遼寧省人民政府

第298號(hào)


　　《遼寧省行政調(diào)解規(guī)定》業(yè)經(jīng)2015年10月17日遼寧省第十二屆人民政府第61次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年12月1日起施行。

　　省　長(zhǎng)　陳求發(fā)
2015年10月23日

遼寧省行政調(diào)解規(guī)定

　　第一條　為了規(guī)范行政調(diào)解活動(dòng)，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定所稱(chēng)行政調(diào)解，是指行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱(chēng)行政機(jī)關(guān)），根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，通過(guò)協(xié)調(diào)和勸導(dǎo)，促使各方當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議，解決糾紛的活動(dòng)。
　　第三條　我省行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)的行政調(diào)解活動(dòng)，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第四條　省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)政府所屬部門(mén)和下級(jí)政府行政調(diào)解工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)范。
　　第五條　行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、平等和高效便民的原則。
　　第六條　各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)保障開(kāi)展行政調(diào)解活動(dòng)的必要工作條件，行政調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)年度預(yù)算。
行政調(diào)解不得收取任何費(fèi)用。
　　第七條　行政機(jī)關(guān)在行政管理職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)下列糾紛進(jìn)行調(diào)解：
（一）治安糾紛、交通事故損害賠償糾紛；
（二）消費(fèi)者權(quán)益糾紛；
（三）醫(yī)療糾紛；
（四）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、土地權(quán)屬、礦業(yè)權(quán)糾紛，林權(quán)、水事糾紛；
（五）環(huán)境污染糾紛；
（六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；
（七）勞動(dòng)人事和社會(huì)保障權(quán)益糾紛；
（八）計(jì)量糾紛；
（九）物業(yè)權(quán)益糾紛；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以適用行政調(diào)解的其他糾紛。
　　第八條　有下列情形之一的，不適用行政調(diào)解：
（一）已申請(qǐng)人民調(diào)解的；
（二）已向人民法院提起訴訟的；
（三）已申請(qǐng)仲裁的；
（四）已達(dá)成調(diào)解協(xié)議再次申請(qǐng)調(diào)解的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適用行政調(diào)解的其他情形。
公民、法人或者其他組織與行政機(jī)關(guān)因行政管理產(chǎn)生的行政爭(zhēng)議可以通過(guò)其他法律途徑解決。
　　第九條　當(dāng)事人之間發(fā)生糾紛，申請(qǐng)行政調(diào)解的，由糾紛發(fā)生地具有管理權(quán)限的行政機(jī)關(guān)管轄；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政調(diào)解。
　　第十條　同一糾紛分別向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)提出行政調(diào)解申請(qǐng)的，由最先收到行政調(diào)解申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)受理。
對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的，由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)商；協(xié)商不成的，報(bào)同級(jí)或者共同上級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)指定受理機(jī)關(guān)。
　　第十一條　申請(qǐng)行政調(diào)解，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有明確的各方當(dāng)事人；
（二）當(dāng)事人與申請(qǐng)調(diào)解的糾紛有利害關(guān)系；
（三）各方當(dāng)事人同意調(diào)解；
（四）申請(qǐng)調(diào)解的糾紛屬于本規(guī)定第七條規(guī)定的范圍；
（五）有具體的調(diào)解請(qǐng)求、事實(shí)和理由；
（六）當(dāng)事人未選擇解決糾紛的其他途徑。
　　第十二條　申請(qǐng)行政調(diào)解，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)�？陬^申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄當(dāng)事人的基本情況和申請(qǐng)調(diào)解的請(qǐng)求、事實(shí)和理由，并由申請(qǐng)人簽名確認(rèn)。
行政機(jī)關(guān)制作標(biāo)準(zhǔn)格式的行政調(diào)解申請(qǐng)書(shū)，供當(dāng)事人選擇使用。
　　第十三條　申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)行政調(diào)解的，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人的姓名、性別、身份證明、住所、聯(lián)系方式；法人或者其他組織的名稱(chēng)、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式；
（二）調(diào)解請(qǐng)求及事實(shí)和理由；
（三）相關(guān)證據(jù)目錄或者名稱(chēng)；
（四）申請(qǐng)人簽名或者蓋章；
（五）申請(qǐng)日期。
　　第十四條　行政機(jī)關(guān)收到行政調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查；決定受理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人制作行政調(diào)解受理通知書(shū)，告知主持行政調(diào)解的工作人員及調(diào)解日期、地點(diǎn)、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人書(shū)面說(shuō)明理由。
　　第十五條　行政調(diào)解的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加調(diào)解，糾紛涉及第三人的，應(yīng)當(dāng)通知第三人參加調(diào)解。
一方當(dāng)事人人數(shù)超過(guò)５人的，應(yīng)當(dāng)推選２至3名代表參加行政調(diào)解。
　　第十六條　當(dāng)事人委托代理人參加調(diào)解的，委托代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托代理人姓名、性別、年齡、身份證明、聯(lián)系方式、委托期限和代理權(quán)限，并由委托人簽名或者蓋章。
　　第十七條　當(dāng)事人在行政調(diào)解活動(dòng)中享有下列權(quán)利：
（一）自主表達(dá)意愿、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議；
（二）要求調(diào)解公開(kāi)或者不公開(kāi)進(jìn)行；
（三）接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求中止調(diào)解；
（四）申請(qǐng)有關(guān)行政調(diào)解工作人員回避；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
　　第十八條　當(dāng)事人在行政調(diào)解活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）如實(shí)陳述糾紛事實(shí)和提交有關(guān)證據(jù)；
（二）遵守調(diào)解秩序，尊重調(diào)解工作人員和對(duì)方當(dāng)事人；
（三）自覺(jué)履行調(diào)解協(xié)議；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
　　第十九條　行政調(diào)解一般由１名行政調(diào)解工作人員主持調(diào)解，疑難復(fù)雜的糾紛可以由２名以上行政調(diào)解工作人員組織調(diào)解。
　　第二十條　行政調(diào)解工作人員進(jìn)行調(diào)解，不得有下列行為：
（一）徇私舞弊，偏袒一方當(dāng)事人；
（二）壓制、侮辱、打擊當(dāng)事人；
（三）索取、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益；
（四）泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私；
（五）其他影響調(diào)解公正或者損害當(dāng)事人合法權(quán)益的行為。
　　第二十一條　行政調(diào)解工作人員有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）是糾紛當(dāng)事人或其代理人近親屬；
（二）與糾紛有利害關(guān)系；
（三）與糾紛當(dāng)事人或其代理人有其他關(guān)系，可能影響爭(zhēng)議糾紛公正調(diào)解的。
當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，符合回避情形的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，決定回避；不符合回避情形的，向當(dāng)事人說(shuō)明理由，可以不予回避。
　　第二十二條　行政調(diào)解開(kāi)始時(shí)，行政調(diào)解工作人員應(yīng)當(dāng)核對(duì)當(dāng)事人身份，宣布行政調(diào)解紀(jì)律，告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和履行的義務(wù)，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。
　　第二十三條　對(duì)權(quán)利義務(wù)明確、爭(zhēng)議不大的糾紛，行政機(jī)關(guān)可以征求當(dāng)事人的同意當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解。
　　第二十四條　行政調(diào)解工作人員在調(diào)解時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述，查明事實(shí)，分清責(zé)任，促使當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
行政機(jī)關(guān)可以在職權(quán)范圍內(nèi)依法調(diào)查取證，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
　　第二十五條　行政調(diào)解涉及專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)需要檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、技術(shù)鑒定的，當(dāng)事人可以共同委托或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，費(fèi)用由當(dāng)事人協(xié)商承擔(dān)。
　　第二十六條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)調(diào)解終結(jié)。確需延長(zhǎng)調(diào)解限期的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
行政調(diào)解的期限不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、技術(shù)鑒定的時(shí)間。
第二十七條　有下列情形之一的，行政調(diào)解中止：
　�。ㄒ唬┊�(dāng)事人一方因正當(dāng)理由或者對(duì)方當(dāng)事人認(rèn)可的理由暫時(shí)不能參加調(diào)解或中途要求暫停調(diào)解的；
（二）發(fā)生不可抗力情況和意外事件的；
（三）需要中止調(diào)解的其他情形。
中止時(shí)間不計(jì)入調(diào)解期限。
　　第二十八條　有下列情形之一的，行政調(diào)解終止：
（一）當(dāng)事人不同意繼續(xù)調(diào)解的；
（二）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由缺席或者以其他方式表明放棄調(diào)解的；
（三）當(dāng)事人就糾紛申請(qǐng)人民調(diào)解、提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的；
（四）公民死亡，無(wú)權(quán)利承受人或者權(quán)利承受人放棄行政調(diào)解的；
（五）法人或者其他組織終止，無(wú)權(quán)利承受人或者權(quán)利承受人放棄行政調(diào)解的；
（六）調(diào)解結(jié)果涉及第三人利益，第三人不同意調(diào)解的；
（七）超過(guò)調(diào)解期限尚未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；
（八）需要終止調(diào)解的其他情形。
行政調(diào)解終止的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政調(diào)解終止通知書(shū)，送達(dá)當(dāng)事人。
　　第二十九條　行政調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政調(diào)解協(xié)議書(shū)。
當(dāng)場(chǎng)調(diào)解和能夠即時(shí)履行以及當(dāng)事人認(rèn)為不需要制作行政調(diào)解協(xié)議書(shū)的案件，可以不制作行政調(diào)解協(xié)議書(shū)，由行政調(diào)解工作人員在行政調(diào)解筆錄上記錄調(diào)解結(jié)果，各方當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。
　　第三十條　行政調(diào)解協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人及委托代理人基本情況；
（二）爭(zhēng)議事項(xiàng)；
（三）調(diào)解請(qǐng)求、事實(shí)及理由；
（四）調(diào)解協(xié)議內(nèi)容和其他約定事項(xiàng)；
（五）行政機(jī)關(guān)印章；
（六）調(diào)解時(shí)間。
　　第三十一條　行政調(diào)解協(xié)議書(shū)自各方當(dāng)事人簽名或者蓋章之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行行政調(diào)解協(xié)議，不得擅自變更或解除行政調(diào)解協(xié)議。
行政調(diào)解協(xié)議書(shū)由當(dāng)事人各執(zhí)一份，行政機(jī)關(guān)存檔一份。
　　第三十二條　當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，認(rèn)為有必要的，可以共同向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公證。
經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容的具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的行政調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人不履行或者履行不適當(dāng)?shù)�，�?duì)方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第三十三條　當(dāng)事人達(dá)成具有民事合同性質(zhì)的調(diào)解協(xié)議，認(rèn)為有必要的，可以申請(qǐng)有管轄權(quán)的人民法院確認(rèn)其效力。
經(jīng)人民法院依法確認(rèn)有效的行政調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人不履行或者履行不適當(dāng)?shù)�，�?duì)方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第三十四條　行政調(diào)解案件結(jié)案后，行政調(diào)解工作人員應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的要求，一案一卷整理保存。
　　第三十五條　省、市、縣政府各工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)、分析本部門(mén)行政調(diào)解工作情況，定期向本級(jí)政府報(bào)告。
市、縣政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)定期匯總、分析本行政區(qū)域行政調(diào)解工作情況，向本級(jí)政府和上級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。
　　第三十六條　當(dāng)事人違反本規(guī)定有下列情形之一的，由行政機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：
（一）擾亂行政調(diào)解秩序的；
（二）偽造證據(jù)材料的；
（三）辱罵、威脅或者毆打行政調(diào)解工作人員或者對(duì)方當(dāng)事人的；
（四）其他干擾、阻撓行政調(diào)解工作的行為。
　　第三十七條　行政調(diào)解工作人員有下列情形之一的，由其所在單位給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，由上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：
（一）徇私舞弊，偏袒一方當(dāng)事人的；
（二）泄露在行政調(diào)解過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；
（三）怠于履行行政調(diào)解職責(zé)，造成當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害的；
（四）索取、收受財(cái)物或者牟取不正當(dāng)利益的；
（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
　　第三十八條　本規(guī)定自2015年12月1日起施行。