四川省人民政府

《四川省港口管理條例》實施辦法



　　《〈四川省港口管理條例〉實施辦法》已經(jīng)2015年9月21日四川省人民政府第98次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年12月1日起施行。

省長 魏宏

2015年10月10日

《四川省港口管理條例》實施辦法

　　第一條　為了實施《四川省港口管理條例》，制定本辦法。

　　第二條　港口所在地縣級以上地方人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)港口管理工作，建立港口規(guī)劃、建設(shè)與管理協(xié)調(diào)機制，推進港口綜合物流發(fā)展。

　　第三條　港口所在地縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的港口行政工作。

　　省交通運輸主管部門負責組織擬訂全省港口發(fā)展戰(zhàn)略和港口布局規(guī)劃。

　　港口所在地市（州）交通運輸主管部門負責組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的港口總體規(guī)劃。

　　交通運輸主管部門所屬航務(wù)管理機構(gòu)，依照有關(guān)規(guī)定履行下列具體職責：

　　（一）負責港口規(guī)劃的組織實施；

　�。ǘ�）負責港口岸線使用、港口經(jīng)營資質(zhì)的許可；

　　（三）負責港口建設(shè)、港口經(jīng)營、港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；

　�。ㄋ模┴撠焽�家重點物資、國防建設(shè)物資以及搶險救災物資港口作業(yè)的組織協(xié)調(diào)；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　第四條　港口所在地縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，并依法履行下列職責：

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責港口安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理；

　�。ǘ�）發(fā)展改革部門負責港口建設(shè)項目的審批（核準）；

　�。ㄈ�）公安機關(guān)負責監(jiān)督檢查港區(qū)消防安全和港區(qū)運輸車輛安全，處理港區(qū)道路交通安全事故和治安事件；

　　（四）國土資源部門負責港口用地的審核、報批，依法查處港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違規(guī)使用土地等行為；

　　（五）環(huán)境保護部門負責港口生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，依法查處港區(qū)內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為；

　�。�六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)港口房屋建筑的規(guī)劃許可，依法查處港區(qū)內(nèi)非法建筑房屋等違法行為；

　�。ㄆ撸┧畡�(wù)部門依法查處港口水域內(nèi)的非法采砂等涉水違法行為；

　�。ò耍┺r(nóng)業(yè)（漁業(yè)）部門負責漁業(yè)港口的管理工作，依法查處港口水域內(nèi)的捕撈、養(yǎng)殖等違法行為；

　�。ň牛┕ど滩块T負責港口經(jīng)營市場交易行為的監(jiān)督管理。

　　第五條　編制港口規(guī)劃應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展要求，以及國防建設(shè)的需要，體現(xiàn)保護和合理利用岸線資源的原則，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、交通運輸發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。

　　第六條　港口布局規(guī)劃包括全省港口布局規(guī)劃和跨市（州）港口布局規(guī)劃。

　　港口布局規(guī)劃由省交通運輸主管部門組織有關(guān)部門擬訂，報省人民政府批準。省人民政府在作出決定前，應當書面征求國務(wù)院交通運輸主管部門意見。

　　編制港口布局規(guī)劃時，應當統(tǒng)籌考慮港口的地位作用和功能分工，合理整合港口資源，促進港口協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第七條　主要港口的總體規(guī)劃由港口所在地市（州）交通運輸主管部門組織有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府審核同意后報送省人民政府和國務(wù)院交通運輸主管部門，按照國家有關(guān)規(guī)定批準并公布實施。

　　重要港口的總體規(guī)劃由港口所在地市（州）交通運輸主管部門組織有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府審核同意后報送省人民政府，由省人民政府征求國務(wù)院交通運輸主管部門意見后批準并公布實施。

　　其他港口的總體規(guī)劃由港口所在地市（州）交通運輸主管部門組織有關(guān)部門編制，由本級人民政府批準后公布實施，報送省人民政府備案。

　　編制港口總體規(guī)劃時，應當重點對港口岸線使用、水域或者陸域布置、港界、建設(shè)用地配置等進行規(guī)劃，合理設(shè)立公共錨泊區(qū)域等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第八條　港口所在地市（州）交通運輸主管部門應當根據(jù)港口總體規(guī)劃組織擬訂有關(guān)港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃，并按照國家有關(guān)港口規(guī)劃的規(guī)定批準與公布。

　　第九條　港口規(guī)劃經(jīng)批準后，未經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得擅自修改。確需在港口總體規(guī)劃區(qū)外建設(shè)港口設(shè)施的，港口所在地市（州）交通運輸主管部門應當按照法定程序修訂或者調(diào)整港口總體規(guī)劃，將建設(shè)區(qū)域納入修訂或者調(diào)整后的港口總體規(guī)劃。

　　第十條　任何單位和個人確需使用港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地和水域，或者建設(shè)跨越、穿越港口總體規(guī)劃區(qū)水陸域及其上下部相關(guān)空間的設(shè)施，建設(shè)項目審批部門在審批時應當征求港口所在地交通運輸主管部門的意見。港口所在地交通運輸主管部門應當出具其是否符合港口規(guī)劃以及是否影響港口規(guī)劃實施的審查意見。

　　在港口總體規(guī)劃區(qū)周邊建設(shè)工程項目，可能引起港口岸線及港區(qū)水陸域、通航水域、航道、錨地等水文、地形、地貌變化，影響港口規(guī)劃實施的，建設(shè)項目審批部門在審批前應當征求港口所在地交通運輸主管部門的意見。

　　第十一條　港口所在地縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門應當會同國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）、水務(wù)等部門，根據(jù)港口總體規(guī)劃勘定港界，由本級人民政府公布。

　　港口所在地縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門應當會同國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水務(wù)等部門劃定港口岸線的區(qū)域范圍，報本級人民政府批準。

　　第十二條　港口岸線實行有期限使用。港口所在地市（州）人民政府應當根據(jù)港口總體規(guī)劃和有關(guān)港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃，以及港口岸線使用的性質(zhì)、功能等因素確定港口岸線的使用期限。港口岸線使用期限最長不得超過50年。

　　第十三條　港口岸線實行有償使用。港口所在地市（州）人民政府應當根據(jù)自然條件、經(jīng)濟狀況、交通區(qū)位、岸線用途、資源等級、配套服務(wù)等因素確定港口岸線的使用費用標準。

　　第十四條　在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線的，應當向港口所在地市（州）航務(wù)管理機構(gòu)提出書面申請，按照下列規(guī)定辦理：

　�。ㄒ唬┦褂酶劭谏钏�岸線的，由港口所在地市（州）航務(wù)管理機構(gòu)提出意見，按照國家相關(guān)規(guī)定報送批準；

　　（二）使用主要港口、重要港口非深水岸線的，由港口所在地市（州）航務(wù)管理機構(gòu)提出審查意見，報送省航務(wù)管理機構(gòu)批準；

　　（三）使用其他港口非深水岸線的，由港口所在地市（州）航務(wù)管理機構(gòu)批準，報送省航務(wù)管理機構(gòu)備案。

　　除客貨碼頭和渡口的躉船外，不需要堆場、倉庫、管理房等陸域永久性設(shè)施的躉船項目使用港口非深水岸線，由港口所在地市（州）航務(wù)管理機構(gòu)批準。

　　第十五條　臨時使用港口非深水岸線的，按照本辦法第十四條規(guī)定辦理。

　　臨時使用港口非深水岸線不得擅自變更港口岸線使用人、使用范圍和用途，不得建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，使用期限不得超過2年。

　　臨時使用港口非深水岸線的使用人應當在使用期限屆滿之日起30日內(nèi)拆除臨時建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

　　第十六條　在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施使用港口非深水岸線的，應當提供下列申請材料：

　　（一）港口岸線使用申請表；

　　（二）申請人情況及相關(guān)證明材料；

　　（三）建設(shè)項目工程可行性研究報告或者項目申請報告；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第十七條　在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時使用港口非深水岸線的，應當提供下列申請材料：

　�。ㄒ唬└劭诎毒�使用申請表；

　�。ǘ�）申請人情況及相關(guān)證明材料；

　　（三）項目申請報告；

　�。ㄋ模└劭诎毒�使用及恢復方案。

　　第十八條　航務(wù)管理機構(gòu)辦理本辦法第十四條所列事項時，應當通過招標、拍賣、掛牌等公平競爭的方式作出決定。招標、拍賣、掛牌等活動由航務(wù)管理機構(gòu)組織實施或者委托下一級航務(wù)管理機構(gòu)實施。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十九條　航務(wù)管理機構(gòu)對港口岸線使用申請作出批準決定前應當組織專家評審，評審內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策和港口規(guī)劃；

　�。ǘ�）建設(shè)項目的必要性分析；

　　（三）工程可行性研究報告或者項目申請報告提出的岸線使用方案是否符合國家技術(shù)標準和規(guī)范；

　　（四）岸線使用方案的合理性分析；

　　（五）岸線使用方案是否滿足航道、通航安全的相關(guān)要求；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　第二十條　航務(wù)管理機構(gòu)應當在受理申請之日起20個工作日內(nèi)對符合條件的予以批準，并明確港口岸線使用期限和使用費用；對不符合條件的，不予批準并書面說明理由。

　　第二十一條　港口經(jīng)營人應當加強港口安全生產(chǎn)和環(huán)境保護管理，建立、健全安全生產(chǎn)和環(huán)境保護責任制，組織制定安全生產(chǎn)和環(huán)境保護規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)條件和污染治理設(shè)施，確保安全生產(chǎn)和環(huán)境保護。

　　港口經(jīng)營人應當按照規(guī)定在碼頭、堆場、候船室、停車場等場所配備安全設(shè)備設(shè)施，加強對安全設(shè)備設(shè)施的定期檢查、維護和管理，保障安全設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　港口經(jīng)營人應當定期對港口從業(yè)人員進行技能和安全生產(chǎn)等專業(yè)培訓，特種作業(yè)人員應當按照國家規(guī)定取得職業(yè)資格后方可上崗。

　　第二十二條　違反本辦法第二十一條規(guī)定，港口經(jīng)營人未按照規(guī)定配備安全設(shè)備設(shè)施或者使用未取得職業(yè)資格的特種作業(yè)人員的，由縣級以上航務(wù)管理機構(gòu)責令改正，并處以2000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第二十三條　本辦法自2015年12月1日起施行。1991年2月2日四川省人民政府實施的《四川省港口管理辦法》同時廢止。