吉林省遼源市人民政府

政府令 第86號(hào)


《遼源市人民政府關(guān)于修改〈遼源市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法〉的決定》已經(jīng)2014年2月19日市政府七屆十次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。

市　長


第 86 號(hào)遼源市人民政府決定對(duì)2011年5月27日發(fā)布的《遼源市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》（市政府第74號(hào)令）作出如下修改：
一、第五條修改為“市市容環(huán)境管理局是我市城市戶外廣告設(shè)置的行政主管部門，負(fù)責(zé)城市戶外廣告設(shè)置的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和審批工作；市市容環(huán)境管理局所屬的城管監(jiān)察支隊(duì)是我市城市戶外廣告設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)，受市市容環(huán)境管理局委托委托，具體負(fù)責(zé)城市戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)的受理和日常管理工作。
城市戶外廣告設(shè)置行政主管部門和市住建、規(guī)劃、國土資源、工商、財(cái)政、價(jià)監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)、各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好城市戶外廣告的管理工作”。
二、第十三條修改為“同一建筑物的墻體廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一框架，規(guī)格相同；建筑物頂部廣告應(yīng)當(dāng)同一朝向，不得折疊成兩個(gè)或兩個(gè)以上的朝向；嚴(yán)格控制設(shè)置過街橫幅廣告”。
三、第十四條修改為“建筑物墻體不得設(shè)置與墻面垂直的廣告設(shè)施，應(yīng)與墻面相平行，厚度不得超出墻面0.5米，高度不得超出墻面的高度，底部邊緣距離地面不得少于0.5米”。
四、第十七條修改為“通過批準(zhǔn)方式取得戶外廣告設(shè)置的期限為1年；通過招標(biāo)、拍賣方式取得戶外廣告設(shè)置的期限不得超過3年；采用電子顯示屏廣告設(shè)置的期限一般不應(yīng)超過5年”。
五、第十八條修改為“取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置批準(zhǔn)的設(shè)置人，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起1個(gè)月內(nèi)，按照批準(zhǔn)的位置、規(guī)格和設(shè)計(jì)方案設(shè)置戶外廣告設(shè)施；逾期不設(shè)置的，批準(zhǔn)的設(shè)置許可自動(dòng)失效”。
六、第三十六條修改為“本辦法由市市容環(huán)境管理局負(fù)責(zé)解釋”。
本決定自公布之日起施行。
《遼源市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改后重新公布。

遼源市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法

第一章　總則
第一條　為規(guī)范戶外廣告的設(shè)置和管理，維護(hù)城市容貌整潔美觀，正確處理戶外廣告在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市管理的關(guān)系，促進(jìn)戶外廣告設(shè)置規(guī)范有序的發(fā)展，根據(jù)《吉林省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條　凡在我市城市建成區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的單位和個(gè)人以及戶外廣告設(shè)置的審批、管理和監(jiān)督活動(dòng)，均須遵守本辦法。
第三條　本辦法所稱戶外廣告設(shè)施分為附屬戶外廣告設(shè)施和大型戶外廣告設(shè)施。
附屬戶外廣告設(shè)施是指在城市建成區(qū)域內(nèi)利用建筑物、構(gòu)筑物、空飄物、交通工具或其他市政公共設(shè)施等立體載體平面，設(shè)置電子屏、霓虹燈、燈箱、條幅、指示牌等進(jìn)行商業(yè)宣傳的設(shè)施。
大型戶外廣告設(shè)施是指在城市建成區(qū)域內(nèi)的道路、廣場(chǎng)、空地、綠地等平面載體上立設(shè)塔、架、柱等專項(xiàng)用于商業(yè)宣傳的設(shè)施。
第四條　城市戶外廣告設(shè)置遵循“管而不死、活而不亂”的工作準(zhǔn)則；堅(jiān)持統(tǒng)一、規(guī)范、整潔、有序的基本原則。
第五條　市市容環(huán)境管理局是我市城市戶外廣告設(shè)置的行政主管部門，負(fù)責(zé)城市戶外廣告設(shè)置的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和審批工作；市市容環(huán)境管理局所屬的城管監(jiān)察支隊(duì)是我市城市戶外廣告設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)，受市市容環(huán)境管理局委托具體負(fù)責(zé)城市戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)的受理和日常管理工作。
城市戶外廣告設(shè)置行政主管部門和市住建、規(guī)劃、國土資源、工商、財(cái)政、價(jià)監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)、各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好城市戶外廣告的管理工作。
第二章　戶外廣告設(shè)置規(guī)劃
第六條　城市戶外廣告規(guī)劃與設(shè)計(jì)要服從城市總體規(guī)劃，按照城市整體風(fēng)格和街路、樓房或設(shè)施的不同特色進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。
第七條　城市戶外廣告在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要與城市區(qū)域功能相適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市園林綠化規(guī)劃、夜景亮化規(guī)劃、雕塑設(shè)施規(guī)劃、交通設(shè)施規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃，做到合理布局。堅(jiān)持實(shí)用、新穎、藝術(shù)、協(xié)調(diào)相結(jié)合，符合景觀美學(xué)和為人們提供方便、快捷、舒適宜人、賞心悅目的活動(dòng)空間等方面的要求。
第八條　戶外廣告的色彩應(yīng)與建筑物及相關(guān)地段景觀環(huán)境的色彩保持協(xié)調(diào)，并結(jié)合戶外廣告單體內(nèi)容、圖案、造型來進(jìn)行設(shè)計(jì)。
第九條　大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)制定統(tǒng)一設(shè)置方案，確定其設(shè)置的區(qū)位、范圍、規(guī)模和規(guī)格，未列入設(shè)置方案的區(qū)域不得設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施。
第十條　大型戶外廣告應(yīng)根據(jù)設(shè)置區(qū)域的周圍環(huán)境體現(xiàn)莊重、雅致、清新、自然的風(fēng)格。
第三章　戶外廣告的設(shè)置
第十一條　下列設(shè)施或場(chǎng)所不得設(shè)置戶外廣告：
（一）交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志；
（二）國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；
（三）危房及其它不安全建筑物；
（四）居民住宅的窗間墻；
（五）超過24米高度的建筑物墻體；
（六）超過50米高度的建筑物頂部；
（七）其它不宜設(shè)置戶外廣告的場(chǎng)所。
第十二條　設(shè)置戶外廣告設(shè)施不得有下列行為：
（一）影響公共設(shè)施、交通標(biāo)志正常使用的；
（二）妨礙生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和居民生活的；
（三）損害市容市貌或建筑物外觀的；
（四）危害房屋和其他設(shè)施安全的；
（五）其它各類不符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求的。
第十三條　同一建筑物的墻體廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一框架，規(guī)格相同；建筑物頂部廣告應(yīng)當(dāng)同一朝向，不得折疊成兩個(gè)或兩個(gè)以上的朝向；嚴(yán)格控制設(shè)置過街橫幅廣告。
第十四條　建筑物墻體不得設(shè)置與墻面垂直的廣告設(shè)施，應(yīng)與墻面相平行，厚度不得超出墻面0.5米，高度不得超出墻面的高度，底部邊緣距離地面不得少于0.5米。
第十五條　凡在我市設(shè)置戶外廣告的單位和個(gè)人應(yīng)符合我市戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃要求和本辦法規(guī)定的其它條件，并持下列資料向市戶外廣告設(shè)置行政主管部門提出申請(qǐng)：
（一）設(shè)置戶外廣告設(shè)施申請(qǐng)書（表）；
（二）產(chǎn)權(quán)人、使用權(quán)人或管理人出具的同意使用設(shè)置載體的證明材料；
（三）申請(qǐng)人的營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)法定代表人執(zhí)照和法定代表人身份證明；
（四）設(shè)計(jì)方案及圖紙。
經(jīng)市城市戶外廣告設(shè)置管理機(jī)構(gòu)審查，資料齊全、設(shè)計(jì)方案和圖紙符合要求的，7個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)決定，申請(qǐng)人按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和圖紙組織施工；資料不齊或不符合審批條件的，不予批準(zhǔn)，并說明理由；設(shè)計(jì)方案和圖紙不符合要求的，進(jìn)行修正或重新設(shè)計(jì)合格后，予以批準(zhǔn)。
禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施。
禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)利用交通工具設(shè)置廣告或進(jìn)行廣告宣傳。
第十六條　在建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施上設(shè)置戶外廣告必須取得產(chǎn)權(quán)人、使用人或管理人的書面同意。
建筑物、構(gòu)筑物屬于國有的，設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)有償使用，由建筑物、構(gòu)筑物的使用或管理單位會(huì)同國有資產(chǎn)管理部門共同組織，以招標(biāo)或拍賣的方式確定戶外廣告設(shè)施的設(shè)置人，并由國有資產(chǎn)管理部門與設(shè)置人簽定《國有資產(chǎn)有償使用協(xié)議》。
使用市政公共設(shè)施設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由市政公共設(shè)施管理部門通過招標(biāo)或拍賣的方式確定戶外廣告設(shè)施的設(shè)置人，由市政公共設(shè)施管理部門與設(shè)置人簽定《市政公共設(shè)施有償使用協(xié)議》。
通過招標(biāo)、拍賣所得收入全部上繳同級(jí)財(cái)政，納入市級(jí)財(cái)政非稅收入管理。
第十七條　通過批準(zhǔn)方式取得戶外廣告設(shè)置的期限為1年；通過招標(biāo)、拍賣方式取得戶外廣告設(shè)置的期限不得超過3年；采用電子顯示屏廣告設(shè)置的期限一般不應(yīng)超過5年。
第十八條　取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置批準(zhǔn)的設(shè)置人，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起1個(gè)月內(nèi)，按照批準(zhǔn)的位置、規(guī)格和設(shè)計(jì)方案設(shè)置戶外廣告設(shè)施；逾期不設(shè)置的，批準(zhǔn)的設(shè)置許可自動(dòng)失效。
第十九條　舉辦大型文化、體育、公益性活動(dòng)或者舉行各類商品展銷會(huì)、交易會(huì)等活動(dòng)，需要設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施的，經(jīng)市戶外廣告設(shè)置行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)于活動(dòng)結(jié)束后2日內(nèi)自行拆除。
第二十條　設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施，應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃和確定的方案，由市戶外廣告設(shè)置行政主管部門組織設(shè)計(jì)和建設(shè)，大型戶外廣告設(shè)施的建設(shè)資金可由市戶外廣告設(shè)置行政主管部門自籌，也可由市戶外廣告設(shè)置行政主管部門通過公開招標(biāo)面向社會(huì)引資籌建。
引資籌建的大型戶外廣告設(shè)施應(yīng)簽定建設(shè)協(xié)議，明確投資額度、使用費(fèi)用和使用年限，使用期滿設(shè)施收歸國有，由市戶外廣告設(shè)置行政主管部門管理，再通過招標(biāo)、拍賣的方式出讓大型戶外廣告設(shè)施的有償使用權(quán)。
第四章　戶外廣告設(shè)施的管理
第二十一條　城市戶外廣告設(shè)施是城市景觀的重要組成部分，市戶外廣告設(shè)置行政主管部門要在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)城市戶外廣告設(shè)施的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督工作。
第二十二條　城市戶外廣告設(shè)施的設(shè)置人或使用人負(fù)有對(duì)自己所有或使用的戶外廣告設(shè)施維護(hù)和管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢查，對(duì)出現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換或者拆除；給他人造成損失或傷害的承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十三條　城市戶外廣告要保持字跡清晰完整、色彩鮮艷、清潔美觀。顏色脫落褪色的應(yīng)及時(shí)更換，污漬應(yīng)及時(shí)清洗，破損的應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)。
第二十四條　戶外設(shè)置的商業(yè)性廣告發(fā)布期限屆滿并再無商業(yè)性廣告發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)用公益性廣告補(bǔ)充版面，避免影響景觀效果。
第二十五條　配有燈光照明亮化設(shè)施的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間開啟燈光照明設(shè)施，并保證燈光齊全、字跡完整。
第二十六條　戶外廣告設(shè)施批準(zhǔn)的期限屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除；需要延期的，應(yīng)重新辦理相關(guān)的審批手續(xù)。
第二十七條　臨街門前不得擺放燈箱、黑板、標(biāo)幅等宣傳商品的廣告設(shè)施。禁止在建筑物墻體、門窗及其它設(shè)施上隨意張貼、噴涂各種廣告等宣傳品。
第二十八條　建筑物和戶外廣告以及其它設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人、管理人或使用人負(fù)有保持其整潔的責(zé)任，污漬、噴涂和張貼物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理或清洗。
第五章　法律責(zé)任
第二十九條　違反本辦法規(guī)定，在建筑物、構(gòu)筑物、樹木、地面、電桿或者其它設(shè)施上任意刻畫、涂寫的，由市戶外廣告設(shè)置行政主管部門責(zé)令清除，處50元以上200元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在城市建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品或利用條幅、旗幟、充氣裝置、實(shí)物造型等載體設(shè)置宣傳品的，由市戶外廣告設(shè)置行政主管部門予以警告、責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處500元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上10000元以下罰款。
第三十一條　違反本辦法規(guī)定，采用刻畫、噴涂、膠貼等難以清除的方式進(jìn)行廣告宣傳的，由市戶外廣告設(shè)置行政主管部門責(zé)令清除，對(duì)行為人處1000元以上5000元以下罰款，對(duì)組織者沒收非法財(cái)物和違法所得，處5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10000元以上50000元以下罰款。
第三十二條　未經(jīng)市戶外廣告設(shè)置行政主管部門同意，設(shè)置大型戶外廣告牌影響市容的，由市戶外廣告設(shè)置行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期清理或者采取其它補(bǔ)救措施，并處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上10000元以下罰款。
第三十三條　市戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其委托管理機(jī)構(gòu)人員的監(jiān)督管理，對(duì)濫用職權(quán)，玩忽職守，擅自審批戶外廣告設(shè)施，不嚴(yán)格履行管理職責(zé)，徇私舞弊的，由市戶外廣告設(shè)置行政主管部門對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分。
第三十四條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章　附則
第三十五條　本辦法實(shí)施前未經(jīng)批準(zhǔn)或批準(zhǔn)期限屆滿的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在市戶外廣告設(shè)置行政主管部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自行拆除；批準(zhǔn)期限未滿并且使用國有設(shè)施設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，補(bǔ)繳自本辦法實(shí)施之日至批準(zhǔn)期限屆滿之日期間的有償使用費(fèi)用，不予補(bǔ)繳的予以拆除。
第三十六條　本辦法由市市容環(huán)境管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條　本辦法自印發(fā)之日起施行。