廣東省人民政府

廣東省人民政府令

第219號(hào)

　　《廣東省專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)管理規(guī)定》已經(jīng)2015年10月21日廣東省人民政府第十二屆59次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年2月1日起施行。






　　　　　　　　　　　　　省　　長(zhǎng)　　



2015年12月1日










廣東省專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)管理規(guī)定


第一章　總　則



　　第一條　為了規(guī)范專(zhuān)職消防隊(duì)的建設(shè)和管理，提高專(zhuān)職消防隊(duì)滅火救援和火災(zāi)預(yù)防能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)專(zhuān)職消防隊(duì)的建設(shè)和管理。
　　本規(guī)定所稱(chēng)專(zhuān)職消防隊(duì)包括政府專(zhuān)職消防隊(duì)和單位專(zhuān)職消防隊(duì)。政府專(zhuān)職消防隊(duì)是指除公安消防隊(duì)以外，由地方人民政府、街道辦事處和各類(lèi)園區(qū)管理委員會(huì)組建的專(zhuān)職從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等消防工作的隊(duì)伍；單位專(zhuān)職消防隊(duì)是指由企業(yè)事業(yè)單位組建的專(zhuān)職從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等消防工作的隊(duì)伍。
　　森林火災(zāi)消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條　專(zhuān)職消防隊(duì)由地方人民政府、街道辦事處、園區(qū)管理委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)消防法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際需要和財(cái)力水平組建。
　　專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和調(diào)度指揮。
　　第四條　政府專(zhuān)職消防隊(duì)的建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、專(zhuān)群結(jié)合、統(tǒng)籌發(fā)展、覆蓋城鄉(xiāng)的方針，并遵循以下原則：

　�。ㄒ唬﹩挝灰婪ǖ怯�；

　�。ǘ�）人員實(shí)行勞動(dòng)合同制；

　�。ㄈ�）經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)責(zé)保障；

　�。ㄋ模┕芾碇黧w以公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)為主。
　　第五條　地方人民政府、街道辦事處、園區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》、《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》和《消防監(jiān)督技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定政府專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)籌安排政府專(zhuān)職消防隊(duì)的日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，保障政府專(zhuān)職消防員參加社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金和人身意外傷害保險(xiǎn)所需經(jīng)費(fèi)。
　　單位專(zhuān)職消防隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)由組建單位自行負(fù)責(zé)。


第二章　建設(shè)規(guī)則



　　第六條　下列地區(qū)應(yīng)當(dāng)組建政府專(zhuān)職消防隊(duì)：

　　（一）消防站數(shù)量未達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的城市（包括縣級(jí)人民政府所在地的鎮(zhèn)和東莞、中山市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，下同）；

　　（二）建成區(qū)面積超過(guò)2平方公里或者建成區(qū)內(nèi)常住人口達(dá)2萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；

　�。ㄈ�）全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；

　　（四）省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)；

　�。ㄎ澹┮兹家妆�危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和園區(qū)；

　�。�六）其他火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和園區(qū)。
　　下列企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組建單位專(zhuān)職消防隊(duì)：

　�。ㄒ唬┐笮秃嗽O(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)、主要港口；

　　（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)；

　�。ㄈ�）儲(chǔ)備可燃重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地；

　�。ㄋ模┗馂�(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；

　�。ㄎ澹┚嚯x公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管理委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位可以根據(jù)實(shí)際情況單獨(dú)組建或者聯(lián)合組建專(zhuān)職消防隊(duì)。
　　第七條　城市政府專(zhuān)職消防隊(duì)的建設(shè)，包括規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝備標(biāo)準(zhǔn)和人員配置等參照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和園區(qū)政府專(zhuān)職消防隊(duì)的建設(shè)參照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
　　第八條　單位專(zhuān)職消防隊(duì)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與本單位防火滅火、應(yīng)急救援的實(shí)際需要和能力相適應(yīng)，按照建設(shè)規(guī)�？梢苑譃橹ш�(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)三級(jí)。設(shè)置2個(gè)以上專(zhuān)職消防中隊(duì)或者人數(shù)在50人以上100人以下的，可以成立專(zhuān)職消防大隊(duì)；設(shè)置5個(gè)以上專(zhuān)職消防中隊(duì)或者人數(shù)在100人以上的，可以成立專(zhuān)職消防支隊(duì)。專(zhuān)職消防支隊(duì)、大隊(duì)下屬的專(zhuān)職消防隊(duì)稱(chēng)為專(zhuān)職消防中隊(duì)。
　　第九條　專(zhuān)職消防隊(duì)的設(shè)立或者撤銷(xiāo)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并在設(shè)立后10個(gè)工作日內(nèi)、撤銷(xiāo)前10至20個(gè)工作日?qǐng)?bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
　　第十條　政府專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)具備事業(yè)單位法人登記條件，并依法申辦事業(yè)單位法人登記。
　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，將政府專(zhuān)職消防員逐步納入事業(yè)編制管理。


第三章　管理規(guī)范



　　第十一條　縣級(jí)以上人民政府建立的政府專(zhuān)職消防隊(duì)由當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)的政府專(zhuān)職消防隊(duì)由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府、街道辦事處或者園區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)管理，亦可委托當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所管理。
　　單位專(zhuān)職消防隊(duì)由組建單位自行管理。
　　第十二條　專(zhuān)職消防員的招錄工作遵循“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，其中，政府專(zhuān)職消防員由其所在政府專(zhuān)職消防隊(duì)的組建或者管理機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)招錄；單位專(zhuān)職消防員由其所在單位專(zhuān)職消防隊(duì)的組建單位或者主管單位負(fù)責(zé)招錄，并報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
　　政府專(zhuān)職消防隊(duì)聘用事業(yè)編制崗位工作人員的，按照國(guó)家和省有關(guān)事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員的規(guī)定執(zhí)行。
　　第十三條　專(zhuān)職消防員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┠隄M(mǎn)18周歲；

　�。ǘ�）符合《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）具有初中以上文化程度。
　　主要承擔(dān)消防宣傳培訓(xùn)、協(xié)助開(kāi)展防火巡查和消防監(jiān)督管理等工作的消防文員，還應(yīng)當(dāng)具有建筑學(xué)類(lèi)或者消防工程等相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷。
　　第十四條　專(zhuān)職消防員必須經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格方可上崗，其定級(jí)、晉級(jí)、任職、續(xù)任等應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的消防職業(yè)技能等級(jí)資格。
　　專(zhuān)職消防隊(duì)實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)考核。
　　第十五條　專(zhuān)職消防隊(duì)實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、執(zhí)勤、考核、獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，積極開(kāi)展技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、體能訓(xùn)練和遵紀(jì)守法教育，并按照規(guī)定對(duì)消防車(chē)（艇）和消防器材裝備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證人員裝備隨時(shí)處于良好的應(yīng)急狀態(tài)。消防車(chē)（艇）和消防器材裝備不得用于非消防工作。
　　專(zhuān)職消防員執(zhí)行任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一穿著制式服裝，佩戴明顯標(biāo)志。
　　第十六條　專(zhuān)職消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的任免和力量配備、裝備配置的變動(dòng)等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
　　第十七條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政府專(zhuān)職消防隊(duì)的日常監(jiān)管。


第四章　職責(zé)任務(wù)



　　第十八條　專(zhuān)職消防隊(duì)主要履行以下職責(zé)：

　　（一）承擔(dān)本地區(qū)或者本單位的滅火救援、防火巡查和消防宣傳培訓(xùn)工作；

　�。ǘ�）參加危險(xiǎn)化學(xué)品事故、建筑物倒塌事故、交通事故等突發(fā)事故和自然災(zāi)害的應(yīng)急救援工作；

　�。ㄈ�）接受當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮，參與其他地區(qū)、單位的滅火救援。
　　第十九條　專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展防火巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促有關(guān)單位、有關(guān)人員消除火災(zāi)隱患。經(jīng)督促仍不改正的，應(yīng)當(dāng)按照消防監(jiān)督管理權(quán)限及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所。
　　第二十條　專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)工作，利用各種途徑宣傳普及消防常識(shí)和消防法律法規(guī)，培訓(xùn)志愿消防隊(duì)員和職工群眾，提高全民自防自救能力。
　　第二十一條　專(zhuān)職消防隊(duì)接到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的滅火救援指令后，應(yīng)當(dāng)迅速出動(dòng)并接受其指揮。
　　第二十二條　專(zhuān)職消防隊(duì)執(zhí)行滅火救援任務(wù)應(yīng)當(dāng)貫徹救人優(yōu)先、科學(xué)施救的原則，及時(shí)救人和轉(zhuǎn)移物資，并向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開(kāi)展災(zāi)害事故原因調(diào)查與統(tǒng)計(jì)工作。


第五章　保障機(jī)制



　　第二十三條　政府專(zhuān)職消防隊(duì)所需的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等納入預(yù)算管理，由同級(jí)財(cái)政予以保障。
　　單位專(zhuān)職消防隊(duì)的基礎(chǔ)建設(shè)、營(yíng)房建設(shè)、裝備建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和日常工作所需經(jīng)費(fèi)，由組建單位提供保障。
　　第二十四條　專(zhuān)職消防隊(duì)的執(zhí)勤消防車(chē)（艇）納入特種車(chē)（艇）管理，按照特種車(chē)（艇）辦理牌照，可以安裝、使用警報(bào)器和標(biāo)志燈具；符合國(guó)家免征車(chē)輛購(gòu)置稅規(guī)定的，可以辦理車(chē)輛購(gòu)置稅免稅手續(xù)；執(zhí)行滅火救援任務(wù)的消防車(chē)（艇）免繳車(chē)輛通行費(fèi)、泊車(chē)（岸）費(fèi)。
　　第二十五條　專(zhuān)職消防隊(duì)參加撲救外地或者外單位火災(zāi)所損耗燃料、滅火劑和損壞消防器材裝備的費(fèi)用，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，由火災(zāi)責(zé)任單位負(fù)責(zé)補(bǔ)償；撲救居民住宅火災(zāi)所消耗的費(fèi)用，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者街道辦事處給予適當(dāng)補(bǔ)償；撲救參加保險(xiǎn)的企業(yè)事業(yè)單位和居民住宅火災(zāi)所消耗的費(fèi)用，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從保險(xiǎn)公司償付的施救費(fèi)中予以補(bǔ)償，償額不足的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府、街道辦事處或者園區(qū)管理委員會(huì)給予補(bǔ)足。
　　第二十六條　用人單位應(yīng)當(dāng)依法與專(zhuān)職消防員簽訂勞動(dòng)合同。條件具備的，對(duì)骨干人員可以按照規(guī)定訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
　　第二十七條　用人單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和本單位的實(shí)際，合理確定專(zhuān)職消防員的工資待遇。政府專(zhuān)職消防隊(duì)中納入事業(yè)編制管理的專(zhuān)職消防員，其工資福利待遇按照國(guó)家和省有關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資福利政策規(guī)定執(zhí)行；尚未納入事業(yè)編制管理的專(zhuān)職消防員，其工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于本地區(qū)事業(yè)單位職工的平均工資水平，并享受與事業(yè)單位職工同等的福利待遇。單位專(zhuān)職消防員的工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于本單位一線(xiàn)生產(chǎn)職工的平均工資水平，并享受與生產(chǎn)職工同等的福利待遇。
　　用人單位還應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防職業(yè)高危險(xiǎn)性的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況建立專(zhuān)職消防隊(duì)員高危補(bǔ)貼制度。
　　第二十八條　用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為專(zhuān)職消防員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，繳納住房公積金，并為其購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)等必要的商業(yè)保險(xiǎn)。
　　第二十九條　專(zhuān)職消防員按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定享有假期和相關(guān)待遇。
　　第三十條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防職業(yè)公益性、高危險(xiǎn)性的實(shí)際，建立健全相關(guān)制度，在積分入戶(hù)、子女入學(xué)入托、保障性住房安排等方面給予專(zhuān)職消防員適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠和照顧。
　　第三十一條　用人單位應(yīng)當(dāng)在不影響滅火救援和執(zhí)勤訓(xùn)練的前提下，有計(jì)劃地組織專(zhuān)職消防員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，為其離隊(duì)再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。
　　第三十二條　專(zhuān)職消防隊(duì)和專(zhuān)職消防員在防火滅火、應(yīng)急救援等消防工作中作出突出貢獻(xiàn)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第三十三條　專(zhuān)職消防員在滅火救援或者執(zhí)勤訓(xùn)練中受傷、致殘、死亡的，按照規(guī)定享受工傷、醫(yī)療、撫恤待遇；符合烈士評(píng)定條件的，按照《烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定申報(bào)烈士。


第六章　法律責(zé)任



　　第三十四條　違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照情節(jié)輕重追究紀(jì)律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

　�。ㄒ唬┑胤饺嗣裾�府、街道辦事處、園區(qū)管理委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位未按照本規(guī)定組建專(zhuān)職消防隊(duì)，致使火災(zāi)發(fā)生后得不到有效撲救，造成較大以上火災(zāi)事故的；

　�。ǘ�）專(zhuān)職消防隊(duì)接到火災(zāi)報(bào)警后出動(dòng)遲緩，造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的；

　�。ㄈ�）專(zhuān)職消防隊(duì)不接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的滅火救援調(diào)度指揮的；

　�。ㄋ模┢渌�依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。
　　第三十五條　違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，將消防車(chē)（艇）或者消防器材裝備用于非消防工作的，依照《中華人民共和國(guó)消防法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。
　　第三十六條　專(zhuān)職消防員與用人單位發(fā)生權(quán)益爭(zhēng)議的，按照勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理的有關(guān)規(guī)定處理。


第七章　附　則



　　第三十七條　本規(guī)定所稱(chēng)專(zhuān)職消防員，包括專(zhuān)職消防隊(duì)員和消防文員。
　　第三十八條　本規(guī)定自2016年2月1日起施行。廣東省人民政府2008年12月31日發(fā)布的《廣東省專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)管理規(guī)定》（省人民政府令第129號(hào)）同時(shí)廢止。