江蘇省蘇州市人民政府辦公室

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘇州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理暫行辦法的通知

蘇府辦[2016]38號(hào)


各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì)；市各有關(guān)部門和單位：
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《蘇州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　蘇州市人民政府辦公室
　　2016年3月14日
　�。ù思�公開發(fā)布）
　　
蘇州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理暫行辦法
　　第一條 為推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素流動(dòng)，優(yōu)化資源配置，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕71號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2015〕13號(hào)）制定本辦法。
　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　本辦法所稱農(nóng)村產(chǎn)權(quán)包括承包到戶的和農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)等。
　　本辦法所稱交易是指租賃、出讓、入股、合資、合作、抵押、承包、股份合作或者其他依法進(jìn)行的流轉(zhuǎn)方式。
　　第三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市場公開交易，農(nóng)戶擁有的產(chǎn)權(quán)由農(nóng)戶自主決定是否入市流轉(zhuǎn)交易。
　　市人民政府在市和縣級(jí)市（區(qū)）分別設(shè)立統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，在鎮(zhèn)（街道）設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)窗口，實(shí)行市、縣級(jí)市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，為全市農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供交易場所、發(fā)布信息、組織交易、咨詢策劃及其他投融資配套服務(wù)。
　　第四條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的產(chǎn)品主要包括：
　�。ㄒ唬┺r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；
　�。ǘ�）林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和山林股權(quán)；
　　（三）水域、灘涂養(yǎng)殖權(quán)；
　　（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員股權(quán)；
　　（五）集體資產(chǎn)（不含土地）所有權(quán)和使用權(quán)；
　�。�六）農(nóng)業(yè)設(shè)備所有權(quán)；
　�。ㄆ撸┺r(nóng)產(chǎn)品及其期權(quán)；
　�。ò耍┺r(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)；
　�。ň牛┢渌�依法可以交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。
　　第五條 交易雙方可以向鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)窗口提出流轉(zhuǎn)交易申請(qǐng)，也可以直接向市或縣級(jí)市（區(qū)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)申請(qǐng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。
　　交易雙方按照農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)要求提供相關(guān)材料，并對(duì)所提交材料真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和有效性負(fù)責(zé)。
　　第六條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)發(fā)布交易公告，告示相關(guān)信息，并按照交易規(guī)則組織交易。
　　第七條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)組織農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易可采取協(xié)議、電子競價(jià)、招標(biāo)等方式或者采取交易雙方協(xié)商一致的其他合法方式。
　　第八條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)采取保證金制度，通過專用賬戶為交易資金提供結(jié)算服務(wù)。
　　第九條 交易雙方應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定簽訂產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在流轉(zhuǎn)交易合同簽署、交易價(jià)款繳付后三個(gè)工作日內(nèi)出具交易鑒證書。
　　第十條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)將流轉(zhuǎn)交易過程予以記錄，妥善保存相關(guān)資料。
　　第十一條 進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)交易的雙方在流轉(zhuǎn)交易過程中發(fā)生爭議且自行協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)或者當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理部門申請(qǐng)調(diào)解，也可以依法提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁。
　　第十二條 相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)定期檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)查處各類違法違規(guī)交易行為，嚴(yán)禁隱瞞信息、暗箱操作、操縱交易，確保市場規(guī)范運(yùn)行。
　　第十三條 依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十四條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)運(yùn)營單位違反本辦法或者交易規(guī)則的，由行業(yè)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由行業(yè)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。市農(nóng)辦、市財(cái)政局應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。