浙江省人民政府

省政府令第339號(hào)



　　浙江省人民政府令第339號(hào)《浙江省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》已經(jīng)省人民政府第51次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年10月1日起施行。

省長(zhǎng)
　　2015年8月31日


浙江省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法
　　第一章總則
　　第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，提高機(jī)關(guān)事務(wù)管理法治化水平，根據(jù)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本省各級(jí)人民政府及其部門的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)，適用本辦法。
　　第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌配置資源。政府各部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門的機(jī)關(guān)事務(wù)實(shí)行集中管理，統(tǒng)一執(zhí)行機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。
　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制，明確機(jī)關(guān)事務(wù)行政主管部門或者機(jī)構(gòu)，對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
　　第五條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府的機(jī)關(guān)事務(wù)工作，指導(dǎo)下級(jí)政府的機(jī)關(guān)事務(wù)工作。
　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、外事等行政主管部門按照職責(zé)分工，做好本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作。
　　第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理信息化建設(shè)，建立和完善經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和服務(wù)管理等信息平臺(tái)，促進(jìn)信息和資源共享。
　　第二章 經(jīng)費(fèi)管理
　　第七條 各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督，規(guī)范資金使用審批程序，提高資金使用效益，推進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開。
　　機(jī)關(guān)運(yùn)行實(shí)物定額、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制定并及時(shí)調(diào)整。
　　第八條 政府各部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法律、法規(guī)的規(guī)定編制、執(zhí)行和調(diào)整機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理制度，不得超預(yù)算或者無(wú)預(yù)算支出，不得截留、擠占、挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行或者因公出國(guó)（境）等。
　　第九條 本省實(shí)行公務(wù)卡制度。各級(jí)人民政府及其部門在國(guó)內(nèi)發(fā)生的屬于公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄中的費(fèi)用，除按規(guī)定實(shí)行財(cái)政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬外，應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算。
　　第十條 政府各部門在編制年度預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)按照集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)一并編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算。年度內(nèi)追加或者調(diào)整的部門支出預(yù)算中屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)追加或者調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算。未編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃的項(xiàng)目，政府各部門不得組織實(shí)施，不得支付采購(gòu)資金。
　　政府集中采購(gòu)目錄以外且在分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)項(xiàng)目，政府各部門應(yīng)當(dāng)參照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，制定內(nèi)部管理制度，規(guī)范采購(gòu)行為，完善監(jiān)督機(jī)制。
　　第十一條 省財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，制定發(fā)展規(guī)劃，組織建設(shè)和完善統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的全省電子化政府采購(gòu)監(jiān)督管理與交易平臺(tái)。
　　第十二條 各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理情況的績(jī)效評(píng)價(jià)。
　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)等工作，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，完善相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。
　　第三章資產(chǎn)管理
　　第十三條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本級(jí)政府機(jī)關(guān)資產(chǎn)的綜合管理和監(jiān)督。
　　縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，制定和組織實(shí)施本級(jí)政府機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度，接受財(cái)政等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　政府各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本部門資產(chǎn)的使用管理和日常維護(hù)，接受本級(jí)財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　第十四條 政府各部門應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)采購(gòu)、入庫(kù)登記、保管清查、領(lǐng)用交回、報(bào)廢（損）等資產(chǎn)賬卡和日常使用管理制度，及時(shí)將資產(chǎn)信息錄入財(cái)政資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)。
　　第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)政府機(jī)關(guān)用地實(shí)行統(tǒng)一管理。土地利用總體規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮政府機(jī)關(guān)用地布局和空間安排的需要。
　　縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)行政主管部門對(duì)本級(jí)政府機(jī)關(guān)現(xiàn)有存量土地實(shí)行統(tǒng)一管理，按照集約節(jié)約用地的原則，統(tǒng)籌安排政府機(jī)關(guān)用地。
　　對(duì)政府機(jī)關(guān)新增用地需求，縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，并依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和規(guī)定辦理用地手續(xù)。
　　第十六條 政府機(jī)關(guān)辦公用房應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，不得違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定擅自建設(shè)（含新建、改建、擴(kuò)建、遷建、購(gòu)置），不得超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)。
　　政府機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)政府投資項(xiàng)目管理的審批程序�？h級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)在出具項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件前征求同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)行政主管部門的意見。
　　第十七條 政府機(jī)關(guān)辦公用房實(shí)行統(tǒng)一權(quán)屬登記。
　　省級(jí)政府機(jī)關(guān)辦公用房產(chǎn)權(quán)人和土地使用權(quán)人統(tǒng)一登記為省機(jī)關(guān)事務(wù)行政主管部門，實(shí)行統(tǒng)一管理。具體辦法按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府機(jī)關(guān)辦公用房統(tǒng)一權(quán)屬登記予以協(xié)助和配合。
　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府機(jī)關(guān)辦公用房和土地使用權(quán)的統(tǒng)一權(quán)屬登記由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府參照省有關(guān)規(guī)定制定具體實(shí)施方案。
　　第十八條 政府各部門辦公用房實(shí)行統(tǒng)一調(diào)劑分配�？h級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦公用房配置標(biāo)準(zhǔn)、人員編制和工作需要，合理核定政府各部門辦公用房面積指標(biāo)。
　　縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)政府各部門辦公用房的來(lái)源、權(quán)屬登記狀況、使用管理以及質(zhì)量情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，制定統(tǒng)一調(diào)劑計(jì)劃或者方案，并組織實(shí)施。
　　第十九條 政府各部門超過(guò)核定面積的辦公用房，以及因新建、調(diào)整辦公用房和機(jī)構(gòu)撤并等原因騰退的辦公用房，應(yīng)當(dāng)移交本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)行政主管部門統(tǒng)一調(diào)劑使用。
　　因機(jī)構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整需要增加辦公用房的，在本機(jī)關(guān)現(xiàn)有辦公用房中解決。本機(jī)關(guān)現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的，由機(jī)關(guān)事務(wù)行政主管部門整合辦公用房資源調(diào)劑解決。確實(shí)無(wú)法調(diào)劑需要租用解決的，按照省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
　　第二十條 省級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房因設(shè)施設(shè)備老化、功能不全等需要維修改造的，可以向省機(jī)關(guān)事務(wù)行政主管部門提出申請(qǐng)，由省機(jī)關(guān)事務(wù)行政主管部門統(tǒng)一編制本級(jí)辦公用房維修改造計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)省發(fā)展和改革、省財(cái)政行政主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)辦公用房實(shí)行統(tǒng)一維修改造，具體申請(qǐng)條件和審批程序參照前款規(guī)定執(zhí)行。
　　政府各部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本機(jī)關(guān)使用的辦公用房安全、使用狀況進(jìn)行檢查，做好辦公用房的日常維護(hù)工作。
　　第四章服務(wù)管理
　　第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革，完善后勤服務(wù)保障工作機(jī)制，逐步開放機(jī)關(guān)后勤服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量為政府機(jī)關(guān)提供專業(yè)化服務(wù)。
　　政府機(jī)關(guān)所屬的后勤服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善市場(chǎng)化運(yùn)行方式，降低服務(wù)經(jīng)營(yíng)成本，提高資產(chǎn)使用效率。
　　第二十二條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)物業(yè)、食堂餐飲、會(huì)議服務(wù)、公務(wù)接待和公務(wù)用車等后勤服務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)后勤服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理配置和節(jié)約使用后勤服務(wù)資源，推進(jìn)后勤服務(wù)資源共享。具備條件的集中辦公區(qū)域，后勤服務(wù)應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)行政主管部門統(tǒng)一管理。
　　第二十三條 各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的公務(wù)接待范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，不得超范圍接待、超標(biāo)準(zhǔn)開支。
　　各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)議管理，控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和會(huì)期，嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
　　各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)因公出國(guó)(境)管理規(guī)定。
　　第二十四條 各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，取消一般公務(wù)用車，對(duì)普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用。
　　用于執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車等定向化保障的公務(wù)用車，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制和標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)配備，選用國(guó)產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。
　　第五章 監(jiān)督檢查
　　第二十五條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)、發(fā)展和改革、財(cái)政、外事、審計(jì)和監(jiān)察等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過(guò)執(zhí)法協(xié)作等方式加強(qiáng)對(duì)政府各部門機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和服務(wù)管理執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正、查處違法違紀(jì)行為。
　　第二十六條 任何單位或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的行為。
　　縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)、發(fā)展和改革、財(cái)政、外事、審計(jì)和監(jiān)察等行政主管部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整地進(jìn)行記錄，并按照職責(zé)分工依法進(jìn)行核實(shí)、處理。
　　第六章 法律責(zé)任
　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)采購(gòu)法》和《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分：
　�。ㄒ唬┻`反本辦法第九條規(guī)定，未使用公務(wù)卡結(jié)算的；
　　（二）未編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃，組織實(shí)施政府采購(gòu)和支付采購(gòu)資金的；
　　（三）未建立和落實(shí)機(jī)關(guān)資產(chǎn)日常使用管理制度的；
　�。ㄋ模┪窗凑毡巨k法第十九條第一款規(guī)定移交辦公用房的；
　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)、維修改造和租用辦公用房的。
　　第二十九條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理行政主管部門以及其他有關(guān)部門的工作人員在履行機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。
　　第七章 附則
　　第三十條 本省其他各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)人民團(tuán)體的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行。
　　第三十一條 本辦法自2015年10月1日施行。