吉林省烈士褒揚辦法
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吉林省人民政府
吉林省烈士褒揚辦法
吉林省烈士褒揚辦法
（已經(jīng)２０１５年１月１２日省政府第１次常務(wù)會議審議通過）
第一章 總 則
第一條 為促進烈士褒揚工作，撫恤優(yōu)待烈士遺屬，根據(jù)《烈士褒揚條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 具有本省戶口的烈士或者非本省戶口但在本省犧牲的烈士，依照本辦法的規(guī)定予以褒揚。
烈士遺屬包括烈士父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女、未滿１８周歲或者已滿１８周歲無生活來源且由烈士生前供養(yǎng)的兄弟姐妹。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障烈士遺屬的生活水平隨經(jīng)濟社會的發(fā)展逐步提高。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將烈士褒揚和烈士遺屬撫恤優(yōu)待經(jīng)費列入財政預(yù)算。
烈士褒揚和烈士遺屬撫恤優(yōu)待經(jīng)費應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ�，接受財政部門、審計機關(guān)的監(jiān)督。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強烈士紀(jì)念設(shè)施的保護和管理，為紀(jì)念烈士提供良好的條件和環(huán)境。
第六條 縣級以上民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的烈士褒揚工作。
第七條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)做好烈士紀(jì)念與宣傳工作。
第二章 烈士的評定
第八條 公民犧牲符合下列情形之一的，評定為烈士：
（一）在依法查處違法犯罪行為、執(zhí)行國家安全工作任務(wù)、執(zhí)行反恐怖任務(wù)和處置突發(fā)事件中犧牲的；
（二）搶險救災(zāi)或者其他為了搶救、保護國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)、公民生命財產(chǎn)犧牲的；
（三）在執(zhí)行外交任務(wù)或者國家派遣的對外援助、維持國際和平任務(wù)中犧牲的；
（四）在執(zhí)行武器裝備科研試驗任務(wù)中犧牲的；
（五）其他犧牲情節(jié)特別突出，堪為楷模的。
現(xiàn)役軍人犧牲，預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)和軍事訓(xùn)練、執(zhí)行軍事勤務(wù)犧牲應(yīng)當(dāng)評定為烈士的，依照《軍人撫恤優(yōu)待條例》的有關(guān)規(guī)定評定。
第九條 申報烈士，屬于本辦法第八條第一項、第二項規(guī)定情形的，申報人應(yīng)當(dāng)向縣級民政部門提供以下材料：
（一）申報人的書面申報報告；
（二）犧牲人員犧牲情節(jié)的描述和有關(guān)證明材料；
（三）其他當(dāng)事人或者目擊者的證明材料；
（四）犧牲人員生前主要事跡；
�。ㄎ澹奚藛T家庭成員情況。
犧牲人員被犯罪分子殺害的，申報人應(yīng)當(dāng)提供公安部門現(xiàn)場偵破材料、犯罪分子的口供筆錄、法院判決結(jié)果等材料。
相關(guān)單位、組織、公民應(yīng)當(dāng)為申報人提供評定烈士的有關(guān)材料。
第十條 縣級民政部門對申報人提供材料的完整性、真實性以及犧牲情形是否符合烈士評定規(guī)定進行審核。
經(jīng)縣級民政部門審核，對符合規(guī)定的，形成初審報告上報縣級人民政府；對不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理申報之日起十日內(nèi)告知申報人不符合規(guī)定的理由。
第十一條 縣級人民政府對縣級民政部門上報的初審報告和相關(guān)材料進行審查后，提出審查意見報市級人民政府，由市級人民政府提出審查意見報省人民政府，并提交以下材料：
�。ㄒ唬┦屑壢嗣裾u定烈士的報告；
（二）縣級人民政府評定烈士的報告；
（三）縣級人民政府出具的評定烈士呈報表；
（四）縣級民政部門的初審報告；
（五）申報人提供的全部申報材料。
第十二條 省人民政府委托省民政部門辦理烈士評定事宜。
省民政部門對受委托辦理的烈士評定申報材料進行審核和調(diào)查，并向省人民政府提出烈士評定意見。
第十三條 省人民政府對省民政部門提出的烈士評定意見進行審定。評定為烈士的，由省人民政府委托省民政部門向市級人民政府下發(fā)評定為烈士的批復(fù)，并向提出評定烈士報告的縣級人民政府發(fā)放評定為烈士的通知書；未評定為烈士的，由省人民政府委托省民政部門在未評定為烈士的批復(fù)中說明理由，并將批復(fù)逐級發(fā)至縣級人民政府，由縣級民政部門書面告知申報人。
第十四條 申報烈士，屬于本辦法第八條第三項、第四項、第五項規(guī)定情形的，按照國家規(guī)定的程序?qū)彶�、評定。
第十五條 烈士遺屬應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商確定烈士證書持證人，并將持證人姓名、現(xiàn)住址、聯(lián)系方式等以書面形式告知戶口所在地縣級民政部門。
烈士遺屬不能確定持證人的，按其父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女的順序發(fā)放，多個子女的發(fā)給長子女。
無本條第二款所列人員的，烈士證書發(fā)給其兄弟姐妹。兄弟姐妹通過協(xié)商確定持證人，協(xié)商不成的，發(fā)給其中的年長者。
第十六條 確定烈士證書持證人后，不再更改持證人和更換烈士證書。
第十七條 評定為烈士的，其烈士證書由烈士遺屬戶口所在地的縣級民政部門向烈士遺屬頒發(fā)。
第十八條 烈士遺屬、兄弟姐妹定居國外，國內(nèi)戶口已注銷的，由受理烈士評定申報的縣級民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放烈士證書。
第三章 撫恤優(yōu)待和褒揚金
第十九條 具有本省戶口的烈士遺屬，按照屬地管理原則，依照本辦法的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。
非本省戶口的烈士遺屬，按照國家和其戶口所在地政府的有關(guān)規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。
第二十條 烈士遺屬按照國家規(guī)定享受烈士褒揚金、一次性撫恤金、一次性工亡補助金及烈士遺屬特別補助金。
烈士褒揚金、一次性撫恤金、一次性工亡補助金及烈士遺屬特別補助金標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放范圍等按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 烈士褒揚金、一次性撫恤金或者一次性工亡補助金及烈士遺屬特別補助金的分配由烈士遺屬協(xié)商確定。協(xié)商不成的，可以平均分配，也可以按照照顧生活有特殊困難遺屬的原則分配。
法律、法規(guī)對烈士褒揚金、一次性撫恤金或者一次性工亡補助金及烈士遺屬特別補助金的分配另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條 符合下列條件之一的烈士遺屬，享受定期撫恤金：
（一）烈士的父母或者撫養(yǎng)人、配偶無勞動能力、無生活來源，或者收入水平低于當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄钏降模?br>
（二）烈士的子女未滿１８周歲或者已滿１８周歲但因殘疾或者正在上學(xué)而無生活來源的；
（三）由烈士生前供養(yǎng)的兄弟姐妹未滿１８周歲或者已滿１８周歲但因正在上學(xué)而無生活來源的。
符合前款規(guī)定條件的烈士遺屬，由其戶口所在地的縣級民政部門發(fā)給定期撫恤金領(lǐng)取證，憑證領(lǐng)取定期撫恤金。
不再符合享受定期撫恤金條件的烈士遺屬，應(yīng)當(dāng)注銷其定期撫恤金領(lǐng)取證，停發(fā)定期撫恤金。
享受定期撫恤金的烈士遺屬死亡的，增發(fā)６個月其原享受的定期撫恤金作為喪葬補助費。
定期撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整辦法按照國務(wù)院民政部門和財政部門的規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 烈士生前的配偶再婚后繼續(xù)贍養(yǎng)烈士父母，繼續(xù)撫養(yǎng)烈士未滿１８周歲或者已滿１８周歲但無勞動能力、無生活來源且由烈士生前供養(yǎng)的兄弟姐妹的，由其戶口所在地的縣級民政部門參照烈士遺屬定期撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
第二十四條 烈士遺屬享受定期撫恤金后仍達不到當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降�，由縣級人民政府通過增發(fā)定期撫恤金、發(fā)放優(yōu)待金、臨時補助金、特困救濟金、節(jié)日慰問金或者其他貨幣與實物形式等予以補助。
市級或者縣級人民政府對享受定期撫恤金的烈士遺屬繳納取暖費和有線電視費給予幫助。
第二十五條 居住在農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位、１８周歲之前沒有享受過定期撫恤金待遇且年滿６０周歲的烈士子女享受定期生活補助。
符合前款規(guī)定條件的烈士子女，由其戶口所在地的縣級民政部門發(fā)給定期生活補助領(lǐng)取證，憑證領(lǐng)取定期生活補助。
第二十六條 享受定期撫恤補助待遇的烈士遺屬享受下列醫(yī)療優(yōu)惠待遇：
�。ㄒ唬┮呀�(jīng)就業(yè)的，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，由單位按照有關(guān)規(guī)定繳費，單位無力繳費的，由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府通過多種形式籌集資金幫助參保；
（二）未就業(yè)的，由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助或者優(yōu)撫對象醫(yī)療補助等形式幫助參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療；
�。ㄈ┮呀�(jīng)享受醫(yī)療保障待遇，但個人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)較重的，由戶口所在地縣級民政部門按規(guī)定通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、優(yōu)撫對象醫(yī)療補助等方式予以幫助，特殊困難的可以按規(guī)定使用大病救治專項資金予以補助；
（四）到醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)時，可以憑定期撫恤金領(lǐng)取證或者定期生活補助領(lǐng)取證優(yōu)先就診、優(yōu)先取藥、優(yōu)先住院。
第二十七條 烈士子女接受教育的，享受下列優(yōu)惠待遇：
（一）在公辦學(xué)前教育機構(gòu)接受教育的，免交保育費、教育費；
（二）報考普通高中的，降低２０分錄�。�
（三）報考中等職業(yè)學(xué)校的，免試入學(xué)；
（四）報考普通或成人高等學(xué)校的，可以在高等學(xué)校調(diào)檔分?jǐn)?shù)線下降低２０分投檔；
�。ㄎ澹┰诠k學(xué)校就讀的，免交學(xué)費、雜費，并享受國家規(guī)定的各項助學(xué)政策。
第二十八條 烈士遺屬就業(yè)，享受下列優(yōu)惠待遇：
（一）用人單位經(jīng)濟性裁員時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用；
（二）從事個體經(jīng)營的，工商、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理證照，經(jīng)營期間享受國家和所在地人民政府規(guī)定的優(yōu)惠政策；
（三）符合就業(yè)條件未就業(yè)的，由所在地人力資源社會保障部門優(yōu)先提供就業(yè)服務(wù)；
（四）烈士的子女符合公務(wù)員考錄條件的，在同等條件下優(yōu)先錄用為公務(wù)員。
第二十九條 烈士遺屬住房，享受下列優(yōu)惠待遇：
（一）符合公共租賃住房保障條件的，縣級以上有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先、優(yōu)惠照顧；
�。ǘ┺r(nóng)村住房困難，個人自籌資金建房需要幫助和扶持的，各級人民政府可以通過發(fā)放補助金、提供部分建筑材料等形式扶持。
第三十條 烈士遺屬因犯罪被判處有期徒刑、剝奪政治權(quán)利或者被司法機關(guān)通緝期間，中止其享受的撫恤和優(yōu)待；被判處死刑、無期徒刑的，取消其烈士遺屬撫恤和優(yōu)待資格。
第四章 烈士紀(jì)念設(shè)施的保護與管理
第三十一條 按照國家有關(guān)規(guī)定修建的烈士陵園、紀(jì)念堂館、紀(jì)念碑亭、紀(jì)念塔祠、紀(jì)念塑像、紀(jì)念廣場、烈士骨灰堂、烈士墓等烈士紀(jì)念設(shè)施，受法律保護。
第三十二條 烈士紀(jì)念設(shè)施實行分級保護管理，根據(jù)烈士紀(jì)念設(shè)施的紀(jì)念意義和建設(shè)規(guī)模，分為國家級、省級、市級和縣級烈士紀(jì)念設(shè)施。
烈士紀(jì)念設(shè)施的分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家規(guī)定確定。
第三十三條 縣級以上烈士紀(jì)念設(shè)施由所在地人民政府負(fù)責(zé)保護管理，納入當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，所需經(jīng)費列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。
未列入等級的零散烈士紀(jì)念設(shè)施，由所在地縣級民政部門統(tǒng)一管理，所需經(jīng)費列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。
第三十四條 省級烈士紀(jì)念設(shè)施由省級財政部門安排維修改造補助經(jīng)費。
第三十五條 列為縣級以上烈士紀(jì)念設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)確定烈士紀(jì)念設(shè)施保護單位。烈士紀(jì)念設(shè)施保護單位由所在地民政部門負(fù)責(zé)管理。
第三十六條 烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)劃定保護范圍，劃定的保護范圍應(yīng)當(dāng)保證烈士紀(jì)念設(shè)施的完整性，并在烈士紀(jì)念設(shè)施本體之外保證一定的安全距離。
縣級以上烈士紀(jì)念設(shè)施的保護范圍，由負(fù)責(zé)保護管理的人民政府依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃劃定，并建立記錄檔案。
未核定級別的烈士紀(jì)念設(shè)施，由所在地縣級人民政府依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃劃定保護范圍，并建立記錄檔案。
第三十七條 任何單位或者個人不得侵占烈士紀(jì)念設(shè)施保護范圍內(nèi)的土地和設(shè)施。禁止在烈士紀(jì)念設(shè)施保護范圍內(nèi)進行其他工程建設(shè)。
任何單位或者個人不得在烈士紀(jì)念設(shè)施保護范圍內(nèi)為烈士以外的其他人安放骨灰、埋葬遺體（骸）。
在烈士紀(jì)念設(shè)施保護范圍內(nèi)不得從事與紀(jì)念烈士無關(guān)的活動。禁止以任何方式破壞、污損烈士紀(jì)念設(shè)施。
第三十八條 新建、改建、擴建或者遷移烈士紀(jì)念設(shè)施的，按照國家規(guī)定的權(quán)限審批。
第三十九條 烈士紀(jì)念設(shè)施保護單位應(yīng)當(dāng)將具備紅色旅游條件的烈士紀(jì)念設(shè)施列入紅色旅游發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮其愛國主義教育基地作用。
第四十條 烈士紀(jì)念設(shè)施保護單位應(yīng)當(dāng)依法取得烈士紀(jì)念設(shè)施土地使用權(quán)。
第四十一條 烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費向社會開放。
第五章 安葬與祭掃
第四十二條 確定烈士安葬地和組織烈士安葬活動，應(yīng)當(dāng)征求烈士遺屬意見。烈士可以在犧牲地、生前戶口所在地、遺屬戶口所在地或者生前工作單位所在地的烈士陵園或者烈士集中安葬墓區(qū)安葬。
烈士遺屬自愿將烈士安葬于公墓或其他場所的，應(yīng)當(dāng)與受理烈士評定申報的縣級民政部門簽訂安葬協(xié)議，安葬費用及后期管理費用由烈士遺屬自理。
第四十三條 安葬烈士的形式包括：
（一）將烈士骨灰安葬于烈士墓區(qū)或者烈士骨灰堂；
�。ǘ⿲⒘沂窟z體（骸）安葬于烈士墓區(qū)；
（三）其他安葬形式。
安葬烈士應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，遵守國家殯葬管理有關(guān)規(guī)定。
第四十四條 安葬烈士骨灰的墓穴面積一般不超過１平方米。允許土葬的，安葬烈士遺體（�。┑哪寡娣e一般不超過４平方米。
第四十五條 烈士墓碑碑文或者骨灰盒標(biāo)示牌內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)受理烈士評定申報的縣級民政部門審核。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括烈士姓名、性別、民族、籍貫、出生年月、犧牲時間、單位、職務(wù)、簡要事跡等信息。
第四十六條 烈士陵園、烈士集中安葬墓區(qū)的保護單位應(yīng)當(dāng)向烈士遺屬發(fā)放烈士安葬證明書，載明烈士姓名、安葬時間和安葬地點等。沒有烈士遺屬的，應(yīng)當(dāng)將記載烈士安葬情況的有關(guān)材料向烈士生前戶口所在地縣級民政部門備案。烈士生前有工作單位的，應(yīng)當(dāng)將安葬情況通知烈士生前所在單位。
第四十七條 在清明節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)日和紀(jì)念日，機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織開展祭奠烈士的活動。
烈士陵園、烈士集中安葬墓區(qū)所在地民政部門對前來祭掃的烈士遺屬，應(yīng)當(dāng)做好接待工作。
烈士遺屬戶口所在地民政部門組織烈士遺屬前往烈士陵園祭掃的，應(yīng)當(dāng)保證其安全。
第四十八條 鼓勵和支持社會殯儀專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為烈士安葬提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。
第六章 法律責(zé)任
第四十九條 有關(guān)機關(guān)、事業(yè)單位工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反規(guī)定評定烈士或者審批撫恤優(yōu)待的；
（二）未按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、對象審批或者發(fā)放烈士褒揚金或者撫恤金的；
（三）其他違反本辦法規(guī)定的。
第五十條 任何單位或者個人具有下列情形之一的，由烈士紀(jì)念設(shè)施保護單位的上級主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀、原貌；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自遷移烈士紀(jì)念設(shè)施的；
（二）非法侵占烈士紀(jì)念設(shè)施保護范圍內(nèi)土地、設(shè)施的；
（三）破壞、污損烈士紀(jì)念設(shè)施的；
�。ㄋ模┰诹沂考o(jì)念設(shè)施保護范圍內(nèi)為烈士以外的其他人修建紀(jì)念設(shè)施、安放骨灰、埋葬遺體（�。┑模�
�。ㄎ澹┢渌室鈸p毀、損壞烈士紀(jì)念設(shè)施的。
第五十一條 負(fù)有烈士遺屬優(yōu)待義務(wù)的單位不履行優(yōu)待義務(wù)的，由縣級民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處２０００元以上１萬元以下的罰款；屬于國有或者國有控股企業(yè)、財政撥款的事業(yè)單位的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十二條 冒領(lǐng)烈士褒揚金、撫恤金，出具假證明或者偽造證件、印章騙取烈士褒揚金或者撫恤金的，由民政部門責(zé)令退回非法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十三條 本辦法自２０１５年４月１日起施行。１９９５年４月３日發(fā)布的《吉林省革命烈士紀(jì)念建筑物保護管理若干規(guī)定》同時廢止。
