吉林省長春市人民政府

長春市人民政府令

第61 號

《長春市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2015年3月25日市人民政府第26次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長姜治瑩

2015年3月25日



長春市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深化行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)依法行政，做到改革決策和立法相銜接，現(xiàn)決定對《長春市城市供熱管理辦法》、《長春市機(jī)動車停車場管理辦法》、《〈長春市城市房屋安全管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》等3部政府規(guī)章作如下修改：

一、將《長春市城市供熱管理辦法》第二十一條修改為：“熱經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)讓、移交供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向市城市供熱行政主管部門書面報(bào)告。”

第二十三條修改為：“熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃發(fā)展熱用戶，需要發(fā)展熱用戶的，應(yīng)當(dāng)向市城市供熱行政主管部門書面報(bào)告�！�

二、將《長春市機(jī)動車停車場管理辦法》第十四條第一款修改為：“停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自開業(yè)之日起十五日內(nèi)向市市政設(shè)施主管部門報(bào)送相關(guān)資料�！�

第十四條第二款修改為：“停車場經(jīng)營者變更登記事項(xiàng)和停車場經(jīng)批準(zhǔn)歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到工商、稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，并自變更、歇業(yè)之日起十五日內(nèi)向市市政設(shè)施主管部門書面報(bào)告。”

刪去第二十九條。

三、將《〈長春市城市房屋安全管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》第二條第二款修改為：“各區(qū)房屋安全行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理工作�！�

第五條修改為：“申請領(lǐng)取《房屋拆改許可證》的，申請人應(yīng)當(dāng)提交《長春市城市房屋安全管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定的資料，向所在區(qū)房屋安全行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。”

根據(jù)本決定對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

長春市機(jī)動車停車場管理辦法



（2010年9月25日長春市人民政府令第12號公布 自2010年11月1日起施行

根據(jù)2015年3月25日長春市人民政府令第61號公布 自2015年3月25日施行的《長春市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》修正）



第一條 為加強(qiáng)機(jī)動車停車場管理，規(guī)范車輛停放，維護(hù)交通秩序，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)內(nèi)機(jī)動車停車場（以下簡稱停車場）的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱停車場是指供機(jī)動車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和城市道路停車泊位。

公共停車場是指根據(jù)規(guī)劃獨(dú)立建設(shè)的以及與公共建筑配套建設(shè)的經(jīng)營性機(jī)動車停放場所；專用停車場是指主要供本單位、本居住區(qū)機(jī)動車停放的場所；城市道路停車泊位是指依法在城市道路上施劃設(shè)置的機(jī)動車停車泊位。

第四條 市市政設(shè)施主管部門負(fù)責(zé)停車場的管理工作。

市公安、規(guī)劃、人防、發(fā)展和改革等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，依法做好停車場管理的相關(guān)工作。

市市政設(shè)施主管部門可以委托下設(shè)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)停車場的日常管理工作。

第五條 停車場建設(shè)與管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便群眾和確保交通安全暢通的原則。

第六條 市市政設(shè)施主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織建設(shè)機(jī)動車停車誘導(dǎo)信息系統(tǒng)，并推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理停車場。

第七條 市市政設(shè)施主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展需要，編制停車場專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第八條 市市政設(shè)施主管部門應(yīng)當(dāng)會同市建設(shè)主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)停車場專項(xiàng)規(guī)劃，編制停車場年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第九條 鼓勵多元化投資建設(shè)公共停車場。鼓勵專用停車場和有停車條件的單位向社會開放停車場地。

建設(shè)公共停車場應(yīng)當(dāng)遵循誰投資、誰受益的原則。

第十條 新建公共建筑、居民住宅區(qū)、商業(yè)街（區(qū)）及大（中）型建筑等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照停車場的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，配套建設(shè)停車場。配套建設(shè)的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同時驗(yàn)收、同時交付使用。

第十一條 建設(shè)停車場應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配套建設(shè)照明、通訊、排水、通風(fēng)、消防、技術(shù)防范等設(shè)施，并按照停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定，設(shè)置完善的標(biāo)志、標(biāo)線及交通安全設(shè)施。

建設(shè)公共停車場，應(yīng)當(dāng)為殘疾人自用車停放提供便利條件。

第十二條 下列公共建筑未按照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配套建設(shè)停車場的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建時按照規(guī)劃要求合理補(bǔ)建：

（一）車站、機(jī)場等交通樞紐；

（二）體育（場）館、影（�。┰�、圖書館、展覽館、博物館、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)、商務(wù)辦公樓等公共場所；

（三）商場、旅館、餐飲、娛樂等大（中）型經(jīng)營性場所；

（四）對外承辦行政事務(wù)的辦公場所。

第十三條 已建成的停車場，任何單位和個人不得擅自改變用途或者將停車泊位改作他用；已經(jīng)改變用途的，應(yīng)當(dāng)自行恢復(fù)，未自行恢復(fù)的，由市政府組織有關(guān)部門進(jìn)行清理整頓，限期恢復(fù)原用途。

第十四條 停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自開業(yè)之日起十五日內(nèi)向市市政設(shè)施主管部門報(bào)送相關(guān)資料。

停車場經(jīng)營者變更登記事項(xiàng)和停車場經(jīng)批準(zhǔn)歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到工商、稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，并自變更、歇業(yè)之日起十五日內(nèi)向市市政設(shè)施主管部門書面報(bào)告。

經(jīng)批準(zhǔn)歇業(yè)的停車場，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)歇業(yè)之日起三日內(nèi)，在原停車場所在地向社會公告，公告期不得少于十日。

第十五條 停車場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制定車輛停放、安全保衛(wèi)、消防等管理制度；

（二）在停車場顯著位置明示停車場標(biāo)志、服務(wù)項(xiàng)目、監(jiān)督電話及停車位數(shù)量；

（三）在停車場顯著位置公示管理制度、營業(yè)執(zhí)照和收費(fèi)許可證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）保持停車場內(nèi)交通標(biāo)志和標(biāo)線的清晰、準(zhǔn)確、醒目、完好，按照規(guī)范配置照明、消防等設(shè)備，并確保其正常運(yùn)行；

（五）配有相應(yīng)的管理人員并負(fù)責(zé)進(jìn)出車輛的查驗(yàn)登記，引導(dǎo)車輛進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序。

第十六條 供本單位使用的專用停車場符合條件的，可以向社會提供經(jīng)營性停車服務(wù)，并按照本辦法第十四條的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)和報(bào)送相關(guān)資料，遵守本辦法第十五條的規(guī)定。

第十七條 居民住宅區(qū)內(nèi)的專用停車場按照物業(yè)管理的規(guī)定進(jìn)行管理。實(shí)行停車收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價格管理的規(guī)定，實(shí)行明碼標(biāo)價，公示服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)以及監(jiān)督電話。

第十八條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同市市政設(shè)施主管部門，施劃設(shè)置城市道路停車泊位。

施劃設(shè)置城市道路停車泊位應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）不影響行人、車輛的通行；

（二）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；

（三）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)。

任何單位和個人不得自行設(shè)置城市道路停車泊位或者撤除已施劃設(shè)置的城市道路停車泊位。

第十九條 下列區(qū)域不得施劃設(shè)置城市道路停車泊位：

（一）市區(qū)主干道；

（二）道路交叉口和學(xué)校、醫(yī)院出入口五十米范圍內(nèi)；

（三）公共交通站點(diǎn)附近三十米內(nèi)；

（四）已建成能夠提供充足停車位的公共停車場服務(wù)半徑二百米內(nèi)；

（五）消防通道、盲人專用通道；

（六）其他不宜施劃設(shè)置的路段。

第二十條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同市市政設(shè)施主管部門定期對城市道路施劃設(shè)置停車泊位路段的交通狀況進(jìn)行評估，根據(jù)評估情況，對道路停車泊位進(jìn)行及時調(diào)整。

第二十一條 已施劃設(shè)置的城市道路停車泊位，有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)撤除：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，已影響車輛、行人正常通行；

（二）道路周邊的公共停車場已能滿足停車需求；

（三）因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項(xiàng)目建設(shè)需要；

（四）其他需要撤除的情形。

第二十二條 機(jī)動車駕駛?cè)嗽谕＼噲鐾７跑囕v應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）服從管理人員的指揮，按車位有序停放車輛；

（二）不得損壞停車場的設(shè)施、設(shè)備；

（三）不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險化學(xué)品的車輛。

第二十三條 政府投資建設(shè)的公共停車場和城市道路停車泊位實(shí)行收費(fèi)管理的，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的方式，選擇專業(yè)停車場管理單位進(jìn)行經(jīng)營，出讓經(jīng)營權(quán)的收入全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。

第二十四條 城市公共停車場和城市道路停車泊位的停車收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價。

城市公共停車場和城市道路停車泊位的停車收費(fèi)可以采取按時或者按次方式計(jì)收。

城市公共停車場和城市道路停車泊位采取按時計(jì)費(fèi)的，可以根據(jù)周邊地區(qū)的道路交通狀況，采取累進(jìn)計(jì)費(fèi)或者限時停車的辦法計(jì)費(fèi)。

第二十五條 停車場收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)部門監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。

停車場經(jīng)營者不按照規(guī)定開具合法收費(fèi)票據(jù)的，駕駛?cè)丝梢跃芨锻＼囐M(fèi)。

第二十六條 停車場管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過崗前培訓(xùn)，統(tǒng)一著裝、持證上崗、文明服務(wù)、按規(guī)定收費(fèi)。

第二十七條 市市政設(shè)施主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督機(jī)制，依法對停車場進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十八條 為應(yīng)對突發(fā)事件和緊急情況，市市政設(shè)施主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以依法作出決定，臨時征用停車場。

第二十九條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由市市政設(shè)施主管部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處以一千元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二千元以上五千元以下罰款。

第三十條 違反本辦法第十八條第三款規(guī)定的，由市市政設(shè)施主管部門責(zé)令改正，并處以五千元以上一萬元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法第二十二條第三項(xiàng)規(guī)定的，由市市政設(shè)施主管部門處以二百元以下罰款，并責(zé)令機(jī)動車駕駛?cè)肆⒓瘩傠x。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，由有關(guān)主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，造成國家和人民生命財(cái)產(chǎn)重大損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十四條 市市政設(shè)施主管部門工作人員在停車場管理過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)部門對直接責(zé)任人員和主管負(fù)責(zé)人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 公共交通車輛停車場、道路客貨運(yùn)輸場、危險化學(xué)品專用車輛停車場的管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 本辦法自2010年11月1日起施行。

《長春市城市房屋安全管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則



（2008年2月29日長春市人民政府令第1號公布 自2008年4月1日起施行

根據(jù)2011年11月18日長春市人民政府令第32號公布 自公布之日起施行的《長春市人民政府關(guān)于修改<長春市防治塑料制品污染環(huán)境管理辦法>等6部政府規(guī)章的決定》修正

根據(jù)2015年3月25日長春市人民政府令第61號公布 自2015年3月25日施行的《長春市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》修正）



第一條 為貫徹實(shí)施《長春市城市房屋安全管理?xiàng)l例》，制定本細(xì)則。

第二條 市房屋安全行政主管部門負(fù)責(zé)全市房屋安全管理工作。

各區(qū)房屋安全行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理工作。

第三條 房屋所有權(quán)人和撥用房產(chǎn)的使用人（單位）對其所有和使用的房屋承擔(dān)檢查、治理、消除隱患等責(zé)任，給他人生命財(cái)產(chǎn)造成損害的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四條 設(shè)置于房屋的廣告牌匾、通訊等設(shè)施設(shè)備的所有人在其設(shè)施設(shè)備可能或者已經(jīng)對房屋安全造成影響的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對房屋進(jìn)行整修、加固的責(zé)任；設(shè)施設(shè)備給他人生命財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

設(shè)施設(shè)備的所有人與房屋所有權(quán)人有約定的，按照約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五條 申請領(lǐng)取《房屋拆改許可證》的，申請人應(yīng)當(dāng)提交《長春市城市房屋安全管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定的資料，向所在區(qū)房屋安全行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第六條 改變房屋承重結(jié)構(gòu)的行為包括下列情形：

（一）在承重墻體上開挖壁柜、洞口的；

（二）在基礎(chǔ)、樓面、屋面板上開設(shè)洞口的；

（三）拆除承重墻體、梁、板、柱、基礎(chǔ)等承重構(gòu)件的；

（四）改變承重墻體、梁、板、柱、基礎(chǔ)等承重構(gòu)件截面尺寸的；

（五）拆除剪力墻或者改變剪力墻截面尺寸的；

（六）其他改變房屋承重結(jié)構(gòu)的。

第七條 增加房屋設(shè)計(jì)荷載的行為包括下列情形：

（一）在樓板上增設(shè)水池的；

（二）增加樓層，增設(shè)樓梯、水平夾層的；

（三）其他超過設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定增加房屋荷載的。

第八條 安裝設(shè)施和設(shè)備影響房屋使用安全的行為包括下列情形：

（一）在房屋內(nèi)安裝動力、壓力性設(shè)備的；

（二）在房屋屋面、立面上設(shè)置廣告牌匾、供電、通訊等設(shè)施設(shè)備的；

（三）建造地下室、地下蓄水池的；

（四）其他安裝設(shè)施和設(shè)備等影響房屋安全的。

第九條 申請房屋拆改涉及搭建建筑物、構(gòu)筑物、建造地下室等增加使用面積、改變建筑物外立面，或者改變房屋使用性質(zhì)等行為的，還應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)規(guī)劃、國土、建設(shè)等相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十條 房屋拆改質(zhì)量驗(yàn)收相關(guān)資料包括：

（一）設(shè)計(jì)單位或者房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的認(rèn)定材料；

（二）施工單位出具的竣工報(bào)告；

（三）申請人的認(rèn)定書。

第十一條 因施工、生產(chǎn)經(jīng)營活動影響周圍房屋安全的行為包括下列情形：

（一）施工地點(diǎn)與房屋之間距離為開挖深度二倍范圍以內(nèi)的；

（二）施工、生產(chǎn)經(jīng)營活動震動烈度達(dá)到三度以上時，震源距離房屋五十米范圍以內(nèi)的。

影響程度難以預(yù)估范圍的，由建設(shè)單位會同設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及鑒定機(jī)構(gòu)，根據(jù)施工場地地質(zhì)條件、施工方案以及周邊環(huán)境情況等因素共同確定。

第十二條 設(shè)計(jì)使用年限應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙說明的使用年限執(zhí)行。無設(shè)計(jì)資料或設(shè)計(jì)圖紙無標(biāo)明的按照以下年限執(zhí)行：

（一）木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)一般性房屋的設(shè)計(jì)使用年限為二十五年；

（二）磚混結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)一般性房屋的設(shè)計(jì)使用年限為五十年；

（三）紀(jì)念性建筑和特別重要的建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)使用年限為一百年。

第十三條 房屋出現(xiàn)下列情形危及使用安全的，需要進(jìn)行房屋安全鑒定：

（一）地基產(chǎn)生不均勻沉降、滑移、開裂的；

（二）基礎(chǔ)開裂破損的；

（三）墻體開裂、位移、傾斜、風(fēng)化堿蝕的；

（四）梁、板、柱等鋼筋混凝土構(gòu)件開裂、變形、位移、鋼筋銹蝕的；

（五）木質(zhì)構(gòu)件腐朽、變形、節(jié)點(diǎn)松動的；

（六）鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件或者連接件開裂、銹蝕，焊縫、螺栓或者鉚接拉開、變形、松動的；

（七）其他危及房屋使用安全跡象的。

第十四條 下列公共場所房屋安全鑒定年限為：

（一）教育、衛(wèi)生、體育、文化、交通、商貿(mào)服務(wù)等公共場所從竣工驗(yàn)收通過之日起，每五年進(jìn)行一次房屋安全鑒定；

（二）各類洗浴、室內(nèi)公共游泳場館等從竣工驗(yàn)收通過之日起，每三年進(jìn)行一次房屋安全鑒定；

（三）發(fā)生過拆改行為的公共場所每二年進(jìn)行一次房屋安全鑒定；

（四）超過設(shè)計(jì)使用年限的公共場所，每年進(jìn)行一次房屋安全鑒定。

第十五條 危險房屋應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房屋安全行政主管部門依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定確認(rèn)。房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)市房屋安全行政主管部門下發(fā)的《危險房屋通知書》采取下列措施及時處理：

（一）觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋；

（二）處理使用。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險的房屋；

（三）停止使用。適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；

（四）整體拆除。適用于整幢危險且已無修繕價值，需立即拆除的房屋。

第十六條 經(jīng)鑒定為危險房屋需要房屋所有權(quán)人或使用人遷出的，房屋所有權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)在接到市房屋安全行政主管部門發(fā)出的《危險房屋通知書》后，按照《危險房屋通知書》規(guī)定的期限及時遷出。

第十七條 危險房屋治理時，設(shè)置于危險房屋的廣告牌匾、供電、通訊等設(shè)施設(shè)備，其所有人應(yīng)當(dāng)及時處理。

第十八條 房屋安全行政主管部門及其房屋安全管理監(jiān)察人員履行職責(zé)時，可以責(zé)令違法單位或者個人停止違法行為，限期整改，并依法進(jìn)行處罰。

對危及房屋安全和公共安全的責(zé)任人，由房屋安全行政主管部門會同公安部門依法采取強(qiáng)制措施。

第十九條 各縣（市）的城市房屋安全管理工作可參照本細(xì)則執(zhí)行。

第二十條 本細(xì)則自2008年4月1日起施行。