安徽省銅陵市人民政府辦公室

銅陵市人民政府辦公室關于印發(fā)銅陵市建設項目策劃與預審管理暫行辦法的通知

銅政辦〔2016〕13號


縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市建設項目策劃與預審管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。







銅陵市人民政府辦公室

2016年4月18日





銅陵市建設項目策劃與預審管理暫行辦法



第一條 為加強建設項目的策劃與預審工作，保障建設項目科學決策和有效實施，切實提高行政審批效能，根據(jù)相關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本市范圍內(nèi)新建、改擴建建設項目實行多部門協(xié)調(diào)的策劃和預審工作機制，由相關審批部門依托“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺（以下簡稱“多規(guī)合一”平臺），建立建設項目預選址、投資規(guī)模和用地指標等相關事項基本明確的項目庫，為項目審批提速創(chuàng)造條件。

第三條 計劃內(nèi)建設項目策劃與預審工作由下列單位牽頭發(fā)起，負責全程協(xié)調(diào)與督辦；計劃外新增項目按照“首接責任制”原則確定牽頭發(fā)起單位。

（一）市發(fā)改部門負責社會事業(yè)類項目和工業(yè)用地項目的發(fā)起工作；

（二）市住建部門負責城市基礎設施類項目的發(fā)起工作；

（三）市國土部門負責一般經(jīng)營性用地項目的發(fā)起工作。

發(fā)起單位要根據(jù)項目類型，初步擬定項目用地位置、用地規(guī)模、用地現(xiàn)狀、建設規(guī)模、投資估算等情況及相關圖紙，提交至“多規(guī)合一”平臺開展策劃與預審工作。

第四條 社會事業(yè)類項目策劃與預審按照下列流程辦理：

（一）市發(fā)改部門于年底前提交近期建設項目計劃（草案）及征求意見函，由“多規(guī)合一”平臺發(fā)送至市財政、規(guī)劃、國土、環(huán)保等各職能部門征詢預審意見。

（二）各職能部門依托“多規(guī)合一”平臺，對下列事項進行預審，并將預審意見在規(guī)定時間內(nèi)由“多規(guī)合一”平臺反饋至市發(fā)改部門。

1．市財政部門重點審查項目建設資金是否落實；

2．市規(guī)劃部門重點審查項目是否符合城市規(guī)劃、是否符合近期發(fā)展方向、相關配套設施是否完善；

3．市國土部門重點審查項目是否符合土地利用總體規(guī)劃、與土地利用現(xiàn)狀是否存在矛盾、能否安排建設用地指標；

4．市環(huán)保部門重點審查項目是否符合環(huán)境保護規(guī)劃，并開展環(huán)評登記工作；

5．其他相關部門依據(jù)職責審查建設項目是否符合相關規(guī)定，是否具備建設條件，以及存在的問題，并提出下一步工作建議。

（三）市發(fā)改部門匯總各部門提出的預審意見，整理形成全市三年建設項目滾動計劃和年度建設項目計劃（建議稿），并經(jīng)由“多規(guī)合一”平臺發(fā)送至各相關職能部門會簽，形成建設項目計劃會簽稿。需進一步核實相關情況或進一步征詢意見的，可經(jīng)由“多規(guī)合一”平臺與相關職能部門溝通協(xié)調(diào)。

（四）建設項目計劃（會簽稿）經(jīng)市政府審議通過后，市發(fā)改部門提交年度建設項目計劃至“多規(guī)合一”平臺，作為推進項目后續(xù)行政審批流程的依據(jù)。

第五條 工業(yè)項目策劃與預審按照下列流程辦理：

（一）市發(fā)改部門提交擬建工業(yè)項目概況（附產(chǎn)業(yè)類型審核意見）至“多規(guī)合一”平臺，并發(fā)送至市環(huán)保、規(guī)劃、國土部門。

（二）市環(huán)保部門出具環(huán)境影響評價審查意見，在規(guī)定時間內(nèi)反饋至“多規(guī)合一”平臺。

（三）市規(guī)劃部門編制規(guī)劃設計條件，并提交至“多規(guī)合一”平臺，同時發(fā)送至市國土部門。

（四）市國土部門提交土地審查意見至“多規(guī)合一”平臺，并發(fā)送至市規(guī)劃和發(fā)改部門，兩部門在規(guī)定時間內(nèi)結合審查意見修改完善相關文件，形成三部門會簽確認稿。

（五）市發(fā)改部門提交項目預審情況及出讓條件至“多規(guī)合一”平臺發(fā)布。

（六）計劃下達后項目選址發(fā)生變更的，以及未納入年度投資項目計劃但確需落地實施的項目，由業(yè)主單位持市政府有關紀要與市規(guī)劃、發(fā)改部門對接，由牽頭部門征求市發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門意見后，按程序報市政府審議。審議通過后，納入年度項目增補計劃。

第六條 城市基礎設施類項目策劃與預審按照下列流程辦理：

（一）市住建部門依據(jù)全市三年城建項目滾動計劃，結合城市發(fā)展時序，對建設項目進行排序，提交初步的城市基礎設施類項目修建性詳細規(guī)劃年度編制計劃至“多規(guī)合一”平臺，征集市發(fā)改、財政、國土、交通、建投等單位意見。

（二）各職能部門依托“多規(guī)合一”平臺，對下列事項進行預審，在規(guī)定時間內(nèi)將結果反饋至市住建部門。

1．市發(fā)改部門重點核實項目是否符合銅陵市“十三五”重點專項規(guī)劃要求；

2．市規(guī)劃部門重點核實項目是否符合城市規(guī)劃、是否符合近期發(fā)展方向、相關配套設施是否完善；

3．市國土部門重點審查項目是否符合土地利用總體規(guī)劃、與土地利用現(xiàn)狀是否存在矛盾、能否安排建設用地指標；

4．市環(huán)保部門重點核實項目是否符合環(huán)境保護規(guī)劃，并開展環(huán)評登記工作。

5．其他相關部門依據(jù)職責審查建設項目是否符合相關規(guī)定，是否具備建設條件，以及存在的問題，并提出下一步工作建議。

（三）市住建部門整理意見，形成修建性詳細規(guī)劃年度編制計劃，報市政府批準后，項目納入年度城建計劃。代建單位根據(jù)各部門預審意見委托編制修建性詳細規(guī)劃。市規(guī)劃部門聯(lián)合有關單位對修建性詳細規(guī)劃開展聯(lián)評聯(lián)審。

（四）城市基礎設施類項目修建性詳細規(guī)劃成果稿編制完成后，經(jīng)由市住建部門復核并提交至“多規(guī)合一”平臺發(fā)布。

（五）未納入年度城建計劃而確需建設的項目，由市住建部門會同市規(guī)劃、發(fā)改、國土等部門根據(jù)項目招商及建設需要，報經(jīng)市政府研究確定后，納入年度城建增補計劃。

第七條 一般經(jīng)營性用地項目策劃與預審按下列流程辦理：

（一）市國土部門提交年度經(jīng)營性用地出讓計劃至“多規(guī)合一”平臺，并發(fā)送至市規(guī)劃、征收、土地儲備及相關轄區(qū)政府等征求意見。

（二）各部門應在規(guī)定時間內(nèi)將相關意見經(jīng)由“多規(guī)合一”平臺反饋至市國土部門。市國土部門根據(jù)意見修改完善年度經(jīng)營性用地出讓計劃，報市政府審查批復后，通過“多規(guī)合一”平臺下達，以指導招商及出讓前期工作。

（三）市規(guī)劃部門根據(jù)市政府批復的年度經(jīng)營性用地出讓計劃，編制出讓地塊的規(guī)劃設計條件并提交至“多規(guī)合一”平臺，征集市發(fā)改、國土、住建、環(huán)保、征收、土地儲備及相關轄區(qū)政府等單位意見，各單位應在規(guī)定時間內(nèi)將相關意見經(jīng)由“多規(guī)合一”平臺反饋至市規(guī)劃部門。

（四）市規(guī)劃部門根據(jù)意見修改完善出讓地塊規(guī)劃設計條件后，反饋至市國土部門，由市國土部門組織報送市土委會審議。

（五）市規(guī)劃部門根據(jù)市土委會審查意見修改完善后，形成市國土、規(guī)劃兩部門請示稿報市政府批復。

（六）市國土部門將規(guī)劃設計條件納入土地出讓條件，一并通過“多規(guī)合一”平臺發(fā)布。

（七）未納入年度用地出讓計劃而確需建設的項目，由市國土部門會同市規(guī)劃、發(fā)改等部門根據(jù)項目招商及建設需要，報經(jīng)市政府研究確定選址方案后，納入年度用地增補計劃。

第八條 各類建設項目策劃與預審具體操作規(guī)程由相關發(fā)起單位負責根據(jù)本辦法制定。

第九條 本辦法自印發(fā)之日起實施。