石家莊市節(jié)約用水辦法
石家莊市節(jié)約用水辦法
河北省石家莊市人民政府
石家莊市節(jié)約用水辦法
石家莊市人民政府令
第186號
《石家莊市節(jié)約用水辦法》已經(jīng)二○一三年十二月三日市第十三屆人民政府第十三次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。自二○一四年三月一日起施行。
市長 王 亮
2014年1月2日
第一章 總則
第一條 為加強節(jié)約用水管理，科學(xué)合理利用水資源，建設(shè)節(jié)水型社會，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《河北省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《石家莊市水資源管理條例》、《石家莊市城市供水節(jié)約用水管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水和節(jié)約用水管理工作，適用本辦法。
第三條 本市實行最嚴格水資源管理制度，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)的用水方針，以提高用水效率為目標，統(tǒng)一調(diào)配地表水，嚴格控采地下水，鼓勵使用再生水、雨水，實行計劃用水、節(jié)約用水，強力推進節(jié)水型社會建設(shè)。
第四條 市水行政主管部門是全市節(jié)水管理部門，負責(zé)全市節(jié)約用水的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
縣（市）、區(qū)水行政主管部門是該行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)水管理部門，負責(zé)節(jié)約用水監(jiān)督管理等工作。
發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、園林、城管、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、商務(wù)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，配合水行政主管部門做好用水節(jié)水的管理工作，并在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時充分考慮和采用先進、科學(xué)的用水節(jié)水技術(shù)和措施。
供水企業(yè)應(yīng)當協(xié)助水行政主管部門做好供水范圍內(nèi)用水節(jié)水管理工作。
第五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當做好本轄區(qū)內(nèi)的節(jié)約用水工作，組織開展節(jié)約用水宣傳，推進節(jié)水型村鎮(zhèn)、節(jié)水型社區(qū)建設(shè)；發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，應(yīng)當予以制止，并向有關(guān)部門報告。
村民委員會、居民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處開展節(jié)約用水相關(guān)工作；發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，應(yīng)當進行勸阻，并向有關(guān)部門報告。
第六條 單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)。
對在節(jié)約用水和節(jié)約用水管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，以及舉報重大浪費用水行為經(jīng)查證屬實的舉報人，給予表彰獎勵。
第二章 用水管理
第七條 本市實行行政區(qū)域用水總量控制。市節(jié)水管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)區(qū)域功能定位和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，分解用水總量控制指標。
市和縣（市）、區(qū)節(jié)水管理部門應(yīng)當依據(jù)用水總量控制指標，制定年度用水計劃并組織實施。
第八條 節(jié)水管理部門應(yīng)當根據(jù)年度用水計劃、相關(guān)行業(yè)用水定額和用水單位的生活、生產(chǎn)經(jīng)營需要，核定用水單位的用水計劃。
公共供水單位依據(jù)節(jié)水管理部門核定的用水計劃向其用水戶下達用水計劃,并定期將用水戶用水計劃的考核、調(diào)整情況上報節(jié)水管理部門備案。
第九條 公共供水單位應(yīng)當與其用水戶簽訂供水合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。用水戶違反節(jié)水規(guī)定的，經(jīng)節(jié)水管理部門通知后，供水單位停止供水。
第十條 用水單位在本市行政區(qū)域內(nèi)遷移的，應(yīng)當及時到市或者相關(guān)區(qū)、縣節(jié)水管理部門申請重新核定用水計劃。
第十一條 用水應(yīng)當計量、繳費。
供、用水單位應(yīng)當安裝符合國家技術(shù)標準的計量設(shè)施，并加強對計量設(shè)施的檢查與日常維護，保證計量準確。供、用水單位應(yīng)當按規(guī)定對計量設(shè)施定期進行校驗，發(fā)現(xiàn)計量設(shè)施損壞的，應(yīng)當及時修理或者更換。
用水單位無取水計量設(shè)施的，由節(jié)水管理部門責(zé)令限期安裝，并自取水之日起，按照工程設(shè)計取水能力或者取水設(shè)備額定流量全時程運行計算取水量，直至安裝水計量設(shè)施為止。
第十二條 城市居民生活用水逐步推行階梯水價制度。
新建住宅的供水設(shè)施應(yīng)當按照一戶一表、水表出戶設(shè)置的要求進行設(shè)計和施工。
原有住宅尚未實行一戶一表改造的，除因影響建筑安全等原因無法改造的外，由供水企業(yè)進行改造，用戶應(yīng)當予以配合。所需費用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 用水單位（戶）有兩類及以上用水性質(zhì)類別，需要執(zhí)行不同用水價格的，應(yīng)當分別安裝計量設(shè)施。
用水單位未分類安裝計量設(shè)施的，按照該單位用水類別中水價最高的標準繳費。
住宅小區(qū)內(nèi)的制售水機、洗車服務(wù)、景觀環(huán)境用水應(yīng)當單獨安裝計量設(shè)施，并按相關(guān)用水價格標準繳費。
第十四條 節(jié)水管理部門應(yīng)當加強對直接從地表、地下取用水資源的單位水計量設(shè)施的查驗，按時收取水資源費。
供水單位應(yīng)當完善用水計量和查表制度，準確記錄用水量，按時收取水費。
用水單位和個人應(yīng)當配合節(jié)水管理部門和供水單位工作人員的查表、收費工作。
第十五條 用水單位應(yīng)當按照節(jié)水管理部門下達的取水指標用水，節(jié)水管理部門對用水單位進行定期考核。
公共管網(wǎng)供水的用水單位超出用水指標用水的，除據(jù)實繳納水費外，并按下列標準繳納加價水費：超計劃用水百分之十以下(含百分之十)的，超用部分加價一倍；超計劃用水百分之十以上、百分之二十以下(含百分之二十)的，超用部分加價二倍；超計劃用水百分之二十以上的，超用部分加價三倍。
自備水源供水的用水單位超出取水指標用水的，除據(jù)實繳納水資源費外，按照《河北省水資源費征收使用管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第三章 再生水及雨水利用
第十六條 再生水是指城市污水和廢水經(jīng)處理凈化后，水質(zhì)達到國家城市污水再生利用分類標準，可以在一定范圍內(nèi)使用的非飲用水。
污水再生利用設(shè)施是指污水的收集、凈化處理、供水、計量、檢測設(shè)施及其他附屬設(shè)施。
再生水主要用于生活雜用、園林綠化、道路清潔、車輛沖洗、基建施工、景觀環(huán)境、工業(yè)生產(chǎn)等可以接受其水質(zhì)標準的用水。
第十七條 新建大型文化、教育、賓館、飯店、商場、辦公設(shè)施以及建筑面積在3萬平方米以上的住宅小區(qū)，應(yīng)當配套建設(shè)中水回用設(shè)施。
鼓勵在用大型公建工程、住宅小區(qū)等的產(chǎn)權(quán)單位或者物業(yè)管理單位自建相應(yīng)規(guī)模的污水再生利用設(shè)施。
鼓勵連片居民小區(qū)集中建設(shè)污水再生利用設(shè)施。
第十八條 應(yīng)當建設(shè)但可以使用其他污水再生利用設(shè)施供水的，經(jīng)節(jié)水管理部門核實后，可以不單獨建設(shè)污水再生利用設(shè)施，但須配套污水再生利用管道及其附屬設(shè)施，并使用再生水。
第十九條 污水再生利用設(shè)施的設(shè)計、施工由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第二十條 鼓勵單位和個人以獨資、合資、合作等方式建設(shè)污水再生利用設(shè)施和從事再生水經(jīng)營活動。
第二十一條 再生水的價格應(yīng)當按低于自來水價格的一定比例確定，具體價格標準由價格主管部門制定。
第二十二條 再生水運營管理單位在經(jīng)營過程中，應(yīng)當做到裝表計量，按量收費，不得擅自間斷供水或者停止供水。因設(shè)施檢修等原因需要停止供水的，應(yīng)當提前二十四小時通知用水戶。
第二十三條 污水再生利用設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位應(yīng)當建立健全再生水管理制度和工作規(guī)程，保證污水再生利用設(shè)施正常運行，同時按規(guī)定對出水水質(zhì)進行日�；�。
節(jié)水管理部門委托具有水質(zhì)檢測資質(zhì)的單位定期檢測，確保再生水水質(zhì)符合國家城市污水再生利用分類標準。
第二十四條 生活雜用、園林綠化、道路清潔、車輛沖洗、基建施工、景觀環(huán)境、工業(yè)生產(chǎn)等用水，應(yīng)當首先使用符合國家相關(guān)標準的再生水。
提供洗車服務(wù)的用水單位應(yīng)當安裝用水計量設(shè)施，建設(shè)水循環(huán)利用設(shè)施；暫不具備建設(shè)污水再生利用設(shè)施條件的，實行再生水配送制。
住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水，具備使用再生水條件的，應(yīng)當使用再生水，不得使用自來水或地下水；不具備使用再生水條件的，應(yīng)當單獨安裝計量設(shè)施，并按相關(guān)用水價格標準繳費。
第二十五條 雨水收集利用是指針對因建筑屋頂、路面硬化導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)徑流量增加，而采取的對雨水進行就地收集、入滲、儲存、處理、利用等措施。
雨水收集利用設(shè)施是指雨水的收集設(shè)施、入滲設(shè)施、儲存回用設(shè)施、處理設(shè)施、調(diào)蓄排放設(shè)施及相關(guān)附屬設(shè)施等的總稱。
第二十六條 符合下列條件之一的新建、改建、擴建工程項目，建設(shè)單位應(yīng)當配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施：
（一）民用建筑、工業(yè)建筑的建（構(gòu)）筑物占地與路面硬化面積之和在1500平方米以上的建設(shè)工程項目；
（二）總用地面積在2000平方米以上的公園、廣場、綠地等市政工程項目；
（三）城市道路及高架橋等市政工程項目。
第二十七條 已建成企業(yè)、單位、住宅小區(qū)和公園、廣場、綠地、城市道路、高架橋等市政基礎(chǔ)設(shè)施，具備建設(shè)場地條件的，產(chǎn)權(quán)單位、管理單位或者物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當按照要求逐步補建雨水收集利用設(shè)施。
第二十八條 雨水收集利用工程的設(shè)計、施工，應(yīng)結(jié)合再生水利用設(shè)施的建設(shè)，遵循建設(shè)工程地面硬化后不增加建設(shè)區(qū)域內(nèi)雨水徑流量和外排水總量的原則，嚴格按照國家及地方現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。
（一）地面硬化利用類型為建筑物屋頂，其雨水應(yīng)當集中引入儲水設(shè)施處理后利用，或者引入地面透水區(qū)域，如綠地、透水路面等進行蓄滲回補；
（二）地面硬化利用類型為庭院、廣場、停車場、公園、人行道、步行街等建設(shè)工程，應(yīng)當首先按照建設(shè)標準選用透水材料鋪裝，或者建設(shè)匯流設(shè)施將雨水引入透水區(qū)域入滲回補，或者引入儲水設(shè)施處理利用；
（三）地面硬化利用類型為城市道路及高架橋等市政基礎(chǔ)設(shè)施，其路面雨水應(yīng)當結(jié)合沿線的綠化灌溉，設(shè)計建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。
第二十九條 收集處理后的雨水主要用于綠化、道路清潔、沖廁、景觀環(huán)境用水和回補地下水等�；赜玫挠晁|(zhì)應(yīng)當符合國家現(xiàn)行相關(guān)標準的規(guī)定。
第三十條 再生水與雨水的輸配水管道、水箱等外部設(shè)施表面應(yīng)涂成淺綠色，并嚴禁與自來水、地下水供水管道直接連接，出水口必須標有“非飲用水”字樣和其他明顯標志。
第四章 保障措施
第三十一條 新建、改建、擴建建設(shè)項目，直接從地表、地下取水的，建設(shè)單位應(yīng)當依法進行水資源論證。未提交經(jīng)審定的水資源論證報告書的，政府投資主管部門不得審批、核準，對擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的一律責(zé)令停止。
新建、改建、擴建建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)當按照國家、省節(jié)水標準和規(guī)范，進行節(jié)水設(shè)施設(shè)計，并單獨成冊。
節(jié)水設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當向節(jié)水管理部門申報驗收。
節(jié)水設(shè)施包括節(jié)水器具、工藝、設(shè)備、計量設(shè)施、水循環(huán)及重復(fù)利用系統(tǒng)、再生水回用系統(tǒng)和雨水收集利用系統(tǒng)。
第三十二條 各級政府應(yīng)當設(shè)立專項資金，用于再生水、雨水利用等節(jié)水項目的資金補助以及城鎮(zhèn)供水水質(zhì)督查、檢測等。具體辦法由水務(wù)部門會同財政部門制定。
第三十三條 工業(yè)用水單位應(yīng)當采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。水的重復(fù)利用率應(yīng)當達到國家規(guī)定的行業(yè)標準。未達到規(guī)定標準的，由節(jié)水管理部門責(zé)令其限期進行技術(shù)改造。
間接冷卻水應(yīng)當循環(huán)使用，循環(huán)使用率不得低于98%。
第三十四條 以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當采用節(jié)水型生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少水資源的損耗。
以地下水、自來水為原料制售飲用水的單位或者個人，應(yīng)當單獨安裝計量設(shè)施，按相關(guān)用水價格標準繳費，產(chǎn)水率不得低于原料水的70%；同時安裝尾水回收設(shè)施，對尾水進行回收利用，不得直接排放；對未安裝尾水回收設(shè)施的，任何單位和個人不得提供水源。
對本辦法實施前已經(jīng)安裝的現(xiàn)場制、售飲用水設(shè)備，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當自本辦法實施之日起6個月內(nèi)安裝尾水回收設(shè)施。
第三十五條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源狀況，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人合理調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效益節(jié)水型農(nóng)業(yè)，限制并壓縮耗水量大、效益低的農(nóng)作物種植面積。積極推廣應(yīng)用微滴灌、管灌、膜下溝灌、渠道防滲等節(jié)水灌溉技術(shù)，減少大水漫灌，提高灌溉水的有效利用率。
第三十六條 新建、擴建、改建的農(nóng)業(yè)灌溉建設(shè)項目和新建農(nóng)業(yè)灌溉水井，在申請取水許可時，應(yīng)當附有農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程項目建議書或者其他節(jié)水措施。已建成的農(nóng)業(yè)灌溉工程應(yīng)當有計劃地完成節(jié)水改造。
第三十七條 節(jié)水管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門開展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉試驗，推行灌溉計量用水，安裝計量設(shè)備，逐步完善計量措施。利用供水工程供水的用水必須安裝計量設(shè)備。
加強農(nóng)業(yè)灌溉管理制度和農(nóng)田節(jié)水灌溉智能監(jiān)測控制系統(tǒng)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水管理水平。
第三十八條 農(nóng)業(yè)用井改為非農(nóng)業(yè)用途的，用水單位應(yīng)當?shù)焦?jié)水管理部門辦理變更手續(xù)，重新核定用水指標，并按照新的用水性質(zhì)類別計價繳費。
第三十九條 推進農(nóng)民用水者協(xié)會建設(shè)，實行用水的自主管理、自我服務(wù)。支持農(nóng)民用水者協(xié)會等基層管水組織依據(jù)章程開展節(jié)約用水工作；基層管水組織可以接受委托承辦有關(guān)節(jié)約用水管理事項。
第四十條 城鎮(zhèn)地區(qū)的綠地、樹木、花卉等應(yīng)當采用噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式，提高綠化用水效率。
第四十一條 本市建立健全高耗水項目和單位用水重點監(jiān)控機制，強化用水監(jiān)控管理；嚴格控制以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)、高爾夫球場、高檔洗浴場所等高耗水項目發(fā)展。
本辦法所稱高檔洗浴場所，是指商務(wù)主管部門公布的大眾便民浴池以外的洗浴場所。
第四十二條 供水單位或者節(jié)水管理部門應(yīng)當逐步為以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)、高爾夫球場、游泳池、高檔洗浴場所等高耗水單位安裝用水數(shù)據(jù)遠傳設(shè)備。
按照前款規(guī)定安裝用水數(shù)據(jù)遠傳設(shè)備的高耗水單位和用水戶，不得擅自停止使用、損壞或者拆除。
第四十三條 禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令淘汰的耗水量高的設(shè)備、產(chǎn)品以及不符合節(jié)水標準的用水器具。
市節(jié)水管理部門應(yīng)當會同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，及時向社會推薦國家公布的“節(jié)水器具名錄”和“明令淘汰用水器具名錄”。
第四十四條 供水單位應(yīng)當加強供水設(shè)施、管網(wǎng)和消防栓、消防水鶴的日常巡查、維護管理，如實記錄巡查和維護管理情況，提高監(jiān)測和維護管理水平。及時改造更新老、舊管網(wǎng)和設(shè)施，降低供水管網(wǎng)的漏失率。
公共供水單位應(yīng)當向社會公布搶修電話，出現(xiàn)故障應(yīng)當及時搶修。
第四十五條 節(jié)水管理部門和相關(guān)單位應(yīng)當建立水資源實時監(jiān)控、資源優(yōu)化配置和節(jié)水信息管理系統(tǒng)，完善用水信息統(tǒng)計、報告制度。
第四十六條 用水單位應(yīng)當采取措施加強節(jié)約用水管理，做好下列工作：
(一)建立健全節(jié)約用水責(zé)任制，建設(shè)節(jié)水型單位。
(二)設(shè)立節(jié)水專門機構(gòu)或者指定專人具體負責(zé)節(jié)約用水工作，建立用水臺賬，開展用水統(tǒng)計分析，明確用水計劃、節(jié)水目標、節(jié)水措施，每4年進行一次合理用水分析或者水平衡測試。
(三)加強用水設(shè)施的日常維護管理。
(四)開展節(jié)約用水宣傳。
公共機構(gòu)應(yīng)當厲行節(jié)約，加強節(jié)約用水的內(nèi)部管理，杜絕浪費，帶頭使用節(jié)水產(chǎn)品、設(shè)備、工藝，提高節(jié)約用水水平。
第四十七條 新聞媒體應(yīng)當加強節(jié)約用水宣傳，播放和刊登節(jié)約用水公益廣告。
教育行政主管部門應(yīng)當將節(jié)約用水知識列入學(xué)校教育內(nèi)容。
飯店、影劇院、體育場館、醫(yī)院、學(xué)校、展覽館、博物館、圖書館、候車室、候機廳、旅行社等公共場所和單位應(yīng)當積極宣傳節(jié)約用水知識。
第四十八條 政府有關(guān)部門應(yīng)當組織開展節(jié)水科學(xué)技術(shù)研究，整合節(jié)水科技資源，鼓勵單位和個人開發(fā)研制節(jié)水型生活用水器具以及節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
第五章 監(jiān)督檢查
第四十九條 節(jié)水管理部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當依法履行職責(zé)，切實加強對供水單位、用水單位節(jié)約用水情況的監(jiān)督檢查。
第五十條 節(jié)約用水監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
(一)進入現(xiàn)場開展檢查，調(diào)查了解節(jié)水管理、內(nèi)部管網(wǎng)及設(shè)施運行等有關(guān)情況；
(二)要求被檢查單位或者個人就節(jié)約用水有關(guān)問題作出說明；
(三)要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料；
(四)責(zé)令被檢查單位或者個人停止違法行為，履行法定義務(wù)。
監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當出示行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位或者個人對監(jiān)督檢查工作應(yīng)當給予配合，不得拒絕或者阻撓。
第五十一條 節(jié)水管理部門應(yīng)當加強對取水量較大單位用水的日常監(jiān)督管理，增加對高耗水單位的檢查頻次，對發(fā)現(xiàn)的浪費用水行為及時處理；需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當實行聯(lián)合檢查。
第六章 法律責(zé)任
第五十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，逾期不改，由節(jié)水管理部門按下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反第二十二條規(guī)定，擅自間斷或者停止供水的，處2000元以上5000元以下罰款。
（二）違反第二十三條規(guī)定,擅自停止運行污水再生利用設(shè)施的，處2000元以上1萬元以下罰款。
（三）違反第三十八條規(guī)定，擅自改變農(nóng)業(yè)用井用途的，處2萬元罰款。
（四）違反第四十二條第二款規(guī)定的，處1萬元罰款。
第七章 附則
第五十三條 本辦法自2014年3月1日起施行。
