福建省人民政府辦公廳

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福建省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理暫行辦法》的通知

閩政辦〔2016〕62號



各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《福建省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理暫行辦法》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　福建省人民政府辦公廳　　　

　　2016年4月27日　　　　

　�。ù思�主動公開）

　　福建省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理暫行辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條 為加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步規(guī)范我省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營,根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）、《福建省人民政府關(guān)于加快新能源汽車推廣應用八條措施的通知》（閩政〔2014〕50號）精神，制定本管理辦法。

　　第二條 福建省行政區(qū)域內(nèi)的電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡稱充電基礎(chǔ)設(shè)施）建設(shè)和運營，適用本辦法。

　　第三條 本辦法下列用語的含義是：

　　充電基礎(chǔ)設(shè)施:包括充電智能服務平臺、集中式充換電站和分散式充電樁等。

　　專（自）用充電基礎(chǔ)設(shè)施:是指個人在自有停車庫、停車位，居住區(qū)(或住宅小區(qū))、單位在其場所內(nèi)停車位安裝的不對社會開放的充電基礎(chǔ)設(shè)施。

　　公用充電基礎(chǔ)設(shè)施:是指對社會開放，可對各種社會車輛提供充電服務，并具有一定規(guī)模的充電基礎(chǔ)設(shè)施。

　　獨立占地的集中式充換電站：是指不與公共停車場、建筑物配建停車場等合并建設(shè)的，獨立占地且符合用地規(guī)劃的充換電基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第四條 充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理工作應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、明確責任、規(guī)范服務、加強監(jiān)管，加快培育和形成平等參與、公平競爭、有序發(fā)展的充電服務市場。

　　第五條 省發(fā)改委負責全省充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與投資管理，省經(jīng)信委負責充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)管理,省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會議其他部門按照職能分工認真履行相應職責。各設(shè)區(qū)市人民政府及平潭綜合實驗區(qū)管委會承擔統(tǒng)籌推進充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責任，加強對充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的組織協(xié)調(diào)。

　　第六條 鼓勵、支持充電基礎(chǔ)設(shè)施先進技術(shù)和裝備的研發(fā)，經(jīng)省級科技、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門認定符合要求的優(yōu)先推廣應用。

　　第二章 充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

　　第七條 按照“樁站先行”的要求,充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃,分級管理。各設(shè)區(qū)市人民政府及平潭綜合實驗區(qū)管委會主管部門依據(jù)全省充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，結(jié)合本地實際，組織編制本行政區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，并根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要進行滾動調(diào)整。各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，應向省發(fā)改委報備。

　　第八條 充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃的內(nèi)容應當包括電動汽車消費現(xiàn)狀、需求預測，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀、發(fā)展目標、項目布局和保障措施等。

　　第九條 按照“專 （自）用為主、公用為輔，快慢結(jié)合、城際銜接”的原則，逐步形成以用戶居住地停車位、單位停車場、公交、出租車場站等配建的專（自）用充電基礎(chǔ)設(shè)施為主，以公共停車場、道路停車位、獨立充換電站等公用充電基礎(chǔ)設(shè)施為輔的充換電服務網(wǎng)絡(luò)，并結(jié)合骨干高速公路網(wǎng),建設(shè)與城市充電基礎(chǔ)設(shè)施相銜接的城際快充網(wǎng)絡(luò)。

　　（一）在住宅小區(qū)建設(shè)以慢充為主的專（自）用充電基礎(chǔ)設(shè)施。

　�。ǘ�）在辦公場所建設(shè)快慢結(jié)合的專（自）用充電基礎(chǔ)設(shè)施。

　�。ㄈ�）在商業(yè)、公共服務設(shè)施、公共停車場、加油站、高速公路服務區(qū)（含停車區(qū)、加水區(qū)）、高速公路收費站等具備停車條件的可利用場地，建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公用充電基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第十條 新建住宅配建停車位應100%建設(shè)充電設(shè)施或預留建設(shè)安裝條件，且已建設(shè)充電設(shè)施的非固定產(chǎn)權(quán)停車泊位不應低于總車位的20%。大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%。鼓勵建設(shè)立體式停車充電一體化設(shè)施。每2000輛電動汽車至少配套建設(shè)一座公共充電站，各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)公共充電樁與電動汽車比例不小于1︰12，城市核心區(qū)公共充電服務半徑小于2公里。

　　第十一條 充分利用各類建設(shè)項目配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，在開展交通運輸、工礦倉儲、商服、住宅等建設(shè)項目用地規(guī)劃時，應將配建要求納入規(guī)劃。

　　第十二條 充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位應在每年10月底前，向設(shè)區(qū)市主管部門上報年度完成情況及下一年度建設(shè)計劃，計劃應包括擬建設(shè)設(shè)施臺數(shù)、建設(shè)地址、設(shè)備投資等內(nèi)容。各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)發(fā)改部門應在每年的12月份將本年完成情況及次年建設(shè)計劃匯總后報省發(fā)改委。

　　第三章 充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　第十三條 充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實行備案制管理。個人自用的充電設(shè)施無需備案；獨立占地集中式充換電站的項目備案管理由設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)發(fā)改部門負責；其余充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的備案管理由項目所在縣（市、區(qū)）發(fā)改部門負責。

　　第十四條 充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需滿足以下條件：

　�。ㄒ唬┓�合當?shù)爻潆娀�礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃，并按照有關(guān)規(guī)定履行備案手續(xù)。

　�。ǘ�）符合規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保和安全等方面的規(guī)定。

　�。ㄈ�）符合國家、行業(yè)及地方的有關(guān)標準。

　�。ㄋ模┕�用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需滿足以下條件：充電基礎(chǔ)設(shè)施施工單位需具有電力設(shè)施承裝（修）資質(zhì)或電力工程施工總承包資質(zhì)；單座集中式公用充電基礎(chǔ)設(shè)施充電樁不少于5個，且樁間距不大于10米。

　　第十五條 獨立占地的集中式充換電站應納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地，優(yōu)先安排土地利用年度計劃指標。采取多種方式供地，符合《劃撥用地目錄》中的公交、出租、客貨運等運輸站場及環(huán)衛(wèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施，可采取劃撥方式供地；其他營利性充電基礎(chǔ)設(shè)施項目，可采取公開出讓或租賃方式供地，對于規(guī)劃條件許可的地塊，可按照加油（氣）、充電混合站進行規(guī)劃；允許土地使用權(quán)取得人與其他市場主體合作，按要求投資建設(shè)運營與各類建設(shè)項目配建的充電基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第十六條 各類充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)申報流程如下：

　�。ㄒ唬﹤�人在住宅小區(qū)的自有產(chǎn)權(quán)車位或經(jīng)車位產(chǎn)權(quán)人同意、租賃期一年以上的固定車位上安裝充電設(shè)施的，應在物業(yè)服務企業(yè)登記，再向所在區(qū)域電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提交報裝申請，物業(yè)應當予以支持和配合。無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

　　（二）在各居住區(qū)、單位的既有停車位和城市既有公共停車場安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施時，按本辦法第十三條要求經(jīng)所在縣（市、區(qū)）發(fā)改部門備案后，向所在區(qū)域電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提交報裝申請。無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

　�。ㄈ�）建設(shè)城市公共停車場時，無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。在按本辦法第十三條要求經(jīng)所在縣（市、區(qū)）發(fā)改部門備案后，向所在區(qū)域電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提交報裝申請。

　�。ㄋ模┬陆í毩⒄嫉氐募�中式充換電站應符合城市規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證和建設(shè)工程消防設(shè)計備案手續(xù)，按本辦法第十三條要求經(jīng)設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)發(fā)改部門備案后，向所在區(qū)域電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提交報裝申請。

　　（五）利用高速公路服務區(qū)（含停車區(qū)、加水區(qū)）、收費站及其他可利用場地建設(shè)城際快充站，無需為建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。在按本辦法第十三條要求經(jīng)所在縣（市、區(qū)）發(fā)改部門備案后，向所在區(qū)域電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提交報裝申請。

　　第十七條 個人使用的充電設(shè)施，應納入生產(chǎn)銷售電動汽車企業(yè)的銷售服務體系。由生產(chǎn)銷售電動汽車企業(yè)自行或委托充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)為用戶在住宅小區(qū)或其它相關(guān)場所落實一處充電設(shè)施。生產(chǎn)銷售電動汽車企業(yè)或其委托的充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)應負責為用戶提供設(shè)備安裝、調(diào)試、維護、管理等一系列服務，保證用戶正常充電、安全充電。

　　第十八條 電網(wǎng)企業(yè)負責建設(shè)、運行和維護充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費用，相應成本據(jù)實計入準許成本，并通過電網(wǎng)輸配電價回收。

　　第十九條 公用充電基礎(chǔ)設(shè)施建成后，項目單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起三十日內(nèi)，將竣工驗收情況報行業(yè)管理部門備案。

　　第四章 充電基礎(chǔ)設(shè)施運營和服務

　　第二十條 公用充電基礎(chǔ)設(shè)施運營需滿足以下條件：

　�。ㄒ唬┏潆娀�礎(chǔ)設(shè)施運營服務商在冊持進網(wǎng)作業(yè)證上崗電工不少于3人，高壓電工不少于2人。專職運行維護團隊人員的配備，在設(shè)施運行地區(qū)應滿足供電安全規(guī)定的規(guī)模要求。

　�。ǘ�）具備完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施運營管理制度，保證設(shè)施運營安全。

　　（三）充電基礎(chǔ)設(shè)施必須按國家有關(guān)規(guī)定驗收合格。

　�。ㄋ模┬鑼ι鐣�開放經(jīng)營。

　�。ㄎ澹┻\營企業(yè)原則上在5年內(nèi)不得將充電基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)或者個人經(jīng)營；因規(guī)劃調(diào)整等原因確需拆除的需報原備案單位同意。

　　（六）企業(yè)的運營管理系統(tǒng)應能對其充電基礎(chǔ)設(shè)施進行有效的安全控制、管理和監(jiān)控，并對充電和運營數(shù)據(jù)進行采集和存儲（保存期限不低于2年），企業(yè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)應具備與設(shè)區(qū)市以上智能服務平臺和福建省新能源汽車運行監(jiān)測管理平臺相適應的數(shù)據(jù)接口；推進各級部門持續(xù)不間斷地向大數(shù)據(jù)服務公共平臺匯聚數(shù)據(jù)。

　�。ㄆ撸┏潆娊灰仔柚С峙c設(shè)區(qū)市以上智能服務平臺兼容的其他支付手段，如銀行卡、移動支付等；逐步推廣交通一卡通在充電交易領(lǐng)域的應用。

　　第二十一條 鼓勵以縣（市、區(qū)）為單位，通過競爭方式引入一個充電基礎(chǔ)設(shè)施運營服務商，建立區(qū)域運營監(jiān)控中心，以利于本區(qū)域內(nèi)安全監(jiān)控與運行管理。

　　第二十二條 對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電站用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，并執(zhí)行特殊的峰谷分時電價政策（即延長谷時段3小時，由每日23︰00至次日7︰00調(diào)整為每日21︰00至次日8︰00），相應縮短用電平時段時長，峰時段保持不變，2020年前暫免收取基本電費；其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。若國家或省里有關(guān)充換電設(shè)施用電價格的規(guī)定有變化，從其規(guī)定。

　　第二十三條 充電基礎(chǔ)設(shè)施運營服務商的權(quán)利和義務：

　�。ㄒ唬┏潆娀�礎(chǔ)設(shè)施運營服務商應當公平、公正地為所有用戶提供充電等服務。任何充電基礎(chǔ)設(shè)施運營服務商不得利用對電網(wǎng)、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施的控制排擠其他充電經(jīng)營企業(yè)；在服務能力具備的情況下，不得拒絕為符合條件的用戶提供服務或者提出不合理的要求。

　�。ǘ�）允許充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有者向用戶收取電費及充換電服務費，服務費用實行政府指導價管理，分類價格標準上限由省級人民政府價格主管部門或其授權(quán)的單位制定并調(diào)整。

　　（三）充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營服務商可申請發(fā)行綠色債券等，爭取國家專項建設(shè)基金的支持；對充電基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目優(yōu)先給予支持，優(yōu)先上報爭取財政部的中國PPP融資支持基金。

　�。ㄋ模┏潆娀�礎(chǔ)設(shè)施運營和服務使用的計量器具應當符合計量法律法規(guī)要求。

　　（五）充電基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)人應當承擔充電基礎(chǔ)設(shè)施維修更新養(yǎng)護及侵害第三者權(quán)益責任。租賃到期或不再使用的充電基礎(chǔ)設(shè)施，所有權(quán)人應當轉(zhuǎn)讓或拆除充電基礎(chǔ)設(shè)施，并報所在縣（市、區(qū)）充電設(shè)施行業(yè)主管部門，相關(guān)拆除信息應在5個工作日內(nèi)更新至設(shè)區(qū)市以上智能服務平臺中，并逐步實現(xiàn)與福建省新能源汽車運行監(jiān)測管理平臺的對接更新。

　�。�六）充電基礎(chǔ)設(shè)施運營服務商應根據(jù)國家、行業(yè)或地區(qū)標準調(diào)整情況，及時對充電基礎(chǔ)設(shè)施進行升級改造。

　　（七）充電基礎(chǔ)設(shè)施運營服務商同時經(jīng)營電網(wǎng)運營、售電等其他業(yè)務的，應對充電基礎(chǔ)設(shè)施的運營業(yè)務實行獨立核算，確保其成本和收入的真實準確。

　　第二十四條 政府機關(guān)、企事業(yè)單位配建的充電基礎(chǔ)設(shè)施等必須對內(nèi)部工作人員開放電動汽車充電運營服務，同時，可根據(jù)自身情況選擇對外開放的方式。

　　第二十五條 專（自）用充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有者可委托符合高壓電工配置要求的企業(yè)，開展充電基礎(chǔ)設(shè)施的運行、維護。

　　第二十六條 鼓勵專（自）用充電基礎(chǔ)設(shè)施對社會開放，開放的充電設(shè)施等同于公用充電基礎(chǔ)設(shè)施，需委托充電基礎(chǔ)設(shè)施運營服務商運營。

　　第二十七條 各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)行業(yè)管理部門按照本管理辦法，對充電基礎(chǔ)設(shè)施運營服務商進行備案管理,并定期向社會公布符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施運營服務商名單。

　　第二十八條 本辦法自公布之日起施行。