國家發(fā)展和改革委員會 國家機關(guān)事務(wù)管理局

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國國家機關(guān)事務(wù)管理局

令第32號



　　為加強公共機構(gòu)節(jié)能管理，規(guī)范公共機構(gòu)能源審計工作，提高公共機構(gòu)能源利用效率，節(jié)約財政支出，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，我們制定了《公共機構(gòu)能源審計管理暫行辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年3月1日起施行。



國家發(fā)展和改革委員會主任：徐紹史

國家機關(guān)事務(wù)管理局局長：李寶榮

2015年12月31日


公共機構(gòu)能源審計管理暫行辦法
第一條
為加強公共機構(gòu)節(jié)能管理
，
規(guī)范公共機構(gòu)能源審計
工作
，
提高公共機構(gòu)能源利用效率
，
節(jié)約財政支出
，
根據(jù)
《
中華
人民共和國節(jié)約能源法
》
、
《
黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例
》
和
《公共機構(gòu)節(jié)能條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條
公共機構(gòu)能源審計是指依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標
準
，
對公共機構(gòu)的用能系統(tǒng)
、
設(shè)備的運行
、
管理及能源資源利用
狀況進行檢驗
、
核查和技術(shù)
、
經(jīng)濟分析評價
，
提出改進用能方式
或提高用能效率建議和意見的行為
。
公共機構(gòu)能源審計可由公共
機構(gòu)自行或委托能源審計服務(wù)機構(gòu)
，
或由管理機關(guān)事務(wù)工作的機
構(gòu)委托能源審計服務(wù)機構(gòu)實施。
第三條
公共機構(gòu)
能源
審計應(yīng)當堅持
“
全面客觀
、
突出重點
、
量化細化、安全保密
”
原則。
第四條
國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院管理機關(guān)
事務(wù)工作的機構(gòu)，推進全國公共機構(gòu)能源審計工作。
縣級以上管理節(jié)能工作的部門會同同級地方人民政府管理
機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)，推進本地區(qū)公共機構(gòu)能源審計工作。
教育
、
科技
、
文化
、
衛(wèi)生
、
體育等系統(tǒng)各級主管部門在同級
管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)指導(dǎo)下
，
推進本級系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)能源
審計工作。
第五條
縣級以上各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)
應(yīng)當將能源審計工作內(nèi)容納入
公共機構(gòu)
節(jié)能規(guī)劃和工作計劃
，
并
與
節(jié)能改造、合同能源管理、用能標準制定等工作相銜接。
第六條
年能源消費量達
500
噸標準煤以上或年電力消
耗
20
0
萬千瓦時以上或建筑面
積
1
萬平方米以上的公共機構(gòu)或集中
辦公區(qū)每
5
年應(yīng)開展一次能源審計，
并納入政府購買服務(wù)范圍
。
對存在下列情況之一的本級公共機構(gòu)或集中辦公區(qū)
，
縣級以
上各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實際
，
委托
能源審計服務(wù)機構(gòu)，組織開展能源審計：
（一）年能源消費總量占本級公共機構(gòu)能源消費比重排
前
10%
的；
（二）與上一年度相比年度能源消費量增長超過
20%
的；
（三）未完成年度節(jié)能目標任務(wù)的；
（四）其他有必要實施能源審計情況的。
第七條
縣級以上各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)
組織開展能源審計應(yīng)符合以下要求：
（一）在實施能源審計
10
個工作日前，應(yīng)書面通知被審計
公共機構(gòu)準備好相關(guān)資料；
（二
）
能源審計工作周期不超過
1
年
，
累計工作日不超過
4
5
天。
第八條
能源審計服務(wù)機構(gòu)須具有獨立法人資格
，
具備履行
能源審計工作所必須的檢驗
、
測試等專業(yè)技術(shù)能力
，
具備相關(guān)領(lǐng)
域認證資質(zhì)或?qū)嶒炇艺J可資質(zhì)
。
鼓勵具備采用合同能源管理方式
提供節(jié)能服務(wù)經(jīng)驗的企業(yè)承擔(dān)能源審計服務(wù)工作。
第九條
能源審計服務(wù)機構(gòu)開展能源審計
，
應(yīng)符合
《
公共機
構(gòu)能源審計技術(shù)導(dǎo)則》及相關(guān)規(guī)范性文件的要求。
第十條
能源審計服務(wù)機構(gòu)形成的能源審計報告應(yīng)當書面
征求被審計公共機構(gòu)意見
，
被審計公共機構(gòu)應(yīng)當自接到能源審計
報告之日起
10
個工作日內(nèi)，提出書面意見。能源審計服務(wù)機構(gòu)
要進一步核實情況
，
對審計報告做相應(yīng)修改
，
送達被審計公共機
構(gòu)；
10
個工作日內(nèi)被審計公共機構(gòu)未提出書面意見的，視同無
異議。
第十一條
公共機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)能源審計報告提出的建議和
意見，采取提高能源利用效率的措施，
2
月內(nèi)制定整改方案。
公共機構(gòu)應(yīng)對所屬公共機構(gòu)能源審計工作情況進行監(jiān)督檢
查，督促其及時整改。
縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)對法定職責(zé)
范圍內(nèi)公共機構(gòu)能源審計工作情況進行監(jiān)督檢查
，
督促其及時整
改。
公共機構(gòu)能源審計開展情況應(yīng)作為節(jié)能目標責(zé)任評價考核
的重要內(nèi)容。
第十二條
公共機構(gòu)應(yīng)及時將本級及所屬公共機構(gòu)的能源
審計報告、整改方案報送同級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)。
縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)于每
年
3
月底
前將上一年度法定職責(zé)范圍內(nèi)公共機構(gòu)能源審計情況報送上級
人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)
，
并抄送同級節(jié)能主管部門和
有關(guān)行業(yè)主管部門。
第十三條
能源審計服務(wù)機構(gòu)及工作人員須為被審計公共
機構(gòu)保守秘密，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
第十四條
能源審計服務(wù)機構(gòu)有下列行為之一的
，
縣級以上
人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)立即中止其能源審計工作
，
并會同管理節(jié)能工作的部門在官方網(wǎng)站按照有關(guān)規(guī)定向社會公
示，并納入信用體系記錄，并依法追究其責(zé)任：
（一）在能源審計過程中違紀違規(guī)的；
（二）未履行能源審計合同的；
（三）能源審計結(jié)果與事實嚴重不符，有重大偏差的；
（四）未履行保密責(zé)任的。
第十五條
公共機構(gòu)有下列行為之一的
，
由本級人民政府管
理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期整改
；
逾期不改正的，予以通報：
（一）未按本辦法規(guī)定組織實施能源審計的；
（二）拒絕、阻礙能源審計的；
（三
）
拒絕
、
拖延提供與能源審計有關(guān)資料
，
或者提供的資
料不真實、不完整的；
（四）未按照能源審計結(jié)果進行整改的。
第十六條
縣級以上各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機
構(gòu)組織開展能源審計的工作經(jīng)費
，
應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定列入部門
預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。
第十七條
本辦法由國家發(fā)展改革委會同國家機關(guān)事務(wù)管
理局負責(zé)解釋。
第十八條
本辦法自
2016
年
3
月
1
日起施行。