網(wǎng)站應當達到無障礙網(wǎng)站設計標準。
縣級以上人民政府網(wǎng)站、政府公益活動網(wǎng)站、老年人組織網(wǎng)站應當逐步達到無障礙網(wǎng)站設計標準。
第三十一條 縣級以上人民政府設立的公共圖書館應當逐步設立視力殘疾人閱覽室，為視力殘疾人閱讀書籍、使用互聯(lián)網(wǎng)提供便利。
第三十二條 各級人民政府應當加強報警、醫(yī)療急救等緊急呼叫系統(tǒng)的建設，使其具備文字信息報警、呼叫功能，方便聽力和言語殘疾人報警、呼救。
第三十三條 國家機關、社會團體以及基層群眾自治組織、住宅區(qū)業(yè)主委員會等組織選舉的單位，應當為殘疾人參加選舉提供便利，并根據(jù)需要為視力殘疾人提供盲文選票或協(xié)助。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，未按照無障礙設施工程建設標準設置無障礙停車位、盲道、坡道等無障礙設施的，由住房城鄉(xiāng)建設等相關主管部門予以批評教育并責令限期改正；逾期未改正的，對所有權人或者管理人處以5000元以上2萬元以下罰款。
第三十五條 無障礙環(huán)境建設有關部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條 違反本辦法的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條 本辦法自2015年5月1日起施行。