遼寧省大連市人民政府

大連市人民政府關(guān)于向金普新區(qū)賦權(quán)的決定
（2016年2月29日大連市人民政府令第138號(hào)公布）



　　《大連市人民政府關(guān)于向金普新區(qū)賦權(quán)的決定》業(yè)經(jīng)2016年2月22日大連市第十五屆人民政府第四十九次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長(zhǎng) 肖盛峰
2016年2月29日



大連市人民政府關(guān)于向金普新區(qū)賦權(quán)的決定

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院對(duì)金普新區(qū)的建設(shè)要求，進(jìn)一步激發(fā)金普新區(qū)體制機(jī)制活力和創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，市政府決定向金普新區(qū)賦予第一批市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。

　　一、總體要求

　　根據(jù)金普新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照“努力將大連金普新區(qū)建設(shè)成為我國(guó)面向東北亞區(qū)域開(kāi)放合作的戰(zhàn)略高地、引領(lǐng)東北地區(qū)全面振興的重要增長(zhǎng)極、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先導(dǎo)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新與自主創(chuàng)新的示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的先行區(qū)”、“打造轉(zhuǎn)變政府職能和創(chuàng)新管理體制的先行區(qū)”的要求，最大限度將有利于提高新區(qū)行政效能、符合新區(qū)發(fā)展定位的市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相關(guān)的社會(huì)管理權(quán)限賦予金普新區(qū)行使，充分發(fā)揮新區(qū)先行先試的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┮婪ㄒ酪�(guī)。賦予金普新區(qū)的管理權(quán)限主要采用委托的方式實(shí)施。嚴(yán)格按照《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)及政策要求執(zhí)行，確保下放的行政權(quán)力事項(xiàng)有法可依，賦權(quán)方式合法規(guī)范。

　�。ǘ�）應(yīng)放盡放。以有利于激發(fā)金普新區(qū)體制機(jī)制活力、切實(shí)促進(jìn)金普新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向，應(yīng)放盡放，充分釋放改革紅利，真正將權(quán)力賦予金普新區(qū)。

　　（三）權(quán)責(zé)一致。按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，金普新區(qū)在行使市政府賦予經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的同時(shí)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，確保權(quán)責(zé)一致。

　　三、賦權(quán)范圍

　　將市政府有關(guān)部門(mén)行使的投資、國(guó)土、建設(shè)、海洋、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、教育、科技等第一批123項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相關(guān)的社會(huì)管理權(quán)限，賦予金普新區(qū)在管轄范圍內(nèi)行使。具體賦權(quán)事項(xiàng)目錄詳見(jiàn)附件。

　　四、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬┦姓�府有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)向金普新區(qū)賦權(quán)的要求，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督和業(yè)務(wù)銜接，根據(jù)工作需要和接受委托條件完備情況，組織開(kāi)展與金普新區(qū)簽訂行政委托協(xié)議，明確委托事項(xiàng)的具體內(nèi)容、管理要求、工作流程、實(shí)施期限、責(zé)任分配、配套資金安排、事中事后監(jiān)管分工等，并向市政府法制辦備案。要切實(shí)賦權(quán)到位，不得明放暗不放、放責(zé)不放權(quán)、避重就輕，甚至收回或變相收回。要按照國(guó)務(wù)院批復(fù)要求，積極配合金普新區(qū)向國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)相應(yīng)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。

　�。ǘ�）金普新區(qū)要切實(shí)做好承接工作，盡快落實(shí)責(zé)任主體，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；要加快建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要追究的監(jiān)督考核機(jī)制；要履行好賦權(quán)事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)因行政管理發(fā)生的行政復(fù)議、行政訴訟案件的相關(guān)事務(wù)，負(fù)擔(dān)因行政管理發(fā)生的行政賠償和配套資金等。

　�。ㄈ�）市政府審改辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)賦權(quán)事項(xiàng)落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，確保賦予金普新區(qū)的市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相關(guān)的社會(huì)管理權(quán)限下得去、接得住、管得好，切實(shí)增強(qiáng)金普新區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　�。ㄋ模┢渌�未盡事宜，由市政府本著依法、高效、有利于金普新區(qū)發(fā)展的原則研究決定。