遼寧省朝陽市人民政府

朝陽市食品安全信用管理辦法





《朝陽市食品安全信用管理辦法》業(yè)經2015年4月20日朝陽市第十屆人民政府第三十九次常務會議審議通過，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。





市長 于言良





2015年5月10日







朝陽市食品安全信用管理辦法



第一章 總 則

第一條 為了進一步提高食品安全水平，增強食品生產經營者自律意識，推動食品產業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱食品生產經營者是指有固定生產經營場所，從事食品、食用農產品、食品添加劑及食品相關產品的生產、加工、流通及餐飲服務的公民、法人和其他組織。

第三條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內食品生產經營者生產經營活動的信用管理。

第四條 市、縣(市)區(qū)政府食品安全委員會辦公室負責本行政區(qū)域食品安全信用管理體系的建立、日常維護、食品安全信用的綜合管理及評定結果的公布工作。

食品藥品、農業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、衛(wèi)生和計劃生育、服務業(yè)、民族宗教、檢驗檢疫、工商、質監(jiān)、經濟和信息化等部門在各自的職責范圍內負責食品安全監(jiān)督管理及生產經營者信用等級評定工作，并負責及時將生產經營者信用等級評定結果報送同級政府食品安全委員會辦公室。

第五條 食品安全信用管理應當遵循“食品生產經營者自律、監(jiān)管部門監(jiān)管、社會廣泛參與、新聞媒體監(jiān)督”四位一體社會共治的原則。

第六條 食品生產經營者應當在食品生產經營場所顯著位置及本單位網站及時公布本企業(yè)食品生產經營安全信息，保證信息的真實性、充分性、明確性。

各食品安全監(jiān)管部門應當充分發(fā)揮大眾傳媒輿論監(jiān)督作用，對損害消費者合法權益的行為進行揭露、曝光。

各食品安全監(jiān)管部門通過機關網站、食品安全信用信息管理平臺、政府網站等渠道，及時公開食品生產經營安全信息及信用等級評定結果，方便公民、法人和社會組織依法查詢。



第二章 信用等級分類標準及評定方式

第七條 食品安全信用管理實行等級分類管理制度。按照食品生產經營者遵守法律法規(guī)情況和食品生產經營安全狀況，將食品生產經營者劃分為守信（A級）、基本守信（B級）、失信（C級）、嚴重失信（D級）四個等級。

第八條 食品生產經營者符合下列標準的，列為A級：

（一）生產經營主體合法；

（二）在生產經營場所內懸掛食品生產經營許可證、營業(yè)執(zhí)照，并公開食品安全投訴舉報電話（12331及96151）；

（三）從業(yè)人員有合法、有效的健康證明；

（四）主要從業(yè)人員依法參加食品安全培訓；

（五）有食品安全事故應急處置方案；

（六）建立食品安全管理制度；

（七）生產經營的食品符合法律法規(guī)規(guī)定及食品安全標準要求；

（八）兩年內無因生產經營行為違反法律法規(guī)受到處罰。

第九條 食品生產經營者有下列情形之一的，列為B級：

（一）未在生產經營場所內懸掛食品生產經營許可證、營業(yè)執(zhí)照或未公開食品安全投訴舉報電話（12331及96151）的；

（二）主要從業(yè)人員未依法參加食品安全培訓的；

（三）未制定食品安全事故應急處置方案的；

（四）未建立食品安全管理制度的；

（五）一年內因生產經營行為違反法律法規(guī)受到警告、罰款處罰的。

第十條 食品生產經營者有下列情形之一的，列為C級：

（一）從業(yè)人員沒有或者部分沒有合法、有效的健康證明的；

（二）一年內因生產經營超過保質期食品被處罰的；

（三）一年內因生產經營不符合食品安全標準食品被處罰的；

（四）一年內因生產經營無標簽的預包裝食品被處罰的；

（五）一年內因生產經營經抽樣檢驗不合格的肉類及肉類制品被處罰的；

（六）一年內因生產經營行為違反法律法規(guī)受到警告、罰款處罰兩次以上的（含兩次，下同）；

（七）被列入B級的生產經營者在法定時限內未進行整改或整改后仍未達到規(guī)定要求的；

（八）生產經營者連續(xù)兩年被評定為B級的；

（九）一年內被處以責令停產停業(yè)處罰的。

第十一條 食品生產經營者有下列情形之一的，列為D級：

（一）兩年內因生產經營用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產的食品被處罰的；

（二）兩年內因生產經營致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質含量超過食品安全標準限量的食品，或者一年內因生產經營其他危害人體健康物質含量超過食品安全標準限量的食品被處罰的；

（三）兩年內因生產經營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準被處罰的；

（四）兩年內因生產經營腐敗變質、油脂酸敗、摻假摻雜的食品被處罰的；

（五）兩年內因生產經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品被處罰的；

（六）兩年內因生產經營未經檢疫或者檢疫不合格的肉類被處罰的；

（七）兩年內因生產經營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品被處罰的；

（八）兩年內因生產經營國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品被處罰的；

（九）兩年內因生產經營國家明令淘汰的產品被處罰的；

（十）兩年內因生產經營偽造產地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址的產品被處罰的；

（十一）兩年內因生產經營偽造或者冒用認證標志等質量標志的產品被處罰的；

（十二）兩年內因生產經營摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產品冒充合格的產品被處罰的；

（十三）兩年內出現過食品安全事件或者食品安全事故的；

（十四）被列入C級的生產經營者，兩年內因相同違法情形受到兩次以上處罰的；

（十五）生產經營者連續(xù)兩年被評定為C級的;

（十六）因其他違法行為被吊銷許可證的。

第十二條 食品安全監(jiān)管部門應當在新設立的食品生產經營者從事食品生產經營活動三個月后，對其信用等級進行評定，納入食品安全信用管理體系。

第十三條 食品安全信用等級評定采取定期評定與動態(tài)評定相結合的方式。

食品安全監(jiān)管部門每年年初對食品生產經營者進行一次定期評定。

食品安全監(jiān)管部門根據日常監(jiān)管情況對食品生產經營者進行動態(tài)評定，需要調整信用等級的，應當及時調整，并將結果報送同級政府食品安全委員會辦公室。



第三章 監(jiān)督管理

第十四條 食品安全監(jiān)管部門應當按照食品安全信用等級對食品生產經營者實施分類監(jiān)管措施。

第十五條 食品安全監(jiān)管部門應當組織A級食品生產經營者開展“食品安全示范店、食品安全示范企業(yè)、誠信店、誠信企業(yè)”創(chuàng)建活動，并將創(chuàng)建標準、方式及結果向社會公布。

對A級食品生產經營者食品安全監(jiān)管部門每年至少檢查一次。

第十六條 食品安全監(jiān)管部門應當對B級食品生產經營者采取以下監(jiān)管措施：

（一）每半年至少檢查一次；

（二）列為相關專項整治的重點檢查對象。

第十七條 食品安全監(jiān)管部門應當對C級食品生產經營者采取以下監(jiān)管措施：

（一）停業(yè)整頓；

（二）整頓合格后，每季度至少檢查一次；

（三）增加產品抽樣檢驗頻次；

（四）列為相關專項整治的重點檢查對象；

（五）進行責任約談；

（六）責令定期報送食品安全自檢報告。

第十八條 食品安全監(jiān)管部門對D級食品生產經營者采取以下監(jiān)管措施：

（一）列入黑名單；

（二）依法監(jiān)督其退出市場，并通過新聞媒體向社會公布。

第十九條 食品安全監(jiān)管部門應當嚴格依照本辦法規(guī)定評定食品生產經營者信用等級，建立食品安全監(jiān)管臺賬，按照法律法規(guī)規(guī)定的內容和本辦法規(guī)定的監(jiān)管頻次開展日常檢查。

第二十條 食品安全監(jiān)管實行日常檢查記錄制度。監(jiān)管人員對現場檢查情況應當如實記錄。

第二十一條 食品安全監(jiān)管部門應當建立食品安全信用檔案。食品安全信用檔案應當記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況。

第二十二條 食品安全監(jiān)管實行網格化監(jiān)管體系。食品安全監(jiān)管部門應當按照行政區(qū)劃分責任區(qū)，將食品安全的監(jiān)管責任落實到監(jiān)管人員。

第二十三條 建立食品安全信用工作考評機制。食品安全監(jiān)管部門應當按照本辦法有關規(guī)定，細化信用監(jiān)管崗位工作責任，并實施考評。

第二十四條 食品安全監(jiān)管部門應當對食品生產經營者進行食品安全法律法規(guī)的宣傳和培訓，督促食品相關行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助生產經營者落實食品安全主體責任。

第二十五條 食品安全監(jiān)管部門應當及時向新聞媒體提供食品安全監(jiān)管信息，充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督引導作用。

第二十六條 食品安全監(jiān)管部門及其工作人員不履行法定職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關部門依法給予行政處分；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。



第四章 附 則

第二十七條 本辦法由朝陽市人民政府食品安全委員會辦公室負責解釋。

第二十八條 本辦法自公布之日起施行。