安徽省銅陵市人民政府

銅陵市人民政府關(guān)于印發(fā)銅陵市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法（2016年修訂）等五個辦法的通知

銅政〔2016〕21號


縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

《銅陵市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法（2016年修訂）》、《銅陵市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金管理暫行辦法（2016年修訂）》、《銅陵市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金管理暫行辦法（2016年修訂）》、《銅陵市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項資金管理辦法（2016年修訂）》、《銅陵市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項資金管理暫行辦法（2016年修訂）》業(yè)經(jīng)市政府第85次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行�！躲~陵市人民政府關(guān)于印發(fā)〈銅陵市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理暫行辦法〉等五個辦法的通知》（銅政〔2014〕7號）同時廢止。







銅陵市人民政府

2016年4月29日





銅陵市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

（2016年修訂）



第一章 總 則



第一條 為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加速推進資源型城市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，根據(jù)《中共銅陵市委 銅陵市人民政府關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》（銅發(fā)〔2011〕11號），市政府設(shè)立銅陵市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”），出臺了《銅陵市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》（銅政〔2011〕38號）。為突出財政專項資金資本化運作的要求，提高資金使用效益，在原管理辦法的基礎(chǔ)上修訂形成本辦法。

第二條 引導(dǎo)資金由市財政預(yù)算安排18000萬元。

第三條 引導(dǎo)資金主要支持我市銅基新材料、節(jié)能環(huán)保、先進裝備制造、新能源、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適當(dāng)兼顧其它符合國家和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。培育微�。ǔ鮿�(chuàng)）企業(yè)，培植相對弱小產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，幫助骨干企業(yè)規(guī)模擴張，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�集聚和鏈條化發(fā)展。支持國家級產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，購買社會服務(wù)，獎勵對全市經(jīng)濟發(fā)展貢獻突出的企業(yè)等。

第四條 引導(dǎo)資金的使用和管理原則：

（一）公平、公正、公開。嚴(yán)格按照規(guī)定程序，堅持“陽光”評審，接受社會監(jiān)督，確保優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目獲得扶持，正確體現(xiàn)政府導(dǎo)向。

（二）突出重點，競爭擇優(yōu)。優(yōu)先支持以銅基新材料為首位產(chǎn)業(yè)的我市六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，采取競爭的方式好中選優(yōu)，保障有限資金發(fā)揮最佳引導(dǎo)效益。

（三）資本運作，引導(dǎo)放大。引入市場機制，采取債權(quán)（參股）投資、貸款擔(dān)保等資本化運作方式，充分發(fā)揮資金的杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，滾動使用引導(dǎo)資金。

（四）�？顚Ｓ�，強化監(jiān)督。加強對專項資金使用和項目建設(shè)情況的監(jiān)管，建立監(jiān)督檢查和績效評價機制，確保資金規(guī)范、安全、高效使用。

第五條 積極引導(dǎo)銀行、信托、證券、風(fēng)投、創(chuàng)投等金融企業(yè)，通過投貸聯(lián)動、項目對接、信托放款、理財資金投入、托管服務(wù)等多種方式，對我市重點扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)予以資金支持。



第二章 引導(dǎo)資金的支持和使用方式



第六條 引導(dǎo)資金主要采取以下幾種支持方式：

（一）債權(quán)（參股）投資。在以委托貸款方式實施債權(quán)投資的基礎(chǔ)上，選擇適宜對象實行債轉(zhuǎn)股。重點支持科技含量高、成長性好、復(fù)合增長率高的中小型企業(yè)，年度安排資金5000萬元。

（二）貸款擔(dān)保。重點支持中小微型企業(yè)科技研發(fā)和項目建設(shè)融資，年度安排資金6000萬元。

（三）獎勵補助。用于我市國家級產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)補助、社會服務(wù)購買以及獎勵新增省新興產(chǎn)業(yè)口徑企業(yè)和突出貢獻戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，年度安排資金不少于3000萬元左右。

（四）資金轉(zhuǎn)基金4000萬元。

第七條 引導(dǎo)資金支持的企業(yè)，應(yīng)具備以下基本條件：

（一）企業(yè)注冊地和納稅地在我市范圍內(nèi)。

（二）企業(yè)技術(shù)和管理團隊穩(wěn)定、素質(zhì)較高。

（三）符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有先進的技術(shù)和良好的發(fā)展前景。

（四）企業(yè)管理和運作規(guī)范、無不良信用記錄。

（五）符合申報指南中指定的其他具體條件。

第八條 引導(dǎo)資金的申報及實施程序：

債權(quán)（參股）投資和獎勵補助每年組織申報一次，貸款擔(dān)保按需隨時申報。其中，貸款擔(dān)保執(zhí)行機構(gòu)的選擇及資金注入額度，由市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）研究提出意見，報市政府同意后，由市財政一次性劃撥給貸款擔(dān)保公司作為擔(dān)保資本金，企業(yè)直接向指定貸款擔(dān)保公司申報，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查確認(rèn)后辦理相關(guān)手續(xù)。新進省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑獎勵無需申報，由市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)提供擬獎勵對象名單。債權(quán)（參股）投資和獎勵補助實施程序如下：

引導(dǎo)資金的申報及實施程序：

（一）申報：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各成員單位及有關(guān)單位，確定支持重點，發(fā)布申報指南，明確支持范圍和具體要求，由各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）組織企業(yè)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報。

（二）審查：銅陵發(fā)展投資集團公司負(fù)責(zé)債權(quán)（參股）投資申報材料的初審，組織專業(yè)人員對申報單位進行盡職調(diào)查，出具報告并提出明確的投資意見。

初審結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市內(nèi)外企業(yè)管理、投資管理、財務(wù)管理等有關(guān)專家，對以上兩類支持方式的初步審查結(jié)果，按照產(chǎn)業(yè)政策、市場前景、技術(shù)水平、經(jīng)營能力、經(jīng)濟社會效益等五個方面進行評審打分，評審結(jié)果上報市政府審查。

（三）公示：集中審查完成后，通過審查的項目和企業(yè)名單在網(wǎng)上進行為期不少于7天的公示。

（四）決策：公示結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將擬支持企業(yè)名單、支持方式及資金額度，上報市政府審議確定。

（五）實施：市政府審議通過后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達引導(dǎo)資金支持計劃，市財政局據(jù)此劃撥資金至銅陵發(fā)展投資集團公司，銅陵發(fā)展投資集團公司以此為資本金，按資金計劃與相關(guān)企業(yè)簽訂投資協(xié)議，辦理相關(guān)手續(xù)。



第三章 債權(quán)投資管理



第九條 債權(quán)投資采取委托貸款方式。由市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、銅陵發(fā)展投資集團公司等有關(guān)部門和單位，通過競爭招標(biāo)的方式選擇擬委托對象，經(jīng)考察研究后上報市政府，確定委托貸款銀行。銅陵發(fā)展投資集團公司與被委托銀行簽訂委托貸款協(xié)議，鼓勵引導(dǎo)銀行按一定比例配套貸款。

第十條 銅陵發(fā)展投資集團公司在被委托銀行設(shè)立資金專戶，市財政按資金計劃將資金一次撥入專戶，由銀行與相關(guān)企業(yè)按規(guī)定辦理貸款手續(xù)。

第十一條 原則上單個企業(yè)債權(quán)投資最高不超過500萬元，支持企業(yè)（項目）個數(shù)不超過20個，時間不超過3年，債權(quán)收益率不超過同期銀行基準(zhǔn)利率。歸還的債權(quán)本金由銅陵發(fā)展投資集團公司作為資本金繼續(xù)管理，債權(quán)凈收益先上交市財政局，原則上仍按原渠道、方式滾動使用。

第十二條 市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、銅陵發(fā)展投資集團公司等有關(guān)部門和單位要及時掌握資金使用情況、企業(yè)經(jīng)營狀況，有效控制貸款風(fēng)險。實際發(fā)生的債權(quán)凈損失，由市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、銅陵發(fā)展投資集團公司等有關(guān)部門和單位報請市政府同意，從本專項資金中核銷。



第四章 債轉(zhuǎn)股投資管理



第十三條 債權(quán)投資期間，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營需要，經(jīng)考察評審符合條件的，可將債權(quán)投資轉(zhuǎn)為股權(quán)投資，原則上參股比例不超過其總股本的20%（且不為第一大股東）。對確定債轉(zhuǎn)股企業(yè)，銅陵發(fā)展投資集團公司要積極引入有關(guān)風(fēng)險投資機構(gòu)參股投資。

第十四條 債轉(zhuǎn)股企業(yè)條件：（一）有上市意愿，有股份制改造計劃；（二）近三年年均銷售收入增長20%以上，累計凈利潤達到500萬元以上、繳納稅收1000萬元以上；（三）資產(chǎn)負(fù)債率低于70%；（四）經(jīng)營管理水平較高。列入上市后備企業(yè)名單、進入上市準(zhǔn)備階段的企業(yè)優(yōu)先。

第十五條 參股價格的確定：價格＝（企業(yè)凈資產(chǎn)/股份）×系數(shù)，系數(shù)大小由銅陵發(fā)展投資集團公司或其委托機構(gòu)在綜合考慮盈利預(yù)期、財務(wù)經(jīng)營狀況等有關(guān)因素評估的基礎(chǔ)上與企業(yè)商定。

第十六條 原則上，參股投資期限為3年，最長不超過5年。參股股權(quán)退出方式由銅陵發(fā)展投資集團公司與企業(yè)協(xié)商并上報市政府研究確定。其中，采取企業(yè)回購方式退出的，參股投資凈收益的60%獎勵企業(yè)；采取股份上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等發(fā)生溢價方式退出的，參股投資凈收益的20%獎勵企業(yè)。退出的股本金由銅陵發(fā)展投資集團公司作為資本金繼續(xù)管理，股權(quán)收益先上交市財政局，原則上仍按原渠道、方式滾動使用。本參股投資不納入銅陵發(fā)展投資集團公司國有資產(chǎn)保值增值考核內(nèi)容。

第十七條 作為債轉(zhuǎn)股投資的執(zhí)行機構(gòu)，銅陵發(fā)展投資集團公司實行企業(yè)化運作，負(fù)責(zé)制定債轉(zhuǎn)股投資具體管理辦法、投入資金的日常管理和投資運作事務(wù)，但不干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營管理活動，企業(yè)定期及遇重大決策時，向銅陵發(fā)展投資集團公司通報有關(guān)情況。

第十八條 銅陵發(fā)展投資集團公司應(yīng)密切關(guān)注債轉(zhuǎn)股企業(yè)發(fā)展，給予力所能及的支持和幫助，定期咨詢了解企業(yè)重大經(jīng)營活動情況。在企業(yè)違法、違規(guī)及風(fēng)險不可控的情況下，銅陵發(fā)展投資集團公司依法履行股東權(quán)利，有權(quán)提出召開臨時董事會，采取相應(yīng)措施并向政府相關(guān)部門報告。



第五章 貸款擔(dān)保管理



第十九條 指定貸款擔(dān)保公司按照投資計劃，向企業(yè)提供貸款擔(dān)保，根據(jù)財政部、工信部《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理辦法》（財企〔2012〕97號），平均年擔(dān)保費不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%。被擔(dān)保企業(yè)如期返還貸款后，擔(dān)保資本金由擔(dān)保公司仍按原渠道、方式滾動使用。

第二十條 指定擔(dān)保公司在為有關(guān)企業(yè)提供貸款擔(dān)保的同時，積極利用本專項資金擔(dān)保收益部分，為貸款企業(yè)提供接續(xù)貸款（資金）服務(wù)。

第二十一條 作為貸款擔(dān)保的執(zhí)行機構(gòu)，指定擔(dān)保公司負(fù)責(zé)制定貸款擔(dān)保管理辦法、擔(dān)保貸款使用的監(jiān)督事宜，建立嚴(yán)密的擔(dān)保評估制度，嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)的決策程序，采用先進的項目評價系統(tǒng)，加強對擔(dān)保項目的風(fēng)險評估審查。

第二十二條 指定擔(dān)保公司應(yīng)積極采取反擔(dān)保措施，可要求申保企業(yè)以其合法的財產(chǎn)（包括股權(quán)）抵押或質(zhì)押，提供反擔(dān)保。同時，應(yīng)主動創(chuàng)新?lián)�保方式，對信譽好、效益高但抵押額不足的企業(yè)，在實施信用審查的基礎(chǔ)上，提供一定額度的信用擔(dān)保。

第二十三條 指定擔(dān)保公司要加強對擔(dān)保項目的跟蹤，完善對申保企業(yè)的事前評估、事中監(jiān)控、事后追償與處置機制；在擔(dān)保企業(yè)違法、違規(guī)及風(fēng)險不可控的情況下，依法采取相應(yīng)措施并向政府相關(guān)部門報告。



第六章 獎勵補助管理



第二十四條 對當(dāng)年經(jīng)認(rèn)定、驗收合格的國家級、省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺項目（工程研究中心、工程實驗室等），分別一次性給予不超過100萬元、50萬元的獎勵。

第二十五條 對全市經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整和資源型城市轉(zhuǎn)型做出突出貢獻的市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，原則上最高獎勵不超過200萬元。對新增納入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑的企業(yè)，一次性獎勵10萬元。

第二十六條 每年安排一定資金用于購買戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的社會服務(wù)，主要包括有關(guān)規(guī)劃編制、專家咨詢、項目論證評審和企業(yè)經(jīng)營管理診斷等內(nèi)容。



第七章 建立監(jiān)督檢查、績效管理機制



第二十七條 建立定期協(xié)調(diào)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門定期跟蹤了解獲得支持的項目建設(shè)和企業(yè)運營狀況，及時幫助協(xié)調(diào)解決重大問題，提高資金使用效率。

第二十八條 建立績效評價制度。銅陵發(fā)展投資集團公司每半年向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告項目建設(shè)、企業(yè)運營和資金使用情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托第三方專業(yè)機構(gòu)對上年度引導(dǎo)資金的使用情況開展績效評估工作，評估結(jié)果上報市政府。評估結(jié)果作為對銅陵發(fā)展投資集團公司的年度考核內(nèi)容。績效評估結(jié)果差的企業(yè)下一年度不得申請所有財政專項支持。

第二十九條 建立監(jiān)督檢查機制。市審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工，對引導(dǎo)資金的管理和使用情況進行監(jiān)督。對弄虛作假騙取財政資金以及擠占、截留或挪用財政資金等違法違規(guī)行為, 一經(jīng)查實，將追回已經(jīng)撥付的引導(dǎo)資金，并依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理、處罰。



第八章 附 則



第三十條 本辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。





銅陵市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金管理暫行辦法

（2016年修訂）



第一章 總 則



第一條 為推進我市工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《中共銅陵市委 銅陵市人民政府關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（銅發(fā)〔2012〕9號）、《銅陵市人民政府關(guān)于穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的若干意見》（銅政〔2015〕15號）精神，制定本辦法。

第二條 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、體現(xiàn)導(dǎo)向、注重績效”的要求，實行預(yù)算管理，專款專用。

第三條 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金由市經(jīng)信委、市財政局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市政府金融辦按職責(zé)分工共同管理。



第二章 使用安排原則



第四條 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金的使用和安排應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：

（一）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則。符合國家產(chǎn)業(yè)政策，支持促進我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點產(chǎn)業(yè)，同時須符合環(huán)保、節(jié)能要求。

（二）依法使用原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度和專項資金管理辦法，科學(xué)公平選定扶持對象，規(guī)范公開操作程序，嚴(yán)格公正使用資金。

（三）突出重點原則。堅持扶優(yōu)扶強，突出重點，著力提高我市工業(yè)企業(yè)的核心競爭力。

（四）嚴(yán)格監(jiān)管原則。建立健全專項資金使用績效評價制度，落實部門責(zé)任和決策程序，提高專項資金的使用效益。



第三章 支持對象



第五條 在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊、具有法人資格、財務(wù)會計制度健全、依法納稅的工業(yè)企業(yè)以及依法成立的直接服務(wù)于工業(yè)經(jīng)濟的研發(fā)機構(gòu)、公共服務(wù)機構(gòu)等。支持項目屬國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類項目。



第四章 支持方式



第六條 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金采用貸款貼息、投資獎勵、以獎代補及市政府確定的其他方式，從技術(shù)改造、規(guī)模擴張、技術(shù)創(chuàng)新、兩化融合、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、公共服務(wù)平臺、政府購買服務(wù)等方面重點支持。

第五章 支持范圍及標(biāo)準(zhǔn)



第七條 支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。

（一）深入推進新一輪企業(yè)技術(shù)改造，支持我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，重點支持（銅加工、化工新材料、裝備制造、電子信息）成長型企業(yè)發(fā)展。對總投資500萬元以上、納入年度工業(yè)投資導(dǎo)向計劃并進入統(tǒng)計項目庫的工業(yè)技術(shù)改造項目，項目竣工投產(chǎn)后，新增生產(chǎn)性設(shè)備投資額按比例給予獎補，其中：對新增500—2000萬元的，按不高于8%、最高100萬元給予獎補；對新增2000萬元以上的，按不高于6%、最高200萬元給予獎補。進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的獎補比例再提高1個百分點。

（二）對新引進的納入統(tǒng)計項目庫的重大招商引資項目，新增生產(chǎn)性設(shè)備投資額1—5億元，按不高于3%、最高600萬元給予獎補；新增投資額5億元以上，按不高于2%、最高800萬元給予獎補。以上獎補所需資金由市、縣（區(qū)）財政各承擔(dān)50%。

第八條 促進工業(yè)企業(yè)上臺階。

（一）大企業(yè)上臺階。鼓勵現(xiàn)有具有一定規(guī)模企業(yè)加快發(fā)展。對現(xiàn)價產(chǎn)值首次突破5億元、10億元、20億元、50億元的工業(yè)企業(yè)，分別獎勵10萬元、20萬元、30萬元、50萬元。對現(xiàn)價產(chǎn)值首次過百億、過千億元的企業(yè)，由市政府按照一企一策辦法給予支持。所需資金由市、縣（區(qū)）財政各承擔(dān)50%。

（二）新進規(guī)模獎勵。對當(dāng)年新進規(guī)模企業(yè)，每戶一次性獎勵10萬元。

（三）中小企業(yè)希望工程。對“小巨人”企業(yè)年度綜合排序前5名的進行獎勵，其中：排名第一的獎勵20萬元，其余各獎勵15萬元。每年認(rèn)定30戶市級專精特新中小企業(yè)，每戶獎勵10萬元。以上獎勵就高不就低，不重復(fù)享受。

第九條 積極推進企業(yè)融資。

（一）對成功發(fā)行企業(yè)債、公司債、債務(wù)融資工具、私募債和中小企業(yè)集合信托計劃的，同級收益財政按發(fā)行額度3%、最高75萬元給予補助。

（二）對在安徽省證監(jiān)局辦理了上市備案輔導(dǎo)登記的上市后備企業(yè)，同級收益財政給予100萬元補助；對上市申報材料經(jīng)證券監(jiān)督機構(gòu)受理的企業(yè)，同級收益財政再給予100萬元補助；對成功發(fā)行股票的企業(yè)，同級收益財政給予800萬元獎勵。上市公司再融資的，由市財政和同級收益財政按再融資額1%、最高100萬元給予獎勵。

（三）對完成股改、在“新三板”掛牌的企業(yè)給予獎補150萬元。對通過“新三板”融資的企業(yè)，給予所募集資金1%、最高50萬元的獎勵。對完成股改、在省股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)，給予30萬元補助，對在省股權(quán)交易中心募集資金的企業(yè)，給予所募集資金1%、最高30萬元的獎勵。對未完成股改在省股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)，給予4萬元補助，以上所需資金，由市財政和同級收益財政按5:5分擔(dān)。

（四）加大勞動密集型企業(yè)貸款貼息力度。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的科技型、創(chuàng)新型小企業(yè)和勞動密集型小企業(yè)當(dāng)年貸款200萬元以內(nèi)的，中央財政及同級財政按人民銀行公布的1年期銀行貸款基準(zhǔn)利率的50%（中央、地方財政各25%）予以貼息。

（五）對中小微企業(yè)“稅融通”貸款，銀行業(yè)金融機構(gòu)給予利率優(yōu)惠，貸款利率不超過基準(zhǔn)貸款利率20%，市財政按基準(zhǔn)貸款利率的10%給予補貼。

（六）擔(dān)保機構(gòu)為中小微企業(yè)貸款擔(dān)保，擔(dān)保費率不超過1%的，同級收益財政補貼0.5個百分點。

第十條 支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和兩化融合。

（一）企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。對新認(rèn)定為國家級工業(yè)設(shè)計中心，省級企業(yè)技術(shù)中心、安徽省新產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)計中心，市級企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)等創(chuàng)新體系，分別給予50萬、20萬、10萬元獎勵。

（二）工業(yè)化和信息化深度融合。對投入資金在50萬元以上的企業(yè)管理信息化、智能制造（數(shù)字化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠等），市產(chǎn)機器人或智能裝備及其系統(tǒng)應(yīng)用、市級首臺套重大裝備和產(chǎn)品智能化研制，按照項目信息化部分實際完成硬件和軟件投資的20%給予補助，最高不超過100萬元。

（三）企業(yè)管理創(chuàng)新。對新認(rèn)定為省級管理創(chuàng)新示范企業(yè)、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，安徽省質(zhì)量獎企業(yè)、兩化融合示范企業(yè)、武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資質(zhì)證企業(yè)、武器裝備科研生產(chǎn)許可證企業(yè)，分別給予10萬元獎勵。

第十一條 推進節(jié)能環(huán)保和清潔生產(chǎn)。

（一）企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造。工業(yè)項目為年實現(xiàn)節(jié)能量在600噸（含）至5000噸（不含）標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能項目，根據(jù)第三方節(jié)能量審核單位認(rèn)定的項目完工后年節(jié)能量按200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎勵，單個項目補助資金不超過50萬元。其中，合同能源管理項目獎勵資金，分別按50%的比例獎勵給工業(yè)企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司；其它行業(yè)節(jié)能示范和節(jié)能產(chǎn)業(yè)項目，按照第三方節(jié)能量審核單位審核的固定資產(chǎn)投資額3%給予獎勵。

（二）推進工業(yè)污染防治、企業(yè)提標(biāo)升級改造，對無重大環(huán)境違法行為的項目，按照不超過項目投資總額30%比例的予以獎勵。

（三）凡通過市級清潔生產(chǎn)主管部門組織的清潔生產(chǎn)審核驗收的工業(yè)企業(yè)，每戶給予15萬元獎勵，其中環(huán)保資金承擔(dān)5萬元。

第十二條 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

推進全社會循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，重點支持企業(yè)間循環(huán)利用、循環(huán)經(jīng)濟示范工程、循環(huán)經(jīng)濟基礎(chǔ)能力建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟科技攻關(guān)等方面的項目及重大循環(huán)經(jīng)濟專項活動。每年度的重點支持方向根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況確定。以支持項目建設(shè)為主，根據(jù)項目投資額度及示范帶動作用確定支持額度，采取貼息、補助、獎勵方式，單個工業(yè)項目最高給予100萬元、農(nóng)業(yè)項目最高給予30萬元、科技攻關(guān)類項目最高給予50萬元，重大項目一事一議。

第十三條 支持公共服務(wù)平臺建設(shè)。

（一）公共服務(wù)平臺項目建設(shè)。重點支持省級以上部門認(rèn)定的當(dāng)年新建或續(xù)建的公共服務(wù)平臺建設(shè)項目，按照項目總投資的20%給予補助，最高不超過100萬元。

（二）中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（園區(qū)、孵化器）建設(shè)。重點支持各級政府、部門或各類企業(yè)舉辦為創(chuàng)業(yè)者及初創(chuàng)小企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營場所并提供有關(guān)基礎(chǔ)性服務(wù)的工業(yè)園（創(chuàng)業(yè)園）。國家級認(rèn)定的項目獎勵20萬元，省級認(rèn)定的項目獎勵15萬元。

（三）中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。通過政府購買服務(wù)的方式，引入競爭性服務(wù)機構(gòu)，為中小微企業(yè)提供政策、技術(shù)、信息、融資、管理等服務(wù)。根據(jù)服務(wù)對象數(shù)量及服務(wù)質(zhì)量，給予一定比例補助，最高不超過50萬元。



第六章 項目申報審核程序



第十四條 市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市政府金融辦會同市財政局按照本辦法的要求，聯(lián)合下發(fā)年度申報通知，確定年度支持重點和申報要求。

第十五條 縣（區(qū)）工業(yè)主管部門會同同級財政部門、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對專項資金申報項目及相關(guān)資料進行初審，并在規(guī)定的時間內(nèi)按照管理渠道上報市各主管部門、市財政局。中央、省管理企業(yè)按照管理渠道直接向市各主管部門、市財政局申報。

第十六條 市各主管部門會同市財政局按照管理渠道分別負(fù)責(zé)專項資金申報項目評審。成立項目評審小組。評審小組由市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市政府金融辦、市財政局、市統(tǒng)計局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、財務(wù)等方面專家組成。評審小組按照管理渠道分組對項目進行審核，并出具評審意見。

第十七條 市經(jīng)信委負(fù)責(zé)匯總市各主管部門評審意見，并會同市財政局根據(jù)評審小組評審意見，提出擬扶持項目名單并分別在市各主管部門、市財政局網(wǎng)站上進行公示，公示時間不少于7個工作日。公示結(jié)束后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市財政局直接撥付給項目單位。

第十八條 已享受國家、省獎勵、扶持項目的企業(yè)，不再重復(fù)享受市級獎勵、扶持。同一企業(yè)同一項目，在同一年度不得重復(fù)享受政策支持。

第十九條 以上政策資金中，除明確獎補資金由市及同級財政按比例分擔(dān)外，其余均由市級財政全額承擔(dān)。



第七章 監(jiān)督管理



第二十條 獲得財政專項資金支持的項目單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，不得擅自改變項目的建設(shè)地點和主要建設(shè)內(nèi)容。要按照國家有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)會計處理，規(guī)范資金使用。

第二十一條 對財政專項資金支持的項目進行抽查審計，重點檢查資金到位、使用等情況，確保財政專項支持資金�？顚Ｓ�，防止截留或挪用。相關(guān)監(jiān)督管理部門參與抽查和審計工作。

第二十二條 嚴(yán)格執(zhí)行《財政違法行為處罰處分條例》，發(fā)現(xiàn)同一項目、同一內(nèi)容多頭、重復(fù)申報的，取消當(dāng)年該企業(yè)申報補助資格，并予以通報；已取得財政資金的將進行通報并追回所有款項。對弄虛作假騙取專項資金的，除收回財政專項資金外，還將取消其今后3年申請財政專項資金的資格，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯法律的，移交司法機關(guān)處理。

第二十三條 市經(jīng)信委、市財政局、市發(fā)改委、市政府金融辦等部門要加強對財政專項資金的管理和督查，跟蹤項目的進展情況，對專項資金使用績效進行檢查、評估，作為下一年度市財政安排專項資金的重要依據(jù)。



第八章 附 則



第二十四條 本辦法由市經(jīng)信委會同市財政局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市政府金融辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。





銅陵市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金管理暫行辦法

（2016年修訂）



第一章 總 則



第一條 為規(guī)范和加強銅陵市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金管理（以下簡稱“專項資金”），提高資金使用效率，保證資金管理的公開、公平和公正，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 專項資金納入市財政預(yù)算管理，實行總量控制。在專項資金預(yù)算批準(zhǔn)下達后，原則上不予調(diào)整，待項目實施完畢，根據(jù)績效評估情況，對實施效果好的項目予以調(diào)增，反之則予以減少，直至取消。

第三條 專項資金支持項目應(yīng)堅持集中財力、突出重點，公開公平、競爭擇優(yōu)，創(chuàng)新機制、引導(dǎo)放大等原則，確保資金規(guī)范、安全和高效使用。



第二章 資金的使用范圍及方式



第四條 專項資金重點支持應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)、人才扶持、質(zhì)量強市、實施商標(biāo)戰(zhàn)略、本市軟課題研究和創(chuàng)業(yè)項目。具體為：

（一）應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)

1．引導(dǎo)企業(yè)實施科技攻關(guān)計劃。圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)和重大公益性技術(shù)科技攻關(guān)，設(shè)立傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民生科技、軟科學(xué)等子項，單個項目不超過50萬元。

2．推動大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享。對租用安徽省儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺網(wǎng)上登記的科學(xué)儀器設(shè)備的單位，按租用儀器設(shè)備年度支出的20%給予租用單位補助，每個租用單位最高不超過200萬元。

3．培育發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。對提供研發(fā)設(shè)計服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢服務(wù)、科技金融服務(wù)、科普服務(wù)等科技創(chuàng)新公共服務(wù)機構(gòu)，每年根據(jù)服務(wù)績效考核擇優(yōu)給一次性10萬元獎勵。安排200萬元專項資金用于信息情報、咨詢服務(wù)、科技統(tǒng)計、科技普及、科技惠民、項目管理、產(chǎn)學(xué)研合作等科技公共服務(wù)體系建設(shè)。

4．促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。發(fā)明專利申請進入實質(zhì)性審查時資助3000元，發(fā)明專利申請授權(quán)后資助7000元；通過專利合作條約（PCT）申請國外專利的，取得國際初審報告及書面意見時先資助專利申請人1萬元，獲得國外專利授權(quán)后，再資助2萬元（每項最多資助2個國家）。對企事業(yè)單位當(dāng)年發(fā)明專利申請量達到50件以上，且進入實質(zhì)性審查比例達到30%以上的，獎勵3萬元。對取得專利代理人、科技咨詢師等技術(shù)經(jīng)濟人資質(zhì)，并在銅陵服務(wù)兩年以上的，給予一次性5000元獎勵。對列入國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，給予一次性不超過20萬元資助；對列入省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育工程的企業(yè)，通過驗收后給予一次性不超過5萬元的資助。

5．加強知識產(chǎn)權(quán)保護。對銅陵市行政區(qū)域內(nèi)注冊、登記并且擁有有效專利權(quán)的企業(yè)法人與市外的自然人、法人或者其他組織發(fā)生專利侵權(quán)糾紛的，開展智力援助和資金援助工作。智力援助根據(jù)需要提供維權(quán)途徑、解決方案等方面的咨詢，委托相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)專家對援助事項進行論證。資金援助對上述申請人維權(quán)活動中發(fā)生的專家論證費、律師代理費、訴訟費、公證費給予總額50%的資助，一項專利維權(quán)案件，資助金額最高20萬元；同一申請人每個年度內(nèi)累計最多資助50萬元。

6．支持各類研發(fā)平臺建設(shè)。對新認(rèn)定的國家級工程技術(shù)研究中心、國家級實驗室一次性獎勵300萬元，對上述各類研發(fā)平臺在國家組織的運行評估中獲優(yōu)秀等次的，一次性獎勵100萬元。經(jīng)認(rèn)定、驗收合格的省級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室，分別給予一次性獎勵50萬元。對新認(rèn)定的市工程技術(shù)研究中心（實驗室）給予一次性不超過10萬元的補助，并對運行一年以上的市工程技術(shù)研究中心（實驗室）開展績效考核，擇優(yōu)給予一次性不超過20萬元的資助。

7．興辦各類新型創(chuàng)新協(xié)同機構(gòu)。企業(yè)新建院士科研工作站并有院士進站工作的，給予一次性獎勵50萬元。對國家、省部級科研院所在我市設(shè)立具有獨立法人資格的新型研發(fā)機構(gòu)，連續(xù)三年每年給予500萬元補助。對中科院皖江新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中心、合肥工業(yè)大學(xué)（銅陵）工程技術(shù)研究中心等新型研發(fā)機構(gòu)按年度進行績效考核，給予不超過200萬元的獎勵。

8．加強科技獎勵工作。配套獎勵國家及省科技獎、專利獎，對獲得國家科技獎、安徽省科技獎、中國專利獎、安徽省專利獎的成果，給予國家、省獎勵資金同等金額配套獎勵。每兩年安排300萬元資金，用于開展市科技獎勵工作。

9．培育創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。對新認(rèn)定的國家級創(chuàng)新型企業(yè)、國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)、省級創(chuàng)新型企業(yè)、省級創(chuàng)新型試點企業(yè)，分別給予一次性獎勵100萬元、50萬元和20萬元、10萬元。對新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，給予一次性獎勵20萬元；自認(rèn)定當(dāng)年起，每次按規(guī)定復(fù)審合格的，獎勵企業(yè)5萬元。加強高新技術(shù)企業(yè)后備力量建設(shè)，鼓勵企業(yè)申報省高新技術(shù)培育企業(yè)。

10．促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對我市企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所在銅開展技術(shù)項目開發(fā)的，按其技術(shù)合同成交并實際支付金額，給予企業(yè)20%的經(jīng)費補助，單個項目最高累計補助不超過50萬元；對企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所在銅共建技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)經(jīng)備案登記為市級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的一次性給予企業(yè)10萬元經(jīng)費補助；對備案一年以上的市級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)按其年度成果轉(zhuǎn)化服務(wù)績效評價給予不超過20萬元的資助。

11．落實稅收優(yōu)惠政策。對市外高新技術(shù)企業(yè)來我市高新區(qū)落戶的，有效期內(nèi)不再重新認(rèn)定，并落實減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。經(jīng)認(rèn)定的省級以上科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)交納的各項稅收地方留成部分，80%獎勵給上繳企業(yè)，20%用作孵化器的孵化資金。

12．加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。對新建國家級、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別給予園區(qū)一次性獎勵100萬元、50萬元,用于園區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)。對通過國家級和省級認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器，分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元。安排100萬元種子資金支持科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)發(fā)展。

（二）人才扶持

13. 每年安排500萬人才專項資金，用于全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各類人才的引進、培訓(xùn)、扶持以及相關(guān)項目。

14．鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀人才來銅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重點資助與全經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相關(guān)的重點領(lǐng)域、重大工程、重要項目、特色產(chǎn)業(yè)等引進的急需緊缺高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

對引進符合《關(guān)于加強引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工作的實施意見》（銅辦〔2009〕47號）規(guī)定的高層次人才來銅定居并在銅購房的，經(jīng)專家評審，屬于科技領(lǐng)軍人才的，給予每人每月1萬元購房補貼，補貼期限最長不超過5年；屬于高新技術(shù)人才的，給予每人每月1萬元購房補貼，補貼期限最長不超過3年；屬于專業(yè)骨干人才，給予每人每月1萬元購房補貼，補貼期限最長不超過2年。

對符合上述相關(guān)文件規(guī)定柔性引進的急需緊缺高層次人才,同一年度在我市工作時間累計達3個月以上的，按正高級專業(yè)技術(shù)職稱、副高級專業(yè)技術(shù)職稱、博士學(xué)位三個檔次，并根據(jù)其實際工作月份分別給予每人每月3000元、2500元、2000元的生活補貼。

對“皖江中心”柔性引進的科研人員擴大到碩士學(xué)位，給予每人每月1000元的生活補貼。

對受中國科學(xué)院系統(tǒng)委派長期在“皖江中心”從事科研、管理工作，且為國家相關(guān)研究領(lǐng)域首席科學(xué)家或者國家重點實驗室主要負(fù)責(zé)人的科研管理人員，參照上述科技領(lǐng)軍人才標(biāo)準(zhǔn)，按月給予購房補貼。

對“皖江中心”引進科研人員符合購房條件而沒有在我市購置住房，確因工作、生活需要在我市租賃住房的，按正高級專業(yè)技術(shù)職稱、副高級專業(yè)技術(shù)職稱（博士學(xué)位）、碩士學(xué)位三個檔次，分別給予每人每月1200元、800元、500元不等的租房補貼。租房補貼期限最長不超過2年，若個人在我市購房并開始享受購房補貼后，即停止發(fā)放租房補貼。

15．對新批準(zhǔn)設(shè)立的國家級、省級博士后科研工作站，一次性給予每站30萬元的項目資助經(jīng)費；對在站工作的博士后研究人員，每人每年給予2萬元生活補貼。

16．對企業(yè)引進的擁有2項以上發(fā)明專利的專業(yè)技術(shù)人才及1項以上發(fā)明專利的高技能人才，發(fā)明專利能實施成果轉(zhuǎn)化且與企業(yè)簽訂5年以上勞動合同的，給予企業(yè)5年每年2萬元，共10萬元獎勵。

17．支持企業(yè)引進高層次國外技術(shù)及管理人才，對經(jīng)過市外國專家局申報獲得國家和省資助的，按1:1資金配套，最高不超過15萬元。

18．對具有全日制本科以上（含本科）學(xué)歷的大學(xué)畢業(yè)生,與本市中小企業(yè)簽訂勞動合同3年以上，且在本市無自有住房的，凡在本市購房者，市財政按每套80平方米標(biāo)準(zhǔn)，給予每平方米300元補助�？h（區(qū)）財政和所在企業(yè)按市級補助標(biāo)準(zhǔn)1:0.5:0.5的比例進行配套補助。

19．對領(lǐng)軍人才，優(yōu)先推薦申報國家“千人計劃”、“國家特支計劃”、省“百人計劃”，省“115”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊、“111”人才聚集工程，國家、省和市級專家等；對入選國家“千人計劃”和省“百人計劃”的人才，分別資助50萬元和10萬元，用于個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

20．開展“銅陵市突出貢獻人才獎”評比活動，每3年評選一次，每次不超過10人，每人獎勵10萬元。每3年開展一次市級拔尖人才、學(xué)科帶頭人、“1155”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊評比活動。對評為市級拔尖人才的，連續(xù)3年每人每年資助1萬元；評為學(xué)科帶頭人的，連續(xù)3年每人每年資助6000元；評為“1155”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的，連續(xù)3年資助每團隊每年8萬元資助經(jīng)費，年度考核合格后發(fā)放；評為“1155”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)對象的，連續(xù)3年每人每年資助3000—5000元。

21．領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、領(lǐng)軍人才可享受其它有關(guān)優(yōu)惠政策，市內(nèi)政策重疊的不重復(fù)享受。

（三）質(zhì)量強市

22．對新獲安徽名牌產(chǎn)品的企業(yè)，給予10萬元獎勵。對新獲安徽省卓越績效獎的企業(yè)，給予10萬元的獎勵。

23．對新獲銅陵市市長質(zhì)量獎的企業(yè)，給予50萬元獎勵（每年不超過2家企業(yè)）。

24．對主起草國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，分別給予每項20萬元、15萬元、10萬元和3萬元獎勵。

25．對新獲國家級計量檢測體系確認(rèn)的企業(yè)，給予5萬元獎勵。

26．對通過標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建的AAAA、AAA和AA級確認(rèn)單位，分別獎勵8萬元、6萬元和5萬元。

27．對通過國家級、省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位確認(rèn)的單位，分別給予15萬元、8萬元獎勵。對采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)的單位，每項標(biāo)準(zhǔn)獎勵1萬元。

28．對通過國家、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗收的單位，分別給予15萬元、10萬元獎勵。

（四）實施商標(biāo)戰(zhàn)略

29．對新獲中國馳名商標(biāo)、安徽省著名商標(biāo)和銅陵市知名商標(biāo)的商標(biāo)注冊人，分別給予100萬元、10萬元和1萬元的一次性獎勵。

30．對新認(rèn)定的省級專業(yè)商標(biāo)品牌基地管理組織，給予不低于省級標(biāo)準(zhǔn)的一次性獎勵。

31．對中小企業(yè)進行商標(biāo)馬德里國際注冊的，列入中小企業(yè)國際市場開拓資金支持范圍，給予注冊費用補貼。

（五）銅陵市軟課題研究資金

32．研究資金主要用于課題和項目研究。重點圍繞我市政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)和黨建等領(lǐng)域中帶有戰(zhàn)略性、全局性、關(guān)鍵性問題開展應(yīng)用對策研究，作為市委決策咨詢工作的重要組成部分。

課題資助標(biāo)準(zhǔn)，分為1萬元、2萬元、3萬元三個檔次，最高不超過3萬元。項目資助標(biāo)準(zhǔn)，按照類別分別給予20萬元、15萬元、10萬元、5萬元的補助，最高不超過20萬元。

（六）創(chuàng)業(yè)資金（銅陵市眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)種子基金、創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)孵化專項資金財政配套資金）

33．配套資金重點支持我市眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)種子基金、創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)孵化專項資金的設(shè)立、管理和運營。

市級眾創(chuàng)空間利用自有資金設(shè)立不低于300萬元創(chuàng)業(yè)種子基金，入孵企業(yè)不低于15家，選擇確定合作金融機構(gòu)，按不低于1:5的比例，為入孵企業(yè)提供貸款。

市（民營）創(chuàng)業(yè)孵化基地利用自有資金設(shè)立不低于200萬元創(chuàng)業(yè)孵化專項資金，入孵企業(yè)不低于20家。選擇確定合作金融機構(gòu)，按不低于1:5的比例，為入孵企業(yè)提供貸款。

市就業(yè)專項資金按眾創(chuàng)空間種子基金或創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化專項資金20%的比例予以配套，每家配套資金最高不超過60萬元。

34．配套資金主要采取以獎代補、后補助以及市政府確定的其他方式。

第五條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金主要采取以獎代補、貸款貼息、后補助以及市政府確定的其他方式。對資金使用具有可選擇性，不明確扶持對象和標(biāo)準(zhǔn)的項目，在支持方式上可采用競爭性機制，通過招投標(biāo)或?qū)＜以u審等方法，在眾多被選項目中選擇最能實現(xiàn)專項資金績效目標(biāo)、使用效益最高或?qū)嵤┏杀咀畹偷捻椖俊?br>


第三章 資金的申報、審批和撥付



第六條 專項資金的申請、審核與撥付。

（一）申請。對符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金支持政策的單位，根據(jù)各責(zé)任單位發(fā)布的申報指南或申報通知規(guī)定，向責(zé)任單位提出申請并按要求報送申報材料。同一企業(yè)、同一項目按“就高不就低”原則申報專項資金，不得重新申報。

（二）審核。責(zé)任單位受理申請后，會同相關(guān)單位按照規(guī)定程序組織專家及相關(guān)人員進行評審、論證。對審核結(jié)果需要進行公示的，必須予以公示。

（三）撥付。市財政局根據(jù)審核結(jié)果，按照預(yù)算資金撥付程序予以支付資金。對市外高新技術(shù)企業(yè)和省級以上科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)稅收政策，按企業(yè)屬地和財稅管理體制分級兌付。



第四章 資金的監(jiān)督管理



第七條 建立監(jiān)督檢查和績效評價制度。市科技局會同市財政局、市人才辦、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市委政研室和市人社局等有關(guān)部門，對項目進度及專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，并組織開展績效評價工作，績效評價結(jié)果作為專項資金預(yù)算調(diào)整的依據(jù)。

第八條 嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。對弄虛作假騙取財政資金，重復(fù)申領(lǐng)財政資金，以及擠占、截留或挪用財政資金等違法違規(guī)行為, 一經(jīng)查實將追回已經(jīng)撥付的專項資金，并依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理、處罰。



第五章 附 則



第九條 本辦法由市科技局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。

不分頁顯示　　　總共2頁　　1 [2]

　　下一頁